F 區農產品質量安全現狀及對策

陳琳琳

（福建省莆田市荔城區農產品質量安全服務中心，福建莆田 351100）

食品安全源頭在農產品，基礎在農業，關鍵是要抓好農產品質量安全[1]。農產品質量安全不僅關系到消費者的身體健康和生命安全，也關系到經濟健康發展與社會穩定[2-4]。F區緊扣轄區內農產品質量安全發展情況，通過多年來不斷完善、健全基層網格化監管體系，強化農產品檢驗檢測體系建設，加大食用農產品農獸藥抽檢頻率，深化農產品質量安全宣傳及提高農業種植養殖生產經營主體法律意識等方式，保障當地群眾的食品安全取得一定的成效，正在扎實推進，發展趨勢向好。本文分析了該區農產品質量安全現狀，并提出農產品質量安全發展措施，為地區農產品高質量發展提供參考。

1 農產品質量安全發展現狀

F區位于福建省東南沿海中部，區域內共有4個建制鎮、2個街道和130個村居，常住人口約52.1萬人。全區耕地面積約6 666.67 hm2，土壤肥沃，水源豐富，全年農作物播種面積15 800 hm2，其中蔬菜種植面積10 466.67 hm2，產量337 000 t；瓜果種植面積32.67 hm2，產量986 t；甘蔗種植面積15.47 hm2，產量1 618 t；花卉種植面積97.4 hm2。全年水果產量15 400 t，茶葉產量4 t。2022年全區生豬存欄70 700頭，其中能繁母豬7 200 頭，家禽存欄490 000 羽；出欄生豬105 000頭，出欄家禽1 658 100羽，肉蛋總產量18 100 t。

1.1 農產品質量安全網格化監管體系

堅持屬地管理原則，落實農產品質量安全屬地管理責任制，以鎮街為單位建立網格化管理體系[5]，轄區內6 個鎮街98 個涉農村居均配齊村級協管員，實現鎮街、村兩級完整的農產品質量安全管理網絡布局，明確鎮街監管員、村級協管員的工作職責，做到了區域定格、網格定人及人員定責。同時，開展了針對鎮街監管員、村級協管員和農產品生產主體等人員的業務培訓，進一步核實和掌握轄區內農產品生產現狀和農產品生產安全宣傳、監管工作，明確網格的職能與定位，形成由鎮街到村（社區）再到生產主體的完整、精細和清晰的管理網格，推動當地農產品質量安全工作落到實處。

1.2 農產品質量安全檢驗檢測體系

開展農產品質量安全檢驗檢測是加強農產品質量安全監管的重要技術手段[6]。區級配備了農產品質量安全巡查車輛、農藥殘留速測儀器、農殘膠體金速測儀器和樣品采集儀器等執法檢測設施設備。同時，選派人員到省市進行業務能力提升培訓，推進開展檢測機構雙認證工作，確保基層農產品質量安全檢驗檢測體系能夠穩步開展業務，檢測設備能夠高效運行，有效保障執法技術需要，不斷促進農產品質量安全監管能力朝著科學化、現代化方向前進。區級農產品檢測檢驗中心通過CAM、CATL 資質認證；轄區內6 個鎮街均建立了果蔬農藥殘留檢測實驗室，配備了農產品農藥殘留定性檢測等設備；98 個涉農村居配置了果蔬農產品農藥殘留快速檢測儀器及相關設備，基本能夠滿足本區農藥殘留等農產品質量安全檢測的工作需要，為農產品質量安全監管、執法等工作提供了技術支撐。

1.3 農產品質量安全監督抽檢工作

按照農產品質量安全監測方案，結合區域種植養殖實際生產情況，制定區級農產品質量安全檢測實施工作方案，監測范圍涵蓋本區主要蔬菜水果種植基地、農產品生產經營企業、農民專業合作社、家庭農場、收購儲運企業、屠宰場所及重點農產品產地農戶（散戶），檢測樣品涉及轄區內種植養殖產品，監測品種包括蔬菜、水果、禽肉、禽蛋和豬肉等，對重點品種（韭菜、芹菜、豇豆、烏雞、禽蛋、牛肉、牛肝、羊肉和羊肝）的監測批次不少于監測總量的8%，每月定時開展市級例行農產品監測，做到大宗產品不放松，小宗產品不落空，對發現的農殘超標現象，通報相關職能部門，并同步開展監督抽檢和現場監督檢查；在大宗農產品集中上市時間或重大節假日、活動期間加大巡查、抽檢頻次和檢測數量，及時排查風險隱患。同時，大力推廣農藥膠體金快速檢測技術，開展監督抽查等專項檢測。2019—2023 年，市級農產品例行監測抽檢962 批次，區級及鎮街農產品快速檢測抽檢23 098批次，詳見表1。

表1 2019—2023年農產品質量安全農藥快速監測抽檢情況單位：批次

1.4 農業規范化生產

農業標準化生產示范推廣是促進農業集約化發展的有效手段，是增強農產品質量安全、增加綠色優質農產品競爭力的重要途徑，也是打造農業品牌的基礎。立足當地實際情況，選擇產業基礎扎實、帶動效果良好、可促進農民收益的農產品，以適合本地種養品種和生產模式的優質農產品為主線，以質量提升為導向，按照優質農產品標準化示范基地要求創建。目前，該區建有省級優質農產品標準化示范基地9 家、農產品產地初加工基地2 家和農業標準化示范企業2 家，示范帶動全區農業生產經營主體按標生產。

