鑄牢中華民族共同體意識背景下民族地區共同富裕實踐探索

楊柳

摘?要：物質決定意識是馬克思主義理論邏輯，在如今提倡鑄牢中華民族共同體意識的大背景下，相應的物質條件是必不可少的保障，共同富裕則是奠定物質基礎的必由之路。云南怒江傈僳族自治州地處我國西南邊境，當地居民絕大多數是少數民族，是我國極具代表性的民族地區之一，由于州內地勢原因，可供耕種的土地極其匱乏，地方經濟社會發展水平非常落后，是我國扶貧開發戰略實施的重點區域。怒江州擺脫絕對貧困，全面建成小康社會，是我國民族地區走向共同富裕的典型區域，也是我國民族地區鑄牢中華民族共同體意識的實踐范本。

關鍵詞：民族地區；共同富裕；怒江州

中圖分類號：F2?????文獻標識碼：A??????doi：10.19311/j.cnki.16723198.2024.02.002

縮小差距，共同富裕，是我們黨確定的跨世紀的發展戰略，也是一個長期的辯證的歷史過程。民族地區與其他地區之間不論是自然地理環境，還是人口資源、發展水平等各方面都存在著顯著的差異，這是目前中國面臨的不可忽視的真實現狀。民族地區人民同樣也有著對美好生活的向往，縮小民族地區與其他地區的發展差距是我國目前面臨的重要任務。值得關注的是，共同富裕并不是全國人民都能達到同時富裕，也不是全國人民都能同樣富裕，它必然會經歷先富帶后富的過程。新中國成立之后，黨中央著重推進民族工作，不僅出臺政策扶持民族地區發展，同時也鼓勵民族地區群眾努力奮斗，使得我國民族地區的經濟狀況已經得到了很大的改善，努力縮小與其他地區的發展差距，追趕國家整體發展的步伐，爭取早日實現共同富裕，可以說共同富裕是中國社會發展的必然趨勢。習近平總書記指出，“共同富裕是一個長遠目標，需要一個過程，不可能一蹴而就，對其長期性、艱巨性、復雜性要有充分估計，辦好這件事，等不得，也急不得”。從這個論述中足以看出黨中央對于共同富裕的決心和重視程度，也可以看出新時代賦予了共同富裕更多的內涵與意義，這是一個需要漫長過程才能實現的長遠目標。

從地理位置上看，怒江傈僳族自治州地處我國西南邊境，在云南省管轄范圍內，當地居民絕大多數都是少數民族，是我國極具代表性的民族地區之一，由于州內地勢原因，可供耕種的土地極其匱乏，地方經濟社會發展水平非常落后，是我國扶貧開發戰略實施的重點區域。怒江州擺脫絕對貧困，全面建成小康社會，是我國民族地區走向共同富裕的典型區域，也是我國民族地區鑄牢中華民族共同體意識的實踐范本。

1?促進民族地區共同富裕的意義

1.1?為實現中華民族偉大復興的中國夢提供原生動力

我國是統一的多民族國家，我國每一個戰略性目標都不能落下任何一個民族，共同富裕自然也不例外。中國夢是所有中國人民的夢想，需要中國各民族的強大凝聚力來實現。只有最大限度地將所有可以凝聚的力量都凝聚起來，將所有可以團結的力量都團結起來，才能早日實現我們偉大復興的中國夢。我國有55個少數民族，少數民族人民的力量自然不可忽視，少數民族也是中國夢的實現者。很多中國歷史上少數民族同胞為中華民族的崛起作出了貢獻，例如：彝族的小葉丹帶領彝族群眾幫助紅軍順利渡過大渡河，為紅軍飛奪瀘定橋作出了重要貢獻；“三千孤兒入內蒙”中主動照顧多名孤兒的都貴瑪等等，無數的少數民族同胞為新中國的發展默默奉獻著。以史為鏡我們可以看到，歷史是由人民創造的，人民決定了黨和國家的前途和命運，中國56個民族人民緊緊抱團取暖，才有了實現中華民族偉大復興的原生動力。

反貧困是實現共同富裕的必經之路，貧困問題就是共同富裕的“攔路虎”，而民族地區的貧困問題可以說是“最大的一只攔路虎”。全國脫貧攻堅戰最艱難的“三區三州”之一就是怒江州，因此，怒江州發展的首要任務就是反貧困，以確保與全省、全國同步小康。反貧困和民族團結工作是相互促進的關系，對于民族地區來說，反貧困任務的完成有利于民族團結與穩定，民族關系和諧了自然又會反過來促進反貧困任務的推進?？梢?，像怒江州這樣的民族地區首要任務就是順利完成脫貧攻堅工作，為實現共同富裕的愿景增添更多可能性，進而推動實現中華民族偉大復興。

