民國時期西康地區(qū)初等教育困境分析

周正龍

(四川民族學院，四川 康定 626001)

晚清趙爾豐治理西康，進行近代化改革時，西康地區(qū)(1)西康地區(qū)指今天四川甘孜藏族自治州全部、涼山彝族自治州一部分和除名山縣(今雅安市名山區(qū))外的雅安市全部。1939年西康建省后，分別稱康區(qū)、寧區(qū)和雅區(qū)。非特別說明，文中的西康即指西康地區(qū)。初等教育開始萌芽。當時，雖民眾視讀書為差役，但全康官話及高初等小學已達一百六十多所，其發(fā)展之快前所未見。然而“民國初年，軍閥混戰(zhàn)，康區(qū)主政者頻繁易人，而在任者也只顧籌措軍餉，無暇顧及教育，小學不足10所。”[1]1641初等教育一度衰敗的情況直到1927年劉文輝主政西康后才有所改變。特別是西康建省后，初等教育發(fā)展良好并取得了不錯的成就?？箲?zhàn)結束后，國民黨把主要精力放在內(nèi)戰(zhàn)上，教育再次陷入了困境。綜觀民國時期西康初等教育的發(fā)展歷程，從低谷到崛起，到再次走向低谷陷入困境，前途十分暗淡。本文以民國時期西康地區(qū)初等教育困境為研究對象，探討其困境及形成原因，并得出今天民族地區(qū)教育良性發(fā)展的幾點思考。

一、學校分布不均，教育無法惠及普通百姓

在趙爾豐治理西康之前，西康地區(qū)并未有所謂的初等教育，民眾主要接受來自寺廟中的教育。民國初年，西康地區(qū)學校不多，分布不均，且大多為宗教學校，正如《近代康區(qū)檔案資料選編》中提到的“寺廟教育伴隨且為主流教育”[2]388。初等教育只有在比較大的城市如康定、雅安、西昌、瀘定、巴塘等才會有幾所小學。其他偏遠的縣城擁有一所小學就不錯了，甚至有些縣沒有一所小學。在1928年對康區(qū)各縣學校教育調(diào)查表中，理化縣(今四川省理塘縣)和鹽井縣都沒有開辦小學，雅江、甘孜、瞻化等縣也只有一所小學。此時西康地區(qū)初等教育已呈現(xiàn)出學校少且分布不均的困境?？箲?zhàn)爆發(fā)后，這種困境仍然無法改變，如康區(qū)19個縣共有小學126所，教員228 人，學生6618人；平均每縣有學校6.6個，學生348.3人，教師12 人。而康定、瀘定、丹巴三縣就有小學55所，占整個康區(qū)學校數(shù)的43.6%；教師116人，占50.87%；學生3639 人，占54.98%。[3]41

寧區(qū)的初等教育分布不均，發(fā)展不平衡狀況與康區(qū)一樣。據(jù)民國二十七至二十八年(1938年—1939年)統(tǒng)計，西昌縣(今四川省西昌市)有小學校數(shù)189所，教職員數(shù)230人，學生數(shù)11824人；會理縣有小學校數(shù)169所，教職員數(shù)220人，學生有9523人；越西縣有小學校數(shù)69所，教職員數(shù)85人，學生3621人；冕寧縣有小學校數(shù)65所，教職員數(shù)82人，學生3500人；鹽源縣有小學校數(shù)83所，教職員數(shù)110人，學生3752人；鹽邊縣有小學校數(shù)49所，教職員數(shù)72人，學生2673人；寧南縣有小學校數(shù)32所，教職員數(shù)40人，學生1134人；寧東縣和昭覺縣各有小學校數(shù)2所，教職員和學生數(shù)因未予定，又未據(jù)報查，故無法確定。[4]可見，西昌、會理、越西等縣份無論是學校數(shù)還是學生人數(shù)都遠遠高于寧東、喜德、昭覺、布拖、金陽、美姑等縣。