1.5 食用農產品承諾達標合格證與“一品一碼”追溯并行系統

加強農產品質量安全監管，落實農產品質量追溯管理，是保證食用農產品安全的有效手段。打通農產品全程追溯通道，推廣“一網貫通、證碼合一”可追溯模式，推行食用農產品達標合格證制度，推動生產主體全面落實制度要求，切實做到來源可查、去向可追，實現從田頭到餐桌全過程可追溯[7]。

2016—2023 年，轄區內農產品生產主體從7 家發展到93家；生產主體檔案數量從0發展到842個；準出賦碼憑證數量從0發展到9 566張，詳見表2。

表2 2016—2023 年食用農產品“一品一碼”追溯管理系統情況

1.6 農產品宣傳

多部門聯合共同開展農產品相關法律法規宣傳工作，通過農技推廣體系、科技特派員下鄉活動、專家講堂、短信和網絡平臺等多種方式加大對農業標準化種植養殖、病蟲害防治及安全生產等的宣傳，提高農業種植、生產以及經營主體的農產品質量安全生產意識，同時深入田間地頭開展技術服務工作。此外，不斷挖掘當地特色優質農產品，充分利用電商直播等網絡渠道，打造地區特色農產品品牌。組織“三品一標”、名特優新等特色農產品品牌企業參加農交會、農博會及綠博會等各類展銷及推介活動，提升區域特色優質農產品的品牌知名度和市場競爭力。

2 農產品高質量發展措施

農產品質量安全是農業高質量發展的基礎，也是農村現代化、農產品優質化發展的關鍵環節[8]。采取積極措施，以特色農產品品牌為抓手，深入發展優質農產品生產，挖掘當地特色農產品，著力培育區域農業品牌，以滿足公眾的個性化、多樣化需求，促進農產品優質化發展。

2.1 推廣綠色生產技術

以安全、綠色、優質、營養為梯次，示范推廣生物農藥、高效低毒低殘留農藥，持續推進農藥化肥減量增效，踐行綠色發展理念，推進病蟲害統防統治，推廣生態控制、生物防治、物理防控和高效低風險農藥等綠色防控技術[9]。扎實做好綠色優質農產品基地的建設和管理工作，提升基地標準化發展水平，以綠色發展、生態建設和高質量監管等理念，積淀“好生態”“好品質”內涵，促進農產品優質化發展[10]。

2.2 加強農業政策扶持

在深入推進農業特色化、品牌化和綠色化發展背景下[11]，加強對轄區農業品牌工作的引導，聽取農業企業對品牌工作的訴求，積極引導農業生產經營主體共同參與，充分發揮龍頭企業在農產品優質品牌培育中的主導作用，將品牌強區工作資金納入本級財政支出預算，促進本土農產品品牌培育及企業品牌、區域品牌建設。建立人才激勵機制，為品牌建設提供智力支撐，不斷提升農業優質化發展。

2.3 加大農業品牌培育

聚焦糧油、果蔬、茶葉和畜牧等產業，深入實施本土特色農業品牌體系建設，推動當地特色產業發展，實施“品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產”提升行動。以“三品一標”為重點抓手，積極引導農業生產經營主體開展品牌認證工作，聚力優勢發展農業產業，促進農產品優質化發展。

名特優新農產品的產生代表著我國高品質農產品的發展方向，對推動鄉村振興發展具有積極意義[12]。結合本地實際情況，開展全國名特優新農產品名錄收集，借助名特優新農產品公示公告、產品營養品質的評價鑒定、各類農產品的宣傳展銷會推介，促進區域優質農產品優質化發展[13]。不斷推動農業生產者培育出品質更加優質、具有特色且公眾予以信任的農產品，促進農民增收，滿足高品質消費的需要，進一步促進當地農業產業的發展。

圍繞市場的新特點、新需求和新趨勢，鼓勵有實力的農業龍頭企業建立研發中心和檢測室，加強與科研院校的合作，積極探索培育產量高、品質優、帶動力強、信譽良好和具有競爭力的農業品牌，構建特色鮮明和具有發展性、競爭性的農業品牌體系。

建立農業品牌培育庫，制定年度梯次培育計劃，優先支持一批潛力骨干企業發展自有品牌，形成示范作用。堅持以質量立品牌，將當地特色優質農產品、規模集約化農產品等轉化升級為品質優勢、地域優勢和產業優勢，支持龍頭農業企業發揮品牌輻射帶動作用，采用發展訂單農業、推行“公司+基地+農戶”模式，建設規模化農產品生產基地，積極探索打造農業企業品牌和合作社品牌，形成企業品牌百花齊放，打造出品牌新名牌，推動農產品優質化發展。

3 結語

農產品質量安全是農業高質量發展的基礎，也是農村現代化、農產品優質化發展的關鍵。本文從農產品網格化監管體系建設、農產品檢驗檢測體系建設、農產品質量安全抽檢、農業標準化生產推進、食用農產品承諾達標合格證與“一品一碼”追溯并行系統推行以及農產品質量安全宣傳等方面分析F區農產品質量安全現狀，提出全面推廣農業綠色生產技術、擴大收集名特優新農產品、加強農業政策扶持及實施農業品牌建設等措施，以促進農產品優質化高質量發展。