質量基礎設施“一站式”服務應用模式研究

顧鑫 魯曦 徐術坤 徐然 李志勇 張晨鳴

摘 要：在高質量發展的大背景下，湖北省加快質量基礎設施建設步伐，依托已有科技園區，創新推進“一站式”服務站點模式。本文調研湖北三大科技園區“一站式”建設運營情況，從服務基礎、服務模式、服務人員三個維度進行對比分析，提出一站式服務建設運營存在的問題，并給出應對建議，以期為社會公眾、企業提供高質量診斷服務，創造社會效益和經濟效益。

關鍵詞：質量基礎設施，“一站式”，應用模式

DOI編碼：10.3969/j.issn.1002-5944.2023.15.031

基金項目：本文受國家市場監督管理總局科技研發計劃（項目編號：2022MK088）資助。

Research on the One-stop Service Application Mode of Quality Infrastructure

GU Xin1，2 LU Xi1 XU Shu-kun1 XU Ran1 LI Zhi-yong2 ZHANG Chen-ming1

（1. Hubei Standardization and Quality Institution； 2. Hubei Optics Valley Standard Innovation Technology Co.，Ltd.）

Abstract： In the context of high-quality development， Hubei province has accelerated the construction of quality infrastructure （QI）. It innovated and promoted the “one-stop” service station model based on existing science parks. This paper investigates and analyzes the construction of the “one-stop” service in Hubeis three major science parks. It identifi es the problems in the construction of the one-stop service from the perspectives of service foundation， service mode， and service personnel. This paper also provides corresponding suggestions to address them， which provides high-quality consulting services to the public and enterprises， and creates social and economic benefi ts.

Keywords： QI， “one-stop”， application mode

0 引 言

國家質量基礎設施（NQI）概念及其重要性已得到廣泛認可，它能有效整合政府、社會、企業間的標準、計量、認證認可、檢驗檢測等質量要素，打破資源間的壁壘隔閡，加大業務協同力度，形成工作合力[1]。如今，NQI 已服務于國民經濟各領域，對于實現質量強國、科技強國、健康中國等國家戰略具有支撐引領作用[2]。

1 政策背景

2012 年，國務院常務會議提到：“標準、計量、認證認可和檢驗檢測是質量基礎工作，必須予以加強。”2016年，《國家質量技術基礎建設服務示范工程行動計劃（2016）》提出了：“要構建國家質量技術基礎支撐體系，推動國家標準、計量、認證認可、檢驗檢測資源深度融合，探索開展質量技術基礎‘一站式服務工程。”2021年政府工作報告再次提及質量基礎設施建設，要進一步加強質量基礎設施建設，發揮質量基礎設施效能。國市監質〔2020〕177號《市場監管總局關于大力開展質量基礎設施“一站式”服務的意見》、市監質發〔2021〕34號《市場監管總局辦公廳關于聚焦中小企業質量提升開展質量基礎設施“一站式”服務行動的通知》、國市監質〔2022〕62號《市場監管總局關于開展質量基礎設施助力紓困中小微企業和個體工商戶專項行動的通知》等文件先后出臺，提出了開展質量基礎設施‘一站式服務的工作的部署。2023年，中共中央、國務院印發《質量強國建設綱要》，目標到2025年質量基礎設施更加現代高效，質量基礎設施管理體制機制更加健全，布局更加合理，計量、標準、認證認可、檢驗檢測等實現更高水平的協同發展。

2 湖北NQI一站式站點建設案例

在促進高質量發展的大環境下，各地正積極開展質量基礎設施一站式服務平臺建設[3]。近年來，湖北依托已有科技園區，采用線上建平臺、線下建窗口的模式，整合匯集各領域的專家資源，實現企業與各領域專家的良性互動，為企業提供質量診斷，創造社會效益和經濟效益。

2.1 岱家山科創城“一站式”服務站點

武漢岱家山科創城創建于2004年，按照“校園式創業社區”發展模式打造，是江岸區國家區域雙創示范基地的重要組成部分，擁有國家級岱家山眾創空間、國家級岱家山科技企業孵化器、國家小微企業雙創示范基地，目前聚集了智能機電、數字環保、智能檢測、醫療器械、軟件信息等創業企業260余家，并形成了智能機電產業微集群。

岱家山科創城建設全國首批質量服務站，打造以計量、標準、認證、檢驗檢測、質量管理等為核心，以知識產權、品牌培育等相融的質量基礎設施“一站式”服務[4]，為園區中小企業提供全鏈條、全方位、全過程質量基礎設施綜合服務。工作站定期開展站長和服務專員標準宣貫和業務培訓，有針對性地提供“保姆式、秘書型”服務，為企業開辟計量服務綠色通道、實施質量提升工程、開設質量管理學堂、加強知識產權保護服務、培育高新技術企業等。質量服務站以企業需求為導向，建設動態集成型智能檢測服務中心，為企業的產品在研發、生產、銷售、售后等環節提供檢測、咨詢服務，提升企業技術創新能力，每年約有百余項服務訂單，可產生實質的經濟效益，目前工作站設置站長1名，質量專員4名，開展工作站服務運營工作。

2.2 華工科技園“一站式”服務站點

華中科技大學科技園占地面積1000畝，2000年開始建設，其依托華中科技大學，發揮數控、激光、光通信等光電子信息領域優勢，聚集了一批國家級高技術產業化示范基地。園區特色服務主要包括雙創服務、孵化服務、科技成果轉化服務、投資咨詢服務、資源集合服務、基金服務、國際交流服務、智慧物業服務。園區打造多達23個自有品牌體系，包括青創園“1+8”服務品牌、科創易、追夢計劃、華科育新等。

