工程總承包模式下工程項目代建管理探討

江 程

（上海寶鋼長寧置業有限公司， 上海市長寧區 200050）

在工程總承包模式的影響下，越來越多的項目已經開始運用代建管理方式，且取得了不錯的成效。因此相關管理人員應該結合工程項目的具體要求，決定是否使用工程總承包模式展開代建管理工作，提前設計好代建管理方案，從而進一步提升工程項目的代建管理水平。

1 工程總承包模式下工程項目代管的實施要點

1.1 前期報批要點、招標投標要點

（1）方案審批階段、可研階段。現如今,在代建工程項目管理中，管理人員應事先啟動規劃方案的審批管理流程，使用網上行政協助方式獲得審批部門對于項目設計方案的意見，且可以將其作為評審的主要參考依據。在專家完成評審以后，應該基于專家意見及時優化調整工程項目的初步設計成本。在初步設計獲得批復以后，在開展可研審批工作前，管理人員應對項目方案展開征詢管理，在對改建工程、擴建工程實施總承包模式管理時可先進行拆分處理，然后再實施分開發包。

（2）總承包招標要點。在工程項目獲得可研批復前，代建單位已經安排投資監理單位及招標代理單位參與工程項目總承包招標文件初稿的編制工作，參建方應該參照可研批復意見優化調整工程項目總承包招標文件，遵循我國出臺的《房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包管理辦法》進行網上招標。

由于工程總承包模式相對比較特殊，招標文件中可能不會產生工程量清單，代建單位需要完善好施工圖紙設計任務書以及技術規格書的編制工作，編制質量屬于工程項目進行總承包招標的主要內容，對工程項目實施質量具有直接影響，對于代建單位的能力要求比較高。代建單位需要具有豐富的代建設計經驗、施工經驗、招標管理經驗，方能順利完成工程項目的代建工作。

（3）可研批復。在工程項目使用總承包模式進行網上招標時，代建單位要同步開展一些可研優化調整的工作，在立面幕墻更新工程中，為了順利獲得可研批復調整，需及時調整工程項目的施工費用，在工程項目實施總承包招標時，需在確定好幕墻施工投資資金以后進行估價，確定工程項目的施工價格。在完成估價招標以后，按照相關規定的要求，工程總包單位應當與施工單位簽訂合同，并在網上進行合同備案，在施工管理過程中主要應提升工作協調性。

1.2 設計施工管理

（1）圖紙管理。工程總包單位在完成投標后，需要進行施工圖紙的初稿設計工作，按照招標文件提出的要求及方案設計優化調整施工圖紙。但是由于投標時間比較短，一旦發生并未進行充分交流溝通的情況，可能會導致施工圖紙的初稿出現和招標要求不一致的問題。因此在工程總包單位中標以后，代建單位需要對投標時運用的施工圖紙重新開展審核，明確指出方案中不符合招標要求的部分，中標單位需要及時進行修改，從而避免由于不符合招標要求造成的圖紙變更問題。

修改后且審批通過的施工圖即正式施工圖紙，施工總包單位需按照施工圖紙開展施工作業，代建單位要安排監理人員開展圖紙會審工作，提前完善好設計交底工作。與此同時，管理人員還需要對總包單位的工程設計圖紙展開專項檢查，定期去施工現場檢查施工情況和方案是否一致，從而不斷提升方案的設計效果。

（2）變更管理。對于使用工程總承包模式的工程項目而言，變更管理屬于施工管理中最為主要的一部分，在進行改建工程、擴建工程施工時，通常會將之前的竣工圖作為重要基礎開展圖紙繪制工作，同時也會結合現場具體情況及時進行優化調整。如果甲方提出設計變更要求，代建單位需將變更落實到施工方案上，同時變更方案要在甲方同意后，交給工程總包單位進行落實，但這種變更通常會對合同結算費用產生直接影響。

如果工程項目屬于公共類建筑，在改建工程完成后，還需要進行布展工作；此時，代建單位需要創建界面劃分表，在工程完成總包招標后將其納入招標文件；在項目后續施工過程中，界面劃分會逐漸細化，管理人員需要完善好工程總包界面劃分、獨立招標的照明界面劃分、電梯界面劃分，結合具體施工情況不斷優化調整工程項目方案。

2 工程項目使用總承包模式的工作實踐

2.1 程序審批管理

在工程項目實施過程中，參照當地審批管理政策，不斷優化改進建設管理平臺；若是審批制度和工程承包管理產生沖突，可能會影響工程總承包模式應用效果。同時，一旦在工程總承包招標管理過程中出現特殊情況，并未開展成本預算工作，存在一些需要調整的部分，而現有建設管理平臺在建設時可能并未重點考慮這類問題，那么就會造成部分子項目無法進行招標管理，因此在使用總承包模式進行工程項目施工管理時，應該加強程序審批管理力度。

2.2 工程總承包模式階段選擇問題

工程項目屬于審批制項目，如果工程項目屬于社會投資類項目，若是使用“施工圖紙+ 施工”的工程總承包模式，可以進行全過程總承包管理；在前期決策管理階段，要加強對施工方案的管理力度，若是需要進行設計變更，應該先開展深度優化設計，然后再實施工程總承包方案。

2.3 加強技術管理

在工程承包項目施工管理中，合同履行情況的關鍵在于任務書、技術規格書制定質量。若是代建單位在進行項目管理時出現問題，可能會被乙方以技術要求不明確為由拒絕，因此代建單位要提升對工程項目代建管理的重視程度，在完善好技術管理工作后，認真對工程變更內容實施審批管理；同時，代建單位要認真開展審查管理工作，保證工程變更的合理性。

在工程項目實施總承包管理模式時，設計單位及施工單位需要緊密聯系在一起，主動開展設計優化工作；在每次進行設計方案修改時，對于代建單位和項目管理單位的能力要求比較高；在完成項目審核管理后，應在確定無誤后再進行施工，以避免在項目實施過程中出現安全問題；施工單位要通過優化調整施工方案、避免施工材料出現浪費、減少人力成本和工程項目施工成本，設計單位要結合項目具體情況選擇好工程結構、集成管理材料，不斷優化調整工程項目的造價成本。

2.4 優化項目控制權

在工程項目中使用總承包模式的目的是后續為總承包單位提供集成能力比較強、專業水平比較高的建造任務，為項目節省更多的投資資金，創造更多的價值，從而不斷提高項目的質量。在這類項目管理模式中，甲方要將項目部分控制權交給總包單位，同時各參建單位加強交流溝通，保證代建單位可以順利在工程項目實施過程中實行代建管理，避免由于協調不到位影響工程進度。

為了提高工程項目的施工質量，在運用總承包模式時，代建單位應該提升、優化、健全代建管理制度，不斷提升工程項目的代建管理能力，為工程項目發展提供安全保障。在設計代建管理制度時，主要包括責任細化內容以及責任追究內容；在責任細化內容部分，需要在確定好施工方案后明確指出各個成員的具體職責。責任追究是指在工程項目實施過程中出現問題時及時進行責任追溯，不斷提升管理人員對于代建項目的重視程度，參照代建項目管理制度實施管理，降低工程項目發生安全問題的可能性。

3 結語

綜上所述，在工程項目數目不斷增多的情況下，很多地區已經開始使用總承包模式，此種模式能夠在提高施工質量的基礎上提升施工安全。因此在工程項目使用總承包管理模式時，代建單位需要基于工程要求合理開展方案設計工作和圖紙設計工作，加強項目控制、技術管理、程序審批管理，不斷提高項目代建管理質量，從而提升工程項目施工質量。