民國時期西康初等教育學校不多，分布不均，與其復雜的地理環(huán)境和社會條件分不開。西康地處橫斷山區(qū)，是邊陲重地，氣候惡劣，地形復雜，交通設施非常落后，加之受經(jīng)濟貧困的影響，許多地方只能借助寺廟、祠堂及會館等來充當學校。正如《天全縣志》所記載的那樣“校舍多利用寺廟、祠堂和會館，狹窄擁擠，陰暗破敗?！盵5]在這樣惡劣的設施條件下組織教學，必然存在許多隱患，尤其是安全問題無法得到保證。同樣受經(jīng)費短缺的影響，西康的小學不可能都建立起完全小學，只有退而求其次去建立初級小學、短期小學以及簡易小學。建立完全小學也只有如康定、雅安、西昌、瀘定等縣才會擁有，這是極少數(shù)的。加之，西康地域廣闊，僅康區(qū)“東西直線約2200里，南北直線約930里，約有總面積2400000方里，寧靜山脈以東(即今甘孜)約有852000方里，寧靜山脈以西約有總面積1548000方里?！盵6]43而人口稀少(康區(qū)人口更為稀少。“每平方里平均僅得二人弱。”[6]43)且人口分布稀疏，必然導致學校分布不均，教育無法惠及普通百姓。

二、辦學主體多樣化，辦學宗旨不統(tǒng)一

西康地區(qū)的小學類別眾多，就辦學主體而言，有寺廟所辦的宗教學校(寺廟教育)、政府興辦的公立小學(包括國立小學、省立小學、縣立小學)和部分私人以及傳教士所設立的私立學校。

在整個西康教育中，宗教學校在民國時期占有舉足輕重的地位。正如《道孚縣志》中說道“番民以學喇嘛受教育，不肯讀漢文書?！盵7]客觀上講，宗教教育對民族文化的傳承與發(fā)展，對民族人才的培養(yǎng)，會起一定的作用。但宗教教育在教學內(nèi)容、施教對象及教學方式上畢竟與公立學校教育不同，其服務于宗教的教育宗旨不利于科學技術的傳播與發(fā)展，也不利于學生形成愛國主義的主體思想。

當時，公立學校發(fā)展相對滯后?！白孕梁ジ锩?，趙氏奉召回川遇害，西康教育，亦有人去政廢之慨，而江河日下矣。辛亥后，內(nèi)戰(zhàn)不已，政府無暇及此，加以藏康糾紛，于康局時呈不安，因此教育淪于萬丈深淵。”[8]據(jù)民國三年(1914年)統(tǒng)計，康區(qū)學校數(shù)減少到 30 余所(1911年的200余所)，學生也只有千余人(1911年的數(shù)千名)。[9]這些學校學生少者一二十人，多者四五十人，且教育經(jīng)費異常稀缺。[2]65到民國十六年(1927年)，“川邊藏區(qū)有各類學校50余所，其中，小學共有15所?！盵10]“整個康區(qū)在校學生僅有 400 人左右?！盵11]寧區(qū)的西昌、會東、越西和昭覺都辦有短期小學，數(shù)量不多，規(guī)模不大?？偟膩砜矗藭r西康初等教育同清末相比呈現(xiàn)嚴重倒退。抗戰(zhàn)時期，國民政府加強了對教育的重視，西康地區(qū)初等教育迎來了較好的發(fā)展機會，一大批國立、省立、縣立小學在西康興辦起來。當時，僅康區(qū)就有各類小學126所，幼稚園1所；學生6618人，教職員工228人。[3]41然而到抗戰(zhàn)后期，西康也面臨通貨膨脹，經(jīng)濟困難的局面，各縣實行“裁校、減員、增薪”辦法，以解普教之危?？箲?zhàn)結束后，因來自內(nèi)地的大多數(shù)教師陸續(xù)返回原籍，學校師資力量逐步減少，西康公立小學進入到辦學的衰退期，