1.2?奠定鑄牢中華民族共同體意識的堅實基礎

鑄牢中華民族共同體意識之所以在現階段的民族工作中占據主要地位，原因就是因為它不僅關乎到民族團結，更是影響國家統一的關鍵因素。物質決定意識，實現共同富裕首先是物質層面的富有，物質上得到了滿足，人民的精神層面也會慢慢富足。在國家政策的幫扶之下，民族地區可以突破困境，得到進一步發展，各族少數民族群眾可以享受到國家發展帶來的紅利，由此產生的滿足感會轉化為對國家的安全感和認同感。總的來說，民族地區的共同富裕是鑄牢中華民族共同體意識的經濟基礎和必要前提。

怒江州由于其特殊的地理區位，以及多民族多宗教共存的現實狀況，受到了國家的重點關注。在黨和國家的政策支持下，怒江州的經濟發展面貌改頭換面，當地人民生活水平也大幅上升。當地不同民族的群眾通過長期的密切交往與磨合，現在形成了互相尊重、協同發展的美好局面。所謂“安民可與為義，而危民易與為非”。經濟社會發展水平高了，各族群眾生活幸福感提升了，自然就會促進怒江州的社會和諧穩定。實現“共同富?！边@一目標本身就包含著全體人民追求經濟發展向往幸福生活的合理內核，為了實現共同富裕，國家針對民族地區出臺了一系列政策來扶持當地經濟發展，比如興邊富民行動、對口支援等，這些政策的落地正在將少數民族的向往美好生活的愿望變成現實，這就有助于在事實上創造民族地區社會穩定的社會基礎。

1.3?有助于維護祖國統一和邊疆鞏固

中國疆域遼闊，2.2萬公里的陸地邊界線，絕大部分都屬于民族地區，也就是說，我國大部分的國界線都是由少數民族群眾守護的，民族地區的穩定與否、少數民族群眾是否有足夠的國家認同感，對于邊界穩定有著直接影響。要深刻把握邊民富、邊疆穩的重要意義，從宏觀角度考慮，國家和地方政府要不斷完善沿邊民族地區的政策體系，著重培養民族地區的自我發展能力，穩步推動民族地區經濟發展，為共同富裕的目標而努力，只有這樣，才能確保國家邊疆的穩定與繁榮，維護國家統一。

以怒江州為例，在內與西藏相鄰，在外與緬甸和印度接壤，其境內的國境線長達450公里，可見其地理位置的重要性。但是受到國家開放政策的影響，邊境一帶的群眾不可避免地會與國外居民通婚、通商，隨著交往交流的不斷深入，邊境地區也出現了很多不穩定的因素，給邊境穩定和民族團結工作帶來了很多的挑戰。在推動共同富裕的政策指導下，地方政府深入貫徹黨中央的指示，將各項政策落到實處，廣泛帶動當地群眾都參與到經濟發展中去，成為地方經濟發展的主人公。在政府和群眾的共同努力之下，怒江州人居環境得到改善，群眾收入得到提高，愛國主義情感也伴隨著經濟社會發展得到升華。

2?推進民族地區共同富裕的實踐探索

2.1?產業發展為民族地區共同富裕鋪平道路

民族地區可以說是共同富裕的短板，因為民族地區往往代表著貧困，要想實現各民族的共同富裕，必須幫助民族地區脫貧，脫貧首先要做到的就是物質上的脫貧。所以民族地區要實現共同富裕必須發展經濟，僅靠傳統的農業產值顯然無法做到，產業升級發展是推進民族地區實現共同富裕的必經之路。以怒江州為例，一方面，大力推進沿邊集鎮建設，將村莊整治工作統籌落實，改善鄉風鄉貌，發展特色旅游產業，加速推進產業升級轉型，以帶動經濟發展。結合旅游發展目標，投資建設一批交通便捷、有一定旅游基礎的旅游特色村，打造專業旅游產業。另一方面，找到本地特色和優勢，發展特色產業，比如改造低產農田、培育特色種植業、發展特色畜禽產業等。將地方民族特色融入到旅游業當中去，重點打造有影響力、有口碑的特色品牌，增加旅游產業的可持續發展能力。作為增產增收的重要途徑，產業結構的調整實現了傳統農業生產方式的突破，建立了較為完善的產業鏈和產業體系，多元化、特色化的產業發展為共同富裕鋪平了道路。

2.2?基礎設施改造為民族地區共同富裕提供硬件支持

基礎設施的建設為民族地區人民生活提供了便利性，要想讓少數民族人民共享改革發展的成果，作為硬件條件的基礎設施建設必然要跟上。怒江州在“十三五”規劃期間實施了包括道路改造、居民飲用水安全保障、電網互聯網升級、河流治理、農村危房改造等各項工程。道路改造工程增強了沿邊地區交通基礎設施的“毛細血管”功能，解決制約地區經濟發展的關鍵問題。著力解決沿邊群眾在用水、用電、用網、用房等方面的切實需求，提高生產生活質量。在地質條件特殊的部分沿邊地區，加強中小河流治理工作，保障當地群眾的基本安全需求?；A設施的便利性是民族地區群眾安居樂業最直接的體現，也是民族地區共同富裕的硬件支撐，老百姓體驗到了城市居民同樣的生活環境，縮小了地區之間發展不平衡帶來的直接體驗感。