園區于2021年9月，與武大園、岱家山科創城等19個站點入選武漢首批標準化質量服務站，服務站有園區線上服務和線下服務，但是在園區線上服務、質量特色化服務方面，沒有明顯體現，主要依托線下服務。服務站設有專門咨詢服務臺，服務站目前設置站長1名，質量專員3名，展示服務機構60余家。其依托華中科技大學產業優勢，在成果轉化落地、人才引進培育、數字化建設等方面均有明顯的成效，特別是園區打造培育的自有品牌體系，為后續園區的運營輸出奠定了基礎，有可借鑒之處。

2.3 武大科技園NQI“一站式”服務站點

武大科技園始建于2000年，經過13年的規劃建設，已建成研發、孵化、加速、生產場地近80萬平方米；經過多年發展，形成以地球空間信息產業為主的產業格局，建設了地球空間信息、文化遺產數字化保護等產業發展公共服務平臺。平臺鏈接第三方生態機構，打造財稅服務、技術轉移服務、物業服務、導師服務、市場服務、咨詢服務、投融資服務、人才服務、金融服務、技術平臺服務、信息服務、聯盟服務等12項專業服務。

武大科技園NQI“一站式”服務平臺依托園區現有服務體系，打造質量專項服務，服務站設站長1名，服務專員2名。服務站于2021年正式授牌，依托園區內本身入駐的檢驗檢測機構，提供各類質量服務及其他綜合服務。服務站依托武大學科優勢打造運營品牌，為企業對接資源，在服務的宣傳上，做到服務上墻，成立特色專科產業聯盟、協會等，為園區企業提供綜合的一站式服務。

3 湖北“一站式”服務分析對比

通過對比各個服務站建站及運營情況[5]，可以得出內容見表1。

4 存在的問題

通過湖北省內案例對比分析，不難發現，目前各地的質量基礎設施一站式服務建設工作還存在以下問題：

一是頂層架構不明晰。各地質量基礎設施“一站式”服務工作開展沒有具體指導或標準，質量基礎設施“一站式”服務大多選擇因地制宜，建站方式和服務模式沒有統籌規劃，往往依托已有園區服務站增設站點，獨立性與服務保障不夠。

二是協調機制、保障力度等相對滯后。當前質量基礎設施“一站式”服務站點主要鏈接區域內資源。現有資源配置不完善，資源共享、服務集成化有待加強。

三是制度不完善。缺乏有效的評估和獎懲機制，致使不能有效引導企業提出質量需求，提升質量水平。且對質量人才的吸引力不足，系統性培訓不到位。

5 建議與對策

（1）穩步推進質量基礎設施“一站式”服務建設

質量基礎設施“一站式”服務的立足之本是適應市場需要。其發展的原動力是各企業轉型升級的質量提升需求。以提高服務質量為主要目標，從局域起步，根據客戶需求逐步擴充其服務項目和服務方式，最后擴大影響力。借鑒先進經驗，合理破解資源共享、服務集成化等方面的不足。有效促進“一站式”服務的進一步完善。

（2）強化質量基礎設施“一站式”服務的協同合作

在構建管理協同體系時，要強化政府主管部門之間的縱向協同和政府主管部門與社會力量的橫向協同，也要強化同級政府機構的協同和政府機構與同級社會力量之間的橫向協同。同時，要優化社會力量的合理配置，建立社會力量吸納和退出機制及服務協調跟蹤機制，保障社會力量能夠為中小微企業提供快速且有效的質量服務。

（3）完善質量基礎設施“一站式”服務專業人才培養及管理機制

人才是“一站式”服務的核心資源，需要配備富有專業經驗、具有全領域視角的個人或團體。為中小微企業提供企業運行績效的綜合性評估及咨詢服務。可借發達國家的上崗培訓、資格考試、業務培訓、專業考核、業績評估等經驗，建立“一站式”服務專業人才培訓及考核制度，形成完善的人才管理機制。

6 結 語

質量技術基礎“一站式”服務工作已提出多年，各地通過實踐也形成了一些經驗成果，在后續工作中，要提高經營主體參與“一站式”服務的積極性，完善“一站式”服務，融入信息化[6]、數字化，讓服務更智能化、智慧化，為企業提供更多高質量的服務，促進企業及機構良性互動、健康穩定發展。

參考文獻

[1]蔣家東，李相禛，鄭立偉.國家質量基礎設施研究綜述[J].工業工程與管理，2019（2）：198-205.

[2]胡楊，蔣家東，鄭立偉，等.國家質量基礎的價值作用機理和模型研究[J].中國標準化，2018（5）：40-44.

[3]王平遠，孫忠鋒.用“NQI+”促高質量發展 打造“一站式”服務的“濟寧樣板”[J].中國質量萬里行，2021（12）：77-79.

[4]周虎，馬百彥，談立，等.國家產業質量技術基礎示范應用研究——以武漢市岱家山科技創業城“一站式”服務為例[J].中國質量與標準導報，2020（1）：58-61+67.

[5]于茜，汪濱，劉少斌，等.關于國家質量技術基礎服務示范工作的思考和建議[J].標準科學，2017（9）：12-17.

[6]翟洪霞.NQI支撐新一代信息技術產業高質量發展之思考[J]. NQI項目研究小組.中國標準化，2019（S1）：115-121.

作者簡介

顧鑫，博士，標準化高級工程師，國家軟件與系統工程分技術委員會”（SAC/TC 28/SC 27）專家委員，主要研究領域為數字標準化、信息安全、大數據挖掘等。

（責任編輯：張佩玉）