在西康，私人設立的學校主要是一些民族上層人士和教會創(chuàng)辦的學校?；刈迳蠈尤耸吭诳刀ㄔO立的有私立中阿小學校(1933年)、私立清真小學(1934年)；在寧區(qū)設立的吉羊巷清真寺“經(jīng)書并授”小學(1921年)、馬家祠私人伊斯蘭小學(1940年)，至民國三十年(1941年)，先后成立伊斯蘭小學15所。[11]2500除了回族人士創(chuàng)辦私人小學外，也有當?shù)厝耸孔约撼鲑Y開辦的小學，如寧區(qū)的“私立斯補邊民小學”(甘洛縣彝人嶺光電于1937年開辦)、北山魯居棵邊小(鄧秀廷興辦)、北山李子溝邊小(鄧秀廷興辦)等等；雅區(qū)的滎經(jīng)縣明誠小學(成立于1916年，以蘭氏始祖“明誠”為學校名)、蘆山私立福音堂初小(1933年更名為私立明德初級小學)、天全私立新民小學(天全人高登武于1937年在始陽創(chuàng)辦)、雅安私立明德小學(1941年秋創(chuàng)辦)、漢源私立仁安小學(當?shù)厝搜蛉拾灿?944年在富林創(chuàng)辦)等等。

在西康，教會辦的私立學校更多一些。據(jù)《西康綜覽》統(tǒng)計，西方教會在康定、丹巴、道孚、巴安、瀘定等康區(qū)開辦小學8所，教職員28人，招收小學生和學前兒童494人。[13]寧區(qū)的初等教會學校由西昌的天主教和基督教會創(chuàng)辦，其中由西昌天主教創(chuàng)辦的教會學校有：西昌河西天主教堂男子小學、河西天主教堂女子小學、河西診療所、會理木落寨古診療所、德昌露德小學、德昌診療所等19個機構。西昌基督教會也辦有：小高山小學、四開小學(彝族聚居區(qū))、小黑箐小學、昭覺濫壩小學(彝區(qū))。[14]民國三十八年(1949年)春，瀘沽永安公開辦教會學校，名報德小學，招收學生74名。在雅區(qū)，清末民初，美國基督教浸禮會于雅安城內(nèi)創(chuàng)辦華西學校(后改為明德男子小學)，1912年又創(chuàng)辦華西女子小學校(后改為明德女子小學)；民國八九年間(1919年、1920年)，天全城廂福音堂、始陽福音堂分別開辦小學；民國十五年(1926年)，天全靈關上街福音堂設小學一所，學生計80余人(到民國二十一年停辦)。

這些私立學校構成了西康教育的一部分，其興辦在客觀上改變了西康教育教學環(huán)境落后的狀況，促進了西康初等教育的發(fā)展。但是私立學校在教學內(nèi)容上與國立、省立、縣立等公辦學校不同，尤其是教會學校多為傳授教義知識以及少量的科學文化知識，使得學生的思想意識同國家提倡的愛國主義思想存在著較大的沖突，也在一定程度上阻礙了初等教育的正常發(fā)展。

三、學校生源較少，制約了初等教育學校的發(fā)展規(guī)模

民國時期，西康民眾對漢文小學教育有著強烈抵制，因而進入學校接受初等教育的學生較少。1934年，西康19縣有小學56所，……學齡兒童入學率為3.9%[15]。此種狀況盡管在抗戰(zhàn)期間有所改變，學齡兒童入學率有所增加，然而增加幅度十分有限。