2.3?基本公共服務完善為民族地區共同富裕提供軟件支撐

一個地區的基本公共服務水平反映了該地區的經濟發展水平，是民族地區共同富裕的重要指標。針對基本公共服務板塊，怒江州首先抓的就是教育事業，包括幼兒園及中小學學校環境的升級改造，在農村推廣普及義務教育。另外就是民生方面，比如落實農村合作醫療、建設養老服務機構等，充分發揮人社、教育、農業等部門培訓主渠道作用，不斷培養提高勞動力素質，以提高貧困勞動力的就業率?；竟卜瞻ㄎ幕?、教育、醫療等各個方面，這些方面條件的改善將會進一步縮小城鄉差距，為打破地區之間的不平衡發展提供軟件支撐，也是促進共同富裕必不可少的一部分，不僅能夠加強群眾對政府部門服務水平的認可，同時也會加強民族地區群眾對于國家的認同，有利于其中華民族共同體意識的增強。

3 推進民族地區共同富裕的障礙及對應策略

3.1?相關政策落實不到位

雖然國家針對民族地區出臺了一些相關的惠民政策，但是政策終歸是宏觀層面的，具體還得看是否能落實。貫徹落實是最關鍵的一步，往往也是最難的一步。因為政策條例都是停留在紙面上，具體怎么理解、怎么實施都存在很大的問題。尤其是一些產業發展的相關政策更是直接關系到共同富裕的進程，比如一些部門對于產業扶持政策的宣傳落實工作做得不到位，沒有做到讓每一個群眾都了解這些政策，類似問題在民族地區可以說是一個典型問題，亟待解決。所以，為了推進民族地區朝著共同富裕的目標穩步前進，首先必須要從源頭上開始解決問題，抓落實抓實干，要把國家扶持的實惠真正落到群眾身上，并且應該讓群眾清楚了解自己享受了什么政策，為什么享受。只有這樣，才能增強民族地區群眾的獲得感，進而對國家產生認同感。

3.2?內源型發展能力不足

少數民族群眾在共同富裕的進程中，既是受益者，也應該是參與者，具有主客體的雙重屬性，但是，國家為了推動民族地區的發展，實施了一系列針對民族地區的傾斜政策，因此少數民族群眾更多被賦予的是客體的角色，主動參與性并不高。然而一味地“等靠要”無法實現真正的經濟發展，也無法從根本上改善當地人民的生活品質，就算短時間內得到了明顯改善，大部分群眾依然存在返貧的風險?？梢姡瑸榱嗽鷮嵧苿庸餐辉＿M程，就必須實現民族地區的內源型發展，只有這種發展才是可持續性的。習近平總書記在指導民族工作時也多次強調民族地區只有培養真正的自我發展能力，才能實現有效的高質量發展?？梢?，提升民族地區內源型發展能力，實現自我發展，才是促進共同富裕的正確方向。

3.3?教育教學條件亟待改善

俗話說教育興邦，高水平的教育對于國家發展起到正向促進作用，那對于一個地區來說也是如此。像怒江州這樣的民族地區的教育教學條件普遍存在基礎教育普及程度較低、職業教育短缺、高等教育嚴重不足、師資力量短缺等問題。地區貧困的因素絕對不是單一的，而是多方面的，但是貧困地區的一個共性就是人力資本的匱乏，教育水平低則是導致一個地區人力資本匱乏的直接原因。民族地區的教育水平偏低直接導致當地的勞動人口素質偏低，這也會直接影響到當地的經濟發展，不利于共同富裕的推進。針對教育教學條件不完善的情況，政府應該高度重視，加大教育投入，推廣普及國家通用語言文字，提升群眾受教育程度，積極培訓各方面的職業技能，提供更多的就業機會，為推進共同富裕增添動力。

4?結語

基于我國是統一的多民族國家的基本國情，鑄牢中華民族共同體意識是實現國家繁榮富強、中華民族偉大復興的重要條件。按照物質決定意識的理論邏輯，要達到鑄牢中華民族共同體意識的目的，首先要解決的就是物質問題，也就是發展問題，發展是解決民族地區一切問題的關鍵所在。雖然目前我國已經實現了全面小康，但是值得關注的是部分民族地區仍然存在著很大的返貧風險，實現民族地區的高質量發展，是實現共同富裕的基本要求。為了解決我國民族地區發展不平衡不充分的問題，首先離不開國家的宏觀調控和政策支持，但是更加離不開民族地區的自我發展。在以共同團結奮斗、共同繁榮發展為主線的民族工作中，共同團結奮斗是共同繁榮發展的基礎和前提。在我國，類似于云南怒江傈僳族自治州的民族地區還有很多，要真正實現共同富裕，單單依靠國家和政府的宏觀調控是不可取的，更重要的是通過發掘民族地區的內生動力實現內源型發展，阻止民族地區返貧，以提高發展的平衡性和協調性。

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