以“法”援助，群眾困難沒有旁觀者

記者 丁云 通訊員 江紫卉

姑蘇區白洋灣街道人民調解委員會內，拿到調解協議上約定的最后一筆款項后，李先生近日又來向調解員表達謝意，他的一起糾紛經調解，一次達成協議，正式立案前就圓滿解決。“1+14+6”矛調工作體系果然開創出兩級矛盾糾紛治理工作的新格局。這是怎么回事呢？

“一項機制”避免訴累

2023年上半年，李先生所在的蘇州某鋼鐵有限公司向姑蘇區人民法院起訴，要求張某支付貨款與利息損失。法院考慮到案件事實清楚、爭議不大，而且雙方都有繼續合作的打算，就委派給白洋灣街道人民調解委員會提前調解。

收到該案，專職調解員樓彩珍立刻把雙方約到一起，組織訴前調解，圍繞案件爭議焦點，為當事人分析利弊、釋法析理。雙方最終達成調解協議。為保障調解協議有效履行，樓彩珍引導當事人在司法確認中心現場填寫司法確認申請書，以司法強制力保障協議履行公信力。

在白洋灣，訴調對接機制進一步深化。街道加快構建“1+14+6”矛調工作體系，打造司法確認中心、社區共享法庭，形成上下貫通、一體推進的兩級矛盾糾紛治理工作格局。街道發揮與姑蘇區人民法院地理毗鄰優勢，簽署“深化訴源治理，助推市域治理”合作框架協議，聯合出臺《關于強化對人民調解工作司法確認保障，深化多元解紛治理訴源助力市域治理的實施辦法》（試行），組建一支由8名調解員、4名法官組成的共建隊伍，推進人民調解參與法院訴調對接工作制度化、規范化建設，實現當事人一站式申請、一站式調解、一站式確認，切實從源頭上減少訴訟增量。

街道與法院打造“天平護航 法潤新灣”品牌，結合社區治理難題和矛盾糾紛突出領域，針對性地開展普法宣傳活動。開展的“天平護航 法潤新灣‘洋’帆遠航”法律助企活動，在街道《物流產業助企誠信經營“十八條”》基礎上發布《物流行業生產經營合規指引》，惠及物流企業40余家，有效消除行業風險隱患，提升企業安全感。

“一支隊伍”排憂解難

王女士是星光耀花園業主，聯系了業主群內一名房主想要租房，雙方當場簽了合同，未支付押金，但剛過一天，房東就反悔不愿租房了。王女士覺得自己受騙，在業主群內發起“聲討”，但是房東一直沒有回復。

長青社區楊阿姨工作室負責人楊泉珍收到王女士求助，主動聯系房東了解情況。原來，房東因為煙道損壞需維修，無法滿足王女士馬上入住的要求，而業主群內的多人“聲討”，讓她不知道如何解釋。

最終，楊泉珍將雙方約至社區，厘清原委，向雙方釋法說理，引導雙方換位思考，順利解除雙方租賃關系，王女士在業主群內把事情解釋清楚，過節解除。

選聘有一定調解基礎、技能和威望的居民，長青社區建立起以楊泉珍為首的“‘青’和力”“老娘舅”調解隊伍，在參與開展社區法律宣傳、安全宣傳、矛盾調解等活動的同時，也與“海棠先鋒”志愿者、網格員、政法干警、社區法律顧問等開展聯動。

2023年，白洋灣街道積極發揮“人民調解”在社區治理中的特殊作用，推進“灣紛無憂”社區調解員培訓項目，打造出一支政治堅定、素質優良、業務精湛的調解員隊伍。以長青社區為試點，總結形成自治議事、協同解紛、召集機制“三位一體”的矛盾糾紛就地化解“三大法寶”，整合多方調解資源，實現把握訴求與定向服務“雙向奔赴”。全年街道、社區累計排查矛盾糾紛627次，化解矛盾糾紛685件，調解率達100%，努力做到“矛盾不上交”。

“一份清單”全程服務

雷強強是街道“法潤新灣”法律助企項目律師。他收到一家汽車銷售公司的咨詢。“有客戶5月貸款購買了一輛車，貸款期限30個月，可是剛還兩期就逾期了，我公司作為貸款保證人，只能一邊履行保證責任幫他還貸款，一邊向該客戶追償，但收效甚微，您看怎么處理？”

具有多年的涉企糾紛辦理經驗的雷律師立刻了解到，對方貨運公司通過售后回租方式購買了多部車輛，除了所涉車輛出現違約外，其他車輛都在正常還款過程中。他一邊接受汽車銷售公司委托，通過訴訟程序幫助維權，同時聯系對方貨運公司協商處理該案件，以免該公司因本案影響正常還款。最終，該貨運公司同意處置案涉抵押車輛，歸還逾期貸款。車輛處置后，該貨運公司支付拖欠貸款，汽車銷售公司也撤訴和解。

2023年是“法潤新灣”法律服務企業項目在白洋灣實施的第六年。白洋灣匯集了傳化公路港、錢萬里橋小商品市場、汽配城等傳統專業市場和物流基地，并孕育出姑蘇云谷、聯東U谷、姑蘇智谷等數字產業。每年圍繞一個助企目標，面向一座專業市場，定制一份服務清單，持續擴展法律服務深度和廣度。

街道建強姑蘇云谷法律服務工作站，明確講堂實訓、風險排查、矛盾調解等一系列助企事項，將釋法課堂開到企業“家門口”。在汽配城打造全區首家矛調工作站，發揮汽配城人民調解委員會作用，集中化解涉企糾紛，按需、定時開展法律服務活動，讓更多中小微企業受益。全年累計開展法律咨詢50余次，出具合同審核、律師函等法律意見16次，代理訴訟案件11件，涉及金額64萬元，開展糾紛調解5次，安排企業走訪100余家。

2023年是毛澤東同志批示學習推廣“楓橋經驗”60周年暨習近平總書記指示堅持和發展“楓橋經驗”20周年。“楓橋”之“橋”是黨和群眾之間的“連心之橋”，也是創新基層治理的“解憂之橋”。金閶新城推動新時代“楓橋經驗”在白洋灣的創新實踐，也讓轄區居民與企業感受到越來越便利、越來越幸福。