導致學校生源少的主要原因首先是受宗教的影響?？祬^(qū)“人民有子，恒愿其為喇嘛，家有數(shù)子，僅留一子承產(chǎn)?！咏詾樗?，女亦為尼，僅留一女贅婿承產(chǎn)者有之”。[16]民國二十八年(1939年)，“康屬金沙江以東藏族人口只有三十余萬，但各地寺廟，在三百座以上，喇嘛不下五六萬人，占康屬藏族人口五分之一”。[17]入寺當扎巴(僧人)或覺母(尼姑)的傳統(tǒng)觀念使得西康地區(qū)愿意接受學校教育的人少之又少。其次是家庭經(jīng)濟拮據(jù)?！啊?，同時亦因家庭生活過于困窘，養(yǎng)護兒童不易，不如送入寺廟，可解決目前生活問題，且冀將來于僧伽中出人頭地，則不僅兒童將來享受崇高之榮位，即其家庭亦膺無限之光榮”。[18]605加之寺院之建筑輝煌，喇嘛之舒適生活，也吸引了大批藏民族子弟。再次便是西康地區(qū)地廣人稀，學校多建立在人口相對集中的地區(qū)，對于稍偏遠地區(qū)的學生來說，因路程遙遠想要上學不太可能，學生進入學校接受教育的人數(shù)更是少之又少。再加之當?shù)厣贁?shù)上層人士，他們因家中有能力可以去請私教來教自己的子女，多不會送子女去學校讀書。一般老百姓面臨強制入學時，大都是“視受教為差役，往往價雇人子弟頂替入學，若遇官廳票傳拘勒，則遠逃以避之”。[2]388這樣導致學校生源減少，規(guī)模過小，學校教育逐漸萎縮。后雖經(jīng)主政西康的劉文輝和西康建省委員的種種努力，但收效不明顯。到民國三十一年(1942年)實施“國民教育”后，康定縣(今四川省康定市)有短期小學12所、縣立小學1所、省立小學1所，學生只有1275人。瀘定的學校是康定的二倍，但其學生數(shù)也僅有1423人。從這組數(shù)據(jù)中可以看見每所小學人數(shù)并不多，只有幾十人，生源并沒有增加多少。寧區(qū)情況亦是如此。寧區(qū)在歸屬西康省后，在省政府的強令整頓下，初等教育有了較快的發(fā)展。1939年，寧區(qū)各類小學增至588所，學生增至3萬多人。40年代初期，“國民教育”實施后，寧區(qū)初等教育達到發(fā)展的頂峰。然而，自抗戰(zhàn)進入后期開始，寧屬地區(qū)的學生數(shù)量不升反降，“至1949年，境內(nèi)有各類小學498所，學生26785人，但教學基本正常的僅222所，常到學生12495人?！盵12]2459

四、“師資問題：量的缺乏，質(zhì)的低劣”[19]

(一)“師荒”成為一種常態(tài)

就初等教育而言，西康地區(qū)除首府康定、雅安、瀘定等少數(shù)幾個縣師資來源不感困難之外，其他縣師資都嚴重缺乏。由于師資不足，甘孜縣在整個民國時期的近40年中，絨壩岔小學最高辦到小學四年級；白利、扎科、東谷等小學最高辦到小學三、四年級，進入二十世紀30年代城區(qū)完小才有幾名高小畢業(yè)生。[20]就寧區(qū)來看，也不樂觀。建省當年(1939年)，冕寧縣“師資缺乏，有甚于經(jīng)費支絀，統(tǒng)計全縣初中畢業(yè)者八十九人，各級師范畢業(yè)者八人，高中畢業(yè)者五人，大學及專門學校畢業(yè)者七人，總計僅一百零九人。全縣需要小學老師一百三十二人，上述畢業(yè)生如照規(guī)定資格數(shù)任用，尚差二十三人。況此畢業(yè)人數(shù)，除升學改業(yè)及墮落死亡者外，能得任用者僅三十余人?！盵21]甚至連經(jīng)濟條件較好的西昌縣(今四川省西昌市)各學校都普遍感到“師資缺乏的恐慌”。[22]

