農村產業結構調整與布局優化實施路徑分析

余 俊

（遵義市發展和改革委員會項目服務中心，貴州遵義 520300）

隨著農業生產力的提高和市場經濟的發展，農村發展面臨著轉型升級的迫切需求。產業結構調整可以實現農村經濟的多元化，提高農民收入，推動農村地區的可持續發展。目前，針對農村產業結構的研究主要集中在農業現代化、農村產業升級和農村經濟發展等方面[1-2]。

貴州遵義市等地農村產業結構以農業為主導。近年來，加快農業結構調整步伐，大力發展現代山地特色高效農業，構建現代農業產業體系，推動了農村經濟的快速發展，在農村發展方面取得了顯著成效。產業結構調整與布局優化對于推動經濟發展、緩解環境壓力、創造就業機會、提高競爭力以及推動技術創新等方面具有積極意義，是實現農村產業可持續發展的重要手段之一。本文分析了該市農村產業結構及發展現狀，闡述了農村產業結構調整與布局優化的原則及重要性，在此基礎上，提出農村產業結構調整及布局優化的路徑，為農村產業發展提供參考。

1 農村產業結構及發展現狀

1.1 農村產業結構

該市加快推進現代農業發展，已建成高標準農田385萬hm2，培育省級以上農業龍頭企業145家，創建省級現代高效農業示范園區88個[3]。

該市農村產業結構以農業為主導，包括種植業、林業、畜牧業和漁業。在種植業方面，主要種植水稻、玉米、小麥、油菜、烤煙、茶葉和蔬菜等作物。其中，茶葉和蔬菜等特色產業已成為該市農業發展的重要支柱。除種植業外，林業、畜牧業和漁業也有一定規模。在林業方面，主要種植松樹、杉樹和竹子等林木，同時還發展了花椒、刺梨和油茶等特色林業產業；在畜牧業方面，主要養殖豬、牛、羊和雞等畜禽，同時還發展了蜜蜂、黑毛豬等特色養殖業；在漁業方面，主要養殖草魚、鰱魚和鳙魚等淡水魚類[4]。此外，依托豐富的自然和文化資源，大力發展鄉村旅游業，已建成國家級鄉村旅游重點村7 個、省級鄉村旅游重點村34 個，鄉村旅游點達1 000 余個，成為當地農民增收的重要途徑之一[5]。

近年來，加快農業結構調整步伐，大力發展現代山地特色高效農業，構建現代農業產業體系，將茶葉、辣椒、生態畜禽漁、中藥材、竹、果蔬、紅粱、特色林業和烤煙9 個農業主導產業作為重點發展產業，通過政策扶持、科技支撐等措施，上述產業逐步向規模化、專業化和市場化方向發展[6]。同時，通過加強農產品品牌建設和市場營銷，提高了農產品的附加值和競爭力。

1.2 農村產業發展現狀

已建成通村柏油路（水泥路）2.4 萬km，農村自來水普及率達90%，農村電網改造升級全面完成，農村通信網絡實現全覆蓋。同時，加強對農村教育、醫療和文化等公共服務體系的建設，提高了農民的生活質量和幸福感[7]。（1）農業總產值。該市農業總產值從2012 年的304.43 億元增長到2021 年的921.25 億元，10 年間實現了超2 倍增長。農業總產值增速排名全省前列，2021 年增速達到9.1%。（2）現代農業發展。建成高標準農田385 萬hm2，培育省級以上農業龍頭企業145 家，創建省級現代高效農業示范園區88 個。（3）鄉村旅游業發展。依托豐富的自然和文化資源，大力發展鄉村旅游業，建成國家級鄉村旅游重點村7 個、省級鄉村旅游重點村34個，鄉村旅游點1 000余個，鄉村旅游成為當地農民增收的重要途徑之一。（4）新型經營主體培育。該市農業經營主體規模持續壯大，目前有國家級重點龍頭企業13 家，省級以上龍頭企業202 家；農民專業合作社7 322 個，其中市級以上示范社521 個；納入農業農村部管理的家庭農場達8 169 家，其中市級以上示范家庭農場200 家。（5）農產品品牌建設。累計培育認證“兩品一標”產品185 個，建成國家級農業標準化示范區10 個、國家級出口食品農產品質量安全示范區2個。

