基層畜牧獸醫工作常見問題及解決對策

王寶巖（吉林省蛟河市烏林朝鮮族鄉綜合服務中心）

近年，我國畜牧業發展迅速，畜牧養殖規模擴大，畜牧業發展對基層畜牧獸醫工作質量提出了更高要求。然而，目前我國基層畜牧獸醫工作整體水平仍有較大進步空間，存在管理機制不健全、基礎設施不到位、畜牧獸醫人員專業素養不足等諸多問題，嚴重制約基層畜牧獸醫工作水平?；诖耍疚牧⒆慊鶎有竽莲F醫工作，對基層畜牧獸醫工作常見問題進行研究，并提出完善畜牧獸醫管理機制、健全基礎設施建設、提升畜牧獸醫人員專業素養等三個方面的解決對策。

基層畜牧獸醫工作質量關乎畜牧業可持續發展，一方面，家禽養殖數量增多，動物防疫工作難度提升； 另一方面，畜牧業發展邁入現代化，從快速發展轉向高質量發展，對基層畜牧獸醫的需求隨之提升。因此，需進一步優化基層畜牧獸醫工作、提升基層畜牧獸醫工作質量，文章對當前基層畜牧獸醫工作常見問題進行研究顯然十分必要，通過明確現有問題，可及時提出針對性的解決措施，從而有助于促進基層畜牧業的長遠發展。

一、基層畜牧獸醫的主要工作內容

基層畜牧獸醫工作質量的提高是防范動物養殖風險、預防動物疾病蔓延的關鍵。當前，隨著市場化程度加深，我國畜禽養殖業逐步邁向規?；l展，基層畜牧獸醫工作內容也逐步增多，包括動物防疫、動物產地檢疫、病死動物無害化處理監管、畜產品質量安全監管、養殖糞污資源化利用等，基層畜牧獸醫工作難度顯著提升。一方面，基層獸醫需從源頭上做好動物防疫工作，在動物飼養環節進行重大動物疫病強制免疫，通過疫苗接種等方式從源頭上減少病原微生物的產生和擴散；另一方面，基層畜牧獸醫需對養殖戶進行專業指導，通過規范獸藥、飼料添加劑的使用，引導養殖戶科學養殖，提高畜牧養殖的規范性和專業性，通過規范用藥減少動物體內的藥物殘留，確保動物健康生長；此外，基層畜牧獸醫還需做好屠宰檢疫檢驗工作，在肉產品進入市場前提前進行疾病檢測，有效防止未經檢疫檢驗的肉品進入市場。

二、基層畜牧獸醫工作中常見的問題

（一）管理機制不健全

受養殖業散養戶占比過大、管理困難等因素影響，我國動物衛生監督機制的建設始終難以推進，相關機制、制度缺失，畜牧獸醫工作質量難以提升。目前，我國動物衛生監督工作實施分段管理模式，政出多門，漏洞百出。畜牧獸醫行政機構分國家、省、市、縣四級管理，且執法人員編制混亂，人員專業素質低，大部分是事業單位非政府公務人員，并且獸醫衛生又分防疫、檢疫、監督三塊管理，各項程序繁雜，涉及的部門相對較多，很難保證執法的公正性和高效性。

（二）基礎設施建設不到位

在基層畜牧獸醫工作中，獸醫工作人員要確保工作質量，就必須以基礎設施為保障，提高動物疾病診治水平。目前，受經濟、交通、信息等多種因素影響，基層地區整體發展有限，資金投入不足。因此，基層畜牧獸醫站的建設相對簡陋，基礎設施老化嚴重，醫療設備落后、損壞等問題十分普遍，嚴重阻礙了基層畜牧獸醫工作的有效開展。受基礎設施落后因素制約，在開展動物疾病診治工作過程中，獸醫人員缺乏設備輔助，在進行疾病診斷時，多以經驗為參考依據，給出的診斷結果易存在較大誤差，診斷失誤率較大，易錯過疾病的最佳防控期。同時，因資金有限，基層獸醫站無法及時更新醫療設備，診治設備老化嚴重，診治設備形同虛設，嚴重加劇了基層畜牧獸醫工作開展的難度。

（三）獸醫的專業素養較差

目前，分析基層畜牧獸醫站人員結構發現，人員結構不合理問題較為突出，技術人員數量較少，獸醫隊伍整體專業能力較差。同時，畜牧養殖業發展迅速，對獸醫需求增多，基層畜牧獸醫工作壓力較大，工作量顯著增多，工作難度加大，對技術人員要求較高。受工作壓力、薪酬待遇等多方因素影響，大量獸醫專業學生拒絕進入基層畜牧獸醫站工作，基層獸醫站年輕人才不足，現有人才專業能力有限，難以有效掌握新技術，導致基層畜牧獸醫工作質量相對較差。其次，部分基層畜牧獸醫站觀念落后，對獸醫人才缺乏重視，缺少定期的知識培訓，基層獸醫人員缺乏學習機會，沒有成長空間，專業能力難以得到提升。