不僅如此，師資隊伍也極為不穩(wěn)定。下表是西康省邊民實驗學校一年半在校教職員服務時間統(tǒng)計，從表中可以看出該校教師不穩(wěn)定的工作情況。

表1 一年半來在校教職員服務時間統(tǒng)計[23]

由于教師流失嚴重，到解放前夕，整個康區(qū)中小學、師范等學校教師僅118人。[24]171“師荒”的存在，導致教育效率極為低下，教學質(zhì)量的提高無疑會成為一種奢望，西康地區(qū)的初等教育因之進入到了頹廢期。

之所以會出現(xiàn)“師荒”，一方面是由于惡劣的氣候、交通等條件，導致教師生計十分艱難。在西康一些高寒地區(qū)，“吃菜難”(較多的“蘿卜、白菜和土豆”三大“名菜”)是非常普遍的現(xiàn)象。另一方面是因為教育經(jīng)費的短缺導致教師生活水平下降。由于西康自然條件較差，經(jīng)濟發(fā)展不足，導致當?shù)卣軌驗榻逃龘芨兜慕?jīng)費是極其少的。西康的教育經(jīng)費只有少部分是來自中央財政補貼，大部分是由私人出資建立私立小學或者自籌經(jīng)費。民國元年至民國十八年，軍閥混戰(zhàn)，教育經(jīng)費來源中斷，西康初等教育處于停滯不前時期，據(jù)統(tǒng)計，“康區(qū)全區(qū)僅有小學9所，初小18所，共27所，縣立26所，私立2所，學生736人，經(jīng)費共計大洋七千余元?！盵2]399康區(qū)除鎮(zhèn)守使殷承瓛在任職期間能夠為教育從預算中拿出一部分錢外，其他的鎮(zhèn)守使“借口軍費不足，將教育經(jīng)費全部提走?！盵1]1704學校被迫停止辦學。劉文輝入康以來，對教育事業(yè)給予了極大的支持。然而抗戰(zhàn)爆發(fā)后，中央對教育經(jīng)費補助減少，加之法幣貶值、物價上漲，教育經(jīng)費舉步維艱。“民國二十八年，其支出719300元；民國三十年，其支出2488350元；民國三十一年，其支出3026920；民國三十二年，其支出5595704元；民國三十三年，其支出7180426元?！盵24]185但因通貨膨脹，其經(jīng)費實際價值不升反降?！笆〗逃幕M在省預算的百分數(shù)，二十八年占14%，嗣后各年約減10%，此為其他省無有的現(xiàn)象”。[24]185教育經(jīng)費支出增多，一方面反映了教育經(jīng)費撥款的增加，但是另一方面也是抗戰(zhàn)進入中期階段后物價上漲的結果。即便如此，每年的預算中，對于教育經(jīng)費的預算本是可觀的，但因各種因素，財政預算教育經(jīng)費不能夠如數(shù)兌現(xiàn)。西康地區(qū)的教育經(jīng)費的另一途徑就是來自自籌，有時是各縣自籌，有時是有能力的人進行捐贈。雖然能夠解燃眉之急，但并不是長久之計。

不僅如此，教師經(jīng)濟地位也不斷降低?？谷諔?zhàn)爭爆發(fā)前，教師收入與公務員相當，如民國十六年(1927年)，教師薪水多在12—30元?？箲?zhàn)爆發(fā)后，教師的經(jīng)濟地位下降。民國二十六年(1937年)，“雅江縣立小學校長月薪40元，各小學的教員月薪25元，其時縣府秘書月薪84元，科長72元，科員40元，辦事員32元，教員的薪津明顯低于政府公職人員?！盵25]西昌各學校老師待遇，“月薪六七元者占最大多數(shù)，平均每日報酬，不過二角(火食在內(nèi))，比之農(nóng)田勞工，尚且不如，比之土木工匠，更不如遠甚。”[26]再加上教師收入受通脹政策影響，實際購買力下降嚴重?！瓣P外老師，因其地勢高寒，物價又貴，終年辛苦之所得曾不足以供兩餐粗糲之所需。”[27]民國二十九年(1940年)，因物價之上漲，教師薪資不得不再次提高。初等教育教師月薪平均達20—30元，比兩年前的兩倍還多。然而物價較抗戰(zhàn)初期已上漲數(shù)倍，教師實際收入嚴重下降?？箲?zhàn)結束后，通貨膨脹有增無減，教師待遇每況愈下，“一般小學教師月收入僅2—3塊銀元?！盵1]1693況且銀元版面眾多，質(zhì)量、價值各有差異。民國后期，部分縣城學校還用出“尊師米”(教師稱為“吊命米”)的做法來補貼教師的生計。學校教師待遇差，致使教師流失愈發(fā)嚴重，使得本就不多的西康的教師數(shù)量越來越少，“師荒”成為阻礙這一時期西康初等教育發(fā)展的重要因素。