2 農村產業結構調整與布局優化的基本要求

農村產業結構調整與布局優化要以市場需求為導向、以科技創新為支撐、以生態環保為前提、以區域協調為基礎，因地制宜發揮當地優勢、尊重農民意愿、注重多元化發展，形成特色農業、提高農業效益、增加農民收入、促進農村經濟整體發展。根據市場需求調整各個產業的比重和結構，提高農產品的市場競爭力[8-9]，實踐中主要從以下6 個方面開展工作。（1）科技創新。以科技創新為支撐，通過技術進步和創新，提高農業生產效率和質量，推動農業現代化。（2）生態環保。以生態環保為前提，保護生態環境，促進農業可持續發展。（3）區域協調。以區域協調為基礎，根據不同地區的自然條件和經濟發展水平，合理配置各個產業的比重和結構，實現區域協調發展。（4）因地制宜。根據當地資源、氣候和市場等條件，發揮當地優勢，形成特色農業，提高農業效益。（5）農民主體。尊重農民意愿，發揮農民的主體作用，調動農民的積極性，增加農民收入。（6）多元化發展。注重多元化發展，形成多產業協調發展的格局，降低單一產業的風險，提高農村經濟整體效益[10]。

具體實踐中，農村產業結構調整與優化布局，有利于促進農業資源的合理利用，提高農業生產效率和質量，滿足市場需求，增加農民收入[9]；有利于促進農村經濟多元化發展，降低單一產業的風險，提高農村經濟整體效益；同時有利于促進城鄉協調發展，縮小城鄉差距。通過引導城市資本、技術和人才等要素向農村流動，推動城鄉產業融合發展，加快城鄉一體化進程，實現城鄉協調發展；通過推廣生態環保的農業技術和生產模式，減少農業對環境的污染和破壞，保護生態環境，實現農業可持續發展[11]。

總之，調整優化農業產業結構是農業提質增效的客觀需要。通過調整農業產業結構，有利于改善品種結構，提高農產品的品質和附加值，從而增加農民收入，促進農業經濟的發展。通過優化農村產業結構，有利于推動農業與其他產業之間的融合發展，形成多元化的產業結構，提高農村經濟的整體競爭力，增強農村經濟發展的活力。

3 農村產業結構調整與布局優化實施路徑

3.1 農村產業結構調整實施路徑

該市以農業供給側結構性改革為主線，以壩區產業結構調整為突破口，深入推進農業產業結構調整。立足資源稟賦，發揮比較優勢，按照穩糧食、優結構、提質量的發展思路，大力發展茶、辣椒、食用菌、生態畜牧漁、石斛、竹、紅粱和特色林業（花椒、刺梨）等重點特色優勢產業。依托農村產業改革，新增特色優勢產業種植面積259.76萬hm2，為糧油豐產、豐收以及農業產業結構調整夯實了基礎，但還存在一些有待解決的短板。如部分農業科技創新能力不強，農業科技創新人才較缺乏，在一定程度上影響了農村產業的發展；農村部分產業結構較單一，主要依靠傳統的農業種植，尚未形成多元化的產業支撐，增加了農村經濟的風險，影響了農民的收入水平[12]；一些地方農產品品牌建設有待加強，知名度和競爭力有待提高，農產品附加值有待提升。

農村產業結構調整從多個方面入手，如加強農業基礎設施建設、提高農業科技創新能力、推動農村產業結構多元化發展、加強農產品品牌建設、加強政策引導和扶持以及加強農民培訓和教育等都是重要的實施路徑[13]。

3.2 農村產業結構布局優化實施路徑

農村產業結構布局優化實施路徑需要從多個方面入手，通過穩定發展第一產業、大力發展第二產業、積極發展第三產業、加強區域協調發展、加強科技創新和人才培養以及加強政策引導和扶持等方面的實施路徑，實現農村產業的可持續發展。

一是穩定發展第一產業，特別是糧食生產，保障糧食安全。在穩定糧食生產的基礎上，優化種植結構，增加優質特色農產品種植比例，提高農業生產效率和質量。二是大力發展第二產業，特別是農產品加工業和特色制造業。通過引進和培育龍頭企業，促進第二產業發展。三是積極發展第三產業，特別是鄉村旅游業和文化產業。通過發展鄉村旅游業和文化產業，帶動農村經濟的發展，增加農民收入，促進城鄉協調發展[14]。四是加強區域協調發展，根據不同地區的資源條件和市場需求，優化產業結構布局。通過發揮當地優勢，發展特色農業、鄉村旅游和農產品加工等產業，形成相互促進、協調發展的產業格局。五是加強科技創新和人才培養，引進和培育農業科技創新人才，推廣先進的農業技術和生產模式，提高農業生產效率和質量。同時，加強培訓和教育，提高生產主體文化素質和技能水平，增強其創新創業能力。六是加強政策引導和扶持，鼓勵和支持生產主體進行產業結構調整，通過提供資金、技術和人才等方面的支持，推動農村經濟轉型升級，實現可持續發展。

4 結語

農村產業結構調整與布局優化是一個長期而復雜的過程，企業須提高農業生產效率和質量，農民須積極參與產業結構調整，提高自身素質和技能水平，增強創新創業能力，通過多方的共同努力，實現農村產業結構的優化和可持續發展。本文通過分析遵義市農村產業結構及發展現狀，基于農村產業結構調整與布局優化的原則及重要性，提出農村產業結構調整及布局優化的路徑，為農村產業發展提供參考。