佛山標(biāo)準(zhǔn)化工作發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策研究

摘 要：本文研究了佛山市標(biāo)準(zhǔn)化工作發(fā)展現(xiàn)狀和工作特點(diǎn)，通過對(duì)佛山市標(biāo)準(zhǔn)化工作發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策研究，厘清標(biāo)準(zhǔn)化工作發(fā)展現(xiàn)狀，梳理存在的問題，規(guī)劃未來發(fā)展方向，提出對(duì)策及建議，以促進(jìn)佛山產(chǎn)業(yè)內(nèi)生競爭力的提升，優(yōu)化供給，培育創(chuàng)新，從而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：標(biāo)準(zhǔn)化，發(fā)展，對(duì)策

DOI編碼：10.3969/j.issn.1002-5944.2023.15.020

Research on Current Situation and Measures of Development of Standardization Work in Foshan

Yang Yi-ning

（Foshan Institute of Quality and Standardization）

Abstract： This paper studies the development status quo and characteristics of standardization work in Foshan city. Through the research on the development status quo and measures of standardization work in Foshan city， the paper clarifies the current situation， sorts out existing problems， plans future development direction， puts forward measures and suggestions， to promote the endogenous competitiveness of Foshan industry， optimize the supply， cultivate innovation， and promote the high-quality development of industries.

Keywords： standardization， development， measure

1 佛山市標(biāo)準(zhǔn)化工作發(fā)展概況

標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)制造業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等工作方面具有著十分重要的作用，其旨在提高產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)水平，增強(qiáng)行業(yè)及企業(yè)競爭力[1]。通過加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)品品質(zhì)提升，加強(qiáng)品牌建設(shè)。多年來，廣東省佛山市通過實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，使佛山市的標(biāo)準(zhǔn)化工作多個(gè)方面在廣東省乃至全國名列前茅。這些成果為提升企業(yè)競爭力、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了有力支撐。

標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的實(shí)施，使得佛山市的一些企業(yè)能夠通過實(shí)質(zhì)性參與標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，諸如國際、國家和行業(yè)方面的標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作參與[2]，在佛山市傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域得到了很好的應(yīng)用。這些企業(yè)的技術(shù)基礎(chǔ)和創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢在市場上得到體現(xiàn)，對(duì)于整個(gè)行業(yè)或產(chǎn)業(yè)來說，結(jié)構(gòu)得到了優(yōu)化調(diào)整，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)得到了轉(zhuǎn)型升級(jí)，并且推動(dòng)了佛山制造業(yè)當(dāng)家和高質(zhì)量發(fā)展工作。

2 佛山標(biāo)準(zhǔn)化工作特點(diǎn)

2.1 強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)支撐，建立標(biāo)準(zhǔn)大格局

佛山市的制造業(yè)占比較高，發(fā)展基礎(chǔ)好，產(chǎn)業(yè)集群的積聚性效應(yīng)明顯。自從改革開放以來，佛山市通過大力發(fā)展制造業(yè)，培育和造就了一系列全國知名的產(chǎn)業(yè)，如電器、陶瓷、燃?xì)饩摺X型材、家具等。同時(shí)，隨著第一產(chǎn)業(yè)的快速和有力發(fā)展，佛山市也積極推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的崛起，如LED照明、高端新型電子信息等。

早在2007年，佛山市政府就已經(jīng)頒布了文件，率先在全國地級(jí)市啟動(dòng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略工作，大力推動(dòng)了標(biāo)準(zhǔn)化工作開展，并設(shè)立了專項(xiàng)資金，用于支持企事業(yè)單位實(shí)質(zhì)性參與到佛山各行各業(yè)、各系統(tǒng)、各領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化工作。這些措施的實(shí)施，使得佛山眾多的企事業(yè)單位能夠積極參與到國際、國家、行業(yè)各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化工作，取得了顯著成效，助力了佛山市的產(chǎn)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢得以在國內(nèi)外確立，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為提升佛山企業(yè)競爭力、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了有力支撐。2020年佛山市印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)佛山標(biāo)準(zhǔn)工作的實(shí)施意見》，“佛山標(biāo)準(zhǔn)”采納由社會(huì)團(tuán)體組織與行業(yè)企業(yè)共同制定的先進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，是代表佛山制造先進(jìn)質(zhì)量水平和技術(shù)水平的系列標(biāo)準(zhǔn)。該項(xiàng)工作堅(jiān)持市場導(dǎo)向，發(fā)揮市場機(jī)制作用；堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，對(duì)標(biāo)國際國內(nèi)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)；堅(jiān)持突出重點(diǎn)，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)品；堅(jiān)持開放協(xié)作，加強(qiáng)政策引導(dǎo)。