(二)師資質(zhì)量堪憂

民國時期，西康地區(qū)師資的總體情況是，教師一般“未曾經(jīng)過長期正式的訓練，……這些教師缺乏專業(yè)的訓練，教育知識不充分，教學技能不嫻熟，訓育及管理的方法，也不能合乎教育理論，可以說完全是濫竽充數(shù)”。[28]抗戰(zhàn)前的1934年，西康未受過師范教育學習者占本省教師總數(shù)的百分之75.52%，遠遠高于全國百分之五十以上的平均數(shù)，占倒數(shù)第二。

抗戰(zhàn)期間，雖然國民政府和西康地方政府加大對師范教育的整改力度，培養(yǎng)了大量師資，但是由于教育經(jīng)費的缺乏，教師改行或兼職情況甚為普遍，師資缺乏嚴重，濫竽充數(shù)者比比皆是。試以民國三十年(1941年)來西康國民學校教師數(shù)量及檢定情況為例：

表2 民國三十年來西康地區(qū)國民學校教師數(shù)量及檢定情況[29]

由上表可知：西康地區(qū)教師人數(shù)在民國三十年至民國三十四年(1941年—1945年)間由1696人增至5008人，上漲了3倍多，但也有近1/3的教師是不合格教師。

直至 1946 年檢定工作仍在舉行，檢定結束后，“發(fā)現(xiàn)本省教師合格者不過占全部教師百分之十，可資代用者不過百分之十五，其余悉為不合格之教師”。[18]580其嚴重性可見一斑。由于教員質(zhì)量不過關，使得小學升中學的幾率十分低，作為完全小學的西康省立甘孜小學從開辦到解放前夕，學生最多才119名，而畢業(yè)生的情況就是“每年小學畢業(yè)生4至6名”。[30]可見其教學質(zhì)量問題何其嚴重。

五、學校校舍及設備極為簡陋，正常教學活動開展困難

就校舍而言，在清末民國時期，康定縣(今四川省康定市)境內(nèi)的各級學校校舍絕大多數(shù)都是利用漢族寺廟或會館的破敗房屋，改建為學校教學用房，雖經(jīng)修修補補，仍是一座座到處是危房的陋舍。西昌縣(今四川省西昌市)“至民國36年(1947年)，全縣利用祠堂、廟宇、倉房為校舍的學校共有120所，新修的學校只有4所，破舊待修的有92所，有運動場地的學校只有12所。”[31]民國三十年(1941年)西康地區(qū)教育廳指出：“本省成立省府，甫經(jīng)歷年，百端草緒，雖劃撥寧、雅兩區(qū)，亦系鄰縣邊壤，學校校舍大都朽壞不堪?！盵12]2444

