淺析鄉村振興背景下小村鎮規劃策略

楊曉靜

（河北農業大學 河北 保定 071000）

1 鄉村振興戰略的意義

鄉村振興戰略的提出，是黨和國家解決“三農”問題方針政策的又一延續，是加快農村產業發展、提高農民生活水平、優化農村生態環境的有力保障。我們必須牢牢把握這一機遇，做好鄉村振興戰略背景下的小村鎮規劃，開創農業農村發展新局面。

2 做好鄉村振興下小村鎮的規劃策略

2.1 完善農村基礎設施

2.1.1 要全面做好農村交通體系規劃，大力建設通村公路。俗話說：“要想富，先修路。”在大力建設通村公路的同時，也要做好原有公路的養護工作，保障小村鎮里居民的基本出行條件。

2.1.2 要加強小型農田水利工程建設。農村村民大多數的經濟收入都來自于農業生產，而在農業耕作過程中，澆地灌溉問題是村民心頭的一件大事。現如今大多數小村鎮水利工程還不是很發達，所以在規劃中要考慮進行原有水利工程的現代化改造，增加節水型灌溉設備的投放使用。

2.1.3 推進農村基礎設施的建設。當前農村基礎設施建設存在投入資金不足、缺乏資產經營管理、農業基礎設施建設落后于經濟發展水平、布局不合理、效益較低等問題，這要求我們在加強農村基礎設施規劃建設時，要做到統籌規劃、科學設計、合理布局，完善管理機制，提高效益。科學預測人口和適齡學生人數，規劃設計學校、衛生所等機構的數量。規劃布局村文化廣場和閱讀圖書館，豐富村民的文化生活，提高村民的幸福指數。

2.2 分類推進鄉村發展

2.2.1 特色保護類村莊。對于保有豐富文物、有重大歷史價值、有革命紀念意義、能反映歷史特色或地域民族特色的村莊或城鎮，應有效保護其傳統格局風貌、全面保護文物古跡。同時，充分利用其特色資源發展特色旅游。以化稍營鎮為例，其下的泥河灣村擁有獨特的泥河灣文化資源，以此為依托開發旅游項目，著力打造“東方人類第一村”。對于這樣的村莊，在規劃建設中要注意保護其特色。

2.2.2 搬遷整合類村莊。對于即將搬遷的村莊，要限制其新建、擴建活動，減少資金損失。對于搬走后無人居住的村莊，要考慮對其做其他的規劃，如種樹種草，提供良好的生態環境。例如，保定市阜平縣吳王口鄉就是由前幾個村子搬遷過來組成的，在壽鄉寺村修筑了居民小區、手工業園，公路交通、生態環境等相較之前都有很大改善，并且還在進一步完善其他基礎設施。對于此類村莊，在規劃時要統籌安排各類功能用地。

2.3 清晰定位功能性質。我們要充分依據小村鎮的地理條件、資源狀況和生產發展水平現狀，清晰定位小村鎮的性質。定位了性質之后，可以概括得到其功能。一般小村鎮的功能可分為行政中心型、工業型、農業型、歷史文化型等，針對不同功能要有不同的規劃。如阜平縣山多，海拔特色鮮明，如果以農業型小鎮為其功能定位將不易達到較好的發展效果，應充分利用當地豐富的自然資源，結合海拔特色，將其定位為旅游型小城鎮，加之其為革命老區，同時對其紅色教育型發展方向進行規劃。

2.4 樹立生態文明理念。在規劃中要對環境污染、水土流失、景觀雜亂等環境問題進行綜合整治，實現村鎮與資源、環境、生態的協調發展。例如，要在農村和城鎮完善垃圾箱、垃圾站的建設。尤其在農村地區，垃圾堆放成山現象司空見慣，對于環境、村莊景觀都有不利影響，在規劃時要充分結合人口規模、密度、分布，設置一定數量的垃圾回收站，完善環境保護基礎設施。我們決不能以犧牲環境為代價來加快農村發展，牢固樹立“綠水青山才是金山銀山”的意識，踐行新發展理念，力爭打造生態宜居的新型美麗村鎮。

2.5 設置功能分區。合理布局不同功能用地，避免不同功能區之間混雜布局，影響正常生產生活。規劃時注意風向、水文條件對用地布局的影響；各功能分區也要充分利用自然資源，使自然環境和人造環境統一有機結合。雖說要將各功能分區分開，避免相互之間干擾，但在規劃時要統一考慮，不能相互獨立來考慮。

3 小村鎮規劃對于鄉村振興戰略的意義

小村鎮對于推進城鄉統籌發展至關重要，做好小村鎮的規劃意義重大。我們要始終秉持可持續發展觀念，因地制宜，統籌兼顧，做好小村鎮規劃，助力鄉村振興戰略的順利實施。