2.2 聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

佛山市由于歷史產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成了很強(qiáng)的區(qū)域性產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)濟(jì)，在推行“一鎮(zhèn)一品”的過程中，注重發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的作用，引導(dǎo)傳統(tǒng)制造業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級(jí)。推行產(chǎn)業(yè)集群聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)是佛山市在傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面的一項(xiàng)重要舉措，通過實(shí)施聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，佛山市的傳統(tǒng)制造業(yè)逐步走出了無序競爭的困境，加強(qiáng)企業(yè)之間的合作和協(xié)調(diào)，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和轉(zhuǎn)型，也為佛山市經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供了保障。

隨著城市工業(yè)化進(jìn)程的加速，一些以鎮(zhèn)（街）為地理單元的生產(chǎn)企業(yè)聚集形成了產(chǎn)業(yè)集群。但是，由于缺乏產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以及企業(yè)數(shù)量眾多但規(guī)模較小，產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化程度高，質(zhì)量意識(shí)淡薄，導(dǎo)致一些企業(yè)通過降低成本來獲取競爭優(yōu)勢，不斷采取一些惡性競爭手段，這已經(jīng)制約了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐。

佛山市推動(dòng)了企業(yè)單位采取自愿聯(lián)合的方式去開展聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)工作，在還沒有建立國家、行業(yè)或者是地方標(biāo)準(zhǔn)的領(lǐng)域里去進(jìn)行挖掘，各行各業(yè)的企事業(yè)單位聚集起來，聯(lián)合去參與聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，并且互相監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施過程。通過多年來的努力，逐漸形成了政府、行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)共同制定和推廣聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)的模式。這種模式不僅對(duì)產(chǎn)業(yè)集群的升級(jí)和轉(zhuǎn)型進(jìn)行了推動(dòng)，還有力地提高了產(chǎn)業(yè)競爭力。

2.3 標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)大力推動(dòng)服務(wù)業(yè)工作發(fā)展

服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中越來越重要的組成部分，其標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)于提高服務(wù)質(zhì)量、增強(qiáng)企業(yè)競爭力、提高員工職業(yè)化水平、促進(jìn)服務(wù)行業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中，服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是必不可少的，通過政府、行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)的共同努力，我們可以實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)的高效、優(yōu)質(zhì)、可持續(xù)發(fā)展。

服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的缺乏限制了該行業(yè)的發(fā)展，這已經(jīng)成為一個(gè)重要的問題。服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是提高服務(wù)質(zhì)量、增強(qiáng)企業(yè)競爭力、提高員工職業(yè)化水平、促進(jìn)服務(wù)行業(yè)發(fā)展的重要手段。缺乏標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)業(yè)不僅難以提高服務(wù)水平，而且可能導(dǎo)致質(zhì)量低下、競爭力不足等問題。因此，政府和行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)該共同努力，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，推動(dòng)行業(yè)健康快速發(fā)展。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是廣東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分。為此，佛山市在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的同時(shí)，也在積極推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。然而，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，佛山市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化相對(duì)滯后的問題逐漸顯現(xiàn)出來。政府可以加強(qiáng)政策引導(dǎo)，推動(dòng)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)相互融合、相互促進(jìn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展[4]。同時(shí)，企業(yè)也應(yīng)該積極參與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等方面的進(jìn)步，提高服務(wù)質(zhì)量和競爭力。

通過實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，將現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與傳統(tǒng)制造業(yè)相結(jié)合，可以實(shí)現(xiàn)佛山市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。為此，佛山市結(jié)合轄區(qū)服務(wù)業(yè)的主要領(lǐng)域，采取以點(diǎn)帶面、以面點(diǎn)突破的方式，選擇一些具有代表性的領(lǐng)域，圍繞生活服務(wù)業(yè)、制造服務(wù)業(yè)、城市服務(wù)業(yè)再逐步向全行業(yè)推廣，實(shí)現(xiàn)從點(diǎn)到面的推進(jìn)。