就設備而論，西康地區(qū)邊民小學等寄宿制學校因為有經(jīng)費上的傾斜和保障，各項教學設備明顯要好于一般的中心學校，如省屬西昌師范學校附小有腳踏風琴和自然教具數(shù)件，其余縣立、區(qū)立小學一無所有。民國三十年(1941年)西康省教育廳經(jīng)費概算說明稱：“本省各級小學，頗多設備未充，縣小設備尤其簡陋，其于教育效率甚鉅。”[32]72另據(jù)《西康地區(qū)通志教育志》稿載：“各小學設備極不完善，鄉(xiāng)村小學乃至鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學有課桌凳亦由學生自備者，鐘鈴無論矣……”。[32]72民國三十五年(1946年)冕寧小學發(fā)展到91所，達到“每一鄉(xiāng)(鎮(zhèn))應設立中心校一所，每保設立國民學校1所”的規(guī)定。但經(jīng)費不足，師資缺乏，生源少，設備差，規(guī)模較大的小學有“毛算盤”和腳踏風琴，絕大部分小學設備簡陋，除破爛桌凳外，幾乎一無所有。

六、教學內(nèi)容不切合民眾生活需要，學生普遍存在厭學情緒

西康地區(qū)是以藏族、彝族為主的多民族共存地區(qū)，“人民的生活，以及風俗習慣，不但與工商社會迿異，即與農(nóng)業(yè)社會也覺大不相同”。[33]這就需要施教者在選擇教材和教授教學內(nèi)容時應該做到“有的放矢”，才能對學生產(chǎn)生吸引力。然而寧區(qū)小學設置的課程和選用的教材“完全是采用內(nèi)地漢區(qū)的”[34]，出現(xiàn)“學不能致用”的情況；康區(qū)學生采用的課本多數(shù)是趙爾豐時期編寫的商務印書館出版的教材，其內(nèi)容多是描寫漢族民眾的生活習慣，而康區(qū)民眾“其日間嚼青稞，喝邊茶，披皮毛，拜寺廟，真不知棉花、汽車、汽船、馬路為何物?！盵35]后雖經(jīng)西康建省委員會進行藏文課本的編譯工作，然經(jīng)教育部審查，認為不符合要求而停止使用。[1]1642內(nèi)地小學教材對于漢化程度較低的民族學生而言，無異于看天書，加大了學生閱讀教材的難度。

在教學內(nèi)容上，所教內(nèi)容應以“生產(chǎn)教育”為主，以民眾實際生活為中心，幫助民眾獲得實用技能，“如何改畜牧飼養(yǎng)畜牧，品種及毛革之改良，使他們生產(chǎn)品日益增多，這個關系非常之重要……”。[36]然而，在西康忽視“生產(chǎn)教育”的教學活動比比皆是，不僅不能激起學生的學習興趣，不能提高西康邊民生產(chǎn)能力和改善日常生活，還會制約學生的學習積極性，最終導致學生普遍出現(xiàn)厭學情緒。如九龍縣“對學生民族、年齡無限制，規(guī)定只授漢文課，少數(shù)民族學生中途退學者多，結業(yè)者多為漢族或漢藏后裔”。[37]

七、結語

民國前期，西康雖繼承了趙爾豐時期的初等教育成果，然因軍閥混戰(zhàn)沒有使其有大的發(fā)展，甚至是出現(xiàn)了退步的局面。劉文輝執(zhí)政期間，初等教育有所發(fā)展，并一度取得良好的成績。綜觀民國時期初等教育的發(fā)展歷程，從低谷到崛起，到再次走向低谷陷入困境，可謂歷經(jīng)磨難，困難重重。另一方面，它啟示我們：民族地區(qū)初等教育的發(fā)展必須要立足實際，學校布局要合理，教育才能惠及普通百姓；辦學主體多樣化，要統(tǒng)一辦學宗旨；實行普遍義務制教育，確保學校生源的穩(wěn)定；加大教育經(jīng)費的投入，確保教師工資、教學條件的改善；開發(fā)本土教材，使用雙語教學，提高學生學習興趣。唯有如此，民族地區(qū)的教育落后面貌才會有根本的改觀，教育事業(yè)才能不斷興旺發(fā)達。