三、基層畜牧獸醫工作問題的解決措施

（一）完善基層畜牧獸醫管理機制

為保障基層畜牧獸醫工作有效開展，首先應提高基層畜牧獸醫管理水平，實行官方獸醫制度，建立一支公正、廉潔、高效的獸醫執法隊伍，以進一步完善基層畜牧獸醫管理機制。目前，我國養殖業結構轉變，散養戶占比減少，多為規?；B殖為主。基于此，實行官方獸醫制度，能夠有效加強管理力度，為規?；男竽琉B殖提供制度保障。通過官方獸醫制度的實施，官方獸醫可依法履行動物、動物產品檢疫職責，任何單位和個人不得拒絕或者阻礙，保障官方獸醫依法履職權利。其次，對阻礙官方獸醫履職的，可采取罰款措施，由縣級以上地方人民政府監管，執行處罰措施，對拒不改正，有明顯違抗意愿的，責令停業整改。從官方獸醫工作的角度來看，重點在“依法”兩個字，也就是說依法檢疫時，動物防疫法予以保護，若官方獸醫違法違規實施檢疫遭到拒絕或阻礙時，則也不受法律保護，形成雙向管理，提高基層獸醫管理水平。最后，要將責任落實到執業獸醫個人，在進行診斷時，獸醫應對個人開具的獸醫處方負責，需親自診斷，不可由他人代替，避免處方不準確、不對癥等問題，落實獸醫法定責任。

（二）加大基礎設施建設力度

要解決基層畜牧獸醫工作的不足，勢必要完善基礎設施建設，并從以下兩個方面入手。一方面，政府部門要發揮引領作用，適當增加資金投入，增加撥款，進行基礎設施建設。與此同時，要加大籌資力度，鼓勵社會力量參與基層畜牧獸醫工作，向社會籌集資金，擴大基礎設施建設資金來源渠道，加大資金投入力度。在資金到位后，及時更換老化設備、維修損壞設備、購買先進設備，為基層畜牧站配備足夠的醫療設備，提高其技術條件，實現整體工作環境的優化，為工作人員提供設備支持，提高動物疾病診治準確率，提升基層畜牧獸醫工作質量。另一方面，基層畜牧站要主動謀求發展，與行業內各大企業進行合作，擴大融資途徑，吸引企業進行投資，合作開發畜牧養殖項目，建立研發實驗室，合理利用基層畜牧獸醫站資源，合理利用現有資源，有效推動基層畜牧獸醫工作的開展。

（三）提升基層畜牧獸醫的綜合素養

基層獸醫專業水平對基層獸醫工作水平有直接性的影響，要實現基層畜牧獸醫工作質量，就要提高基層獸醫專業能力。具體從三個方面著手。一是提高基層獸醫待遇。提高獸醫人員薪酬待遇，為獸醫專業畢業生提供政策支持，吸引專業人才進入基層獸醫站，解決基層獸醫站人才短缺、人才隊伍整體素質不足問題。二是做好培訓工作。以官方獸醫培訓與考核的規定為準，由政府部門主管，制定獸醫培訓計劃，政府投入相應資金，提供培訓條件，加強獸醫對于建設。三是加強與高校的合作。與高校展開深入合作，定期安排工作人員到高校進行學習，選出優秀人才，進入高校繼續進修，由畜牧相關部門牽頭，為人才提供成長渠道，避免人才流失。同時，寒暑假期間，高?？砂才畔嚓P專業學生進入基層獸醫站實習，對畢業后有進入基層獸醫站工作的學生給予一定政策支持，有效吸引高校人才進入基層畜牧站就業，不斷擴大基層獸醫站人才隊伍。

四、結語

綜上所述，在畜牧業不斷發展背景下，為進一步促進畜牧業的規模化發展，基層畜牧獸醫工作難度也隨之提升。因此，為促進畜牧業的長遠發展，有關部門需明確畜牧獸醫工作的重要性并采取有效措施推動基層畜牧獸醫工作質量的提升。政府有關部門應通過完善基層畜牧獸醫管理機制、加大畜牧獸醫基礎設施建設力度在、提升基層畜牧獸醫綜合素養等舉措實現基層畜牧獸醫工作的優化，從而實現提高基層畜牧獸醫工作質量、促進我國畜牧業長遠發展的目的。