3 標(biāo)準(zhǔn)化提升對(duì)策研究及建議

3.1 標(biāo)準(zhǔn)化管理體制創(chuàng)新

佛山應(yīng)以開展標(biāo)準(zhǔn)化改革試點(diǎn)為契機(jī)，牢固樹立標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略定位，著力在體制機(jī)制等方面創(chuàng)新突破，持續(xù)強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略格局，鞏固提高標(biāo)準(zhǔn)化工作的戰(zhàn)略地位，這是推進(jìn)佛山市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要保障。通過探索政府治理標(biāo)準(zhǔn)化，推動(dòng)治理體系和能力現(xiàn)代化，構(gòu)建新型標(biāo)準(zhǔn)體系，引領(lǐng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展[5]。同時(shí)深化鄉(xiāng)村振興標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高人民群眾獲得感，以標(biāo)準(zhǔn)化助力商貿(mào)流通綠色化、智能化發(fā)展。通過創(chuàng)新管理模式、制度和機(jī)制，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理的規(guī)范化、科學(xué)化和現(xiàn)代化，提高標(biāo)準(zhǔn)化工作的效率和質(zhì)量，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的可持續(xù)發(fā)展。

3.2 標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展評(píng)價(jià)創(chuàng)新

標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果評(píng)價(jià)一直以來都是標(biāo)準(zhǔn)化工作的“短板”，現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)可能存在適用性與可操作性不強(qiáng)、一些重要技術(shù)指標(biāo)需要加快修訂完善、標(biāo)準(zhǔn)宣貫及普及度不夠等問題。因此，佛山市建立科學(xué)、規(guī)范、高效的標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制，完善標(biāo)準(zhǔn)制定、實(shí)施、評(píng)估、監(jiān)管工作體系，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)全生命周期管理，以提高標(biāo)準(zhǔn)化工作的質(zhì)量和效率[6]。通過創(chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的全面評(píng)估和有效監(jiān)測，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化工作的持續(xù)改進(jìn)和發(fā)展。

3.3 團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)方法創(chuàng)新

近年來，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)在增加市場標(biāo)準(zhǔn)供給、提升市場創(chuàng)新能力等方面發(fā)揮了積極作用，佛山市抓住團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展這一契機(jī)，對(duì)于促進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高企業(yè)競爭力、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和品牌建設(shè)等方面都具有重要意義。團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)方法創(chuàng)新需要采用最新的技術(shù)手段、方法和協(xié)同創(chuàng)新模式，以提高標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)型量、可操作性和實(shí)用性，符合國際標(biāo)準(zhǔn)，并與各方形成合力。

3.4 國際標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)制創(chuàng)新

國際標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)制創(chuàng)新可以提高標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)性、可操作性和實(shí)用性，符合國際標(biāo)準(zhǔn)，并與各方形成合力，推動(dòng)國際標(biāo)準(zhǔn)化工作的協(xié)調(diào)和一致性，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的發(fā)展。佛山市處在粵港澳大灣區(qū)中心位置，圍繞國家推動(dòng)經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)，特別是國內(nèi)大循環(huán)，努力打造大灣區(qū)先進(jìn)制造業(yè)中心等目標(biāo)，應(yīng)該以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)政策通、設(shè)施通、貿(mào)易通，支撐互聯(lián)互通建設(shè)，促進(jìn)投資貿(mào)易便利化。佛山市在推進(jìn)實(shí)施國際標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略中，應(yīng)運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化手段，積極開拓提升參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的能力水平，以佛山標(biāo)準(zhǔn)工作為重點(diǎn)突破抓手，突出開展好專項(xiàng)工作，這將有助于提高佛山市企業(yè)和公眾的標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)，推動(dòng)佛山市產(chǎn)品、服務(wù)、裝備和技術(shù)的國際化發(fā)展，增強(qiáng)佛山市的國際競爭力。

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作者簡介

楊毅寧，本科，標(biāo)準(zhǔn)化高級(jí)工程師，主要研究方向?yàn)橘|(zhì)量提升、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。

（責(zé)任編輯：張佩玉）