破解鄉域法治建設難題提升基層法治建設水平

張若男

習近平總書記指出，“全面推進依法治國，推進國家治理體系和治理能力現代化，工作的基礎在基層”。順平縣深入貫徹落實習近平法治思想，探索搭建鄉域“一站式法治服務平臺”，助力鄉村法治建設，不斷提升基層法治建設水平。

一、資源整合，搭建“一站式法治服務平臺”。整合多方法治力量和資源，在平臺機制下能動履職，促進基層工作法治化、規范化。一是強化黨委領導。發揮黨委總攬全局、協調各方的政治優勢，主要負責同志親自過問、親自推進，制定《全面依法治鄉（鎮）“一站式法治服務平臺”建設實施方案》，形成較為完善的政策支撐體系。二是強化協調聯動。整合公安局、檢察院、法院、司法局各基層所站以及鄉鎮法律顧問等相關部門法治建設力量，與鄉鎮綜治辦、信訪聯席辦等共同推進綜治、信訪、矛盾糾紛排查化解等重點工作落實落地。三是強化服務質效。通過“面對面”交流“問診”、進村入戶上門服務、舉辦法治講座等方式傳播法治理念、普及法律知識現場答疑解惑、化解矛盾糾紛，實現法律服務觸手可及、便民利民。

二、機制綜合，保障平臺規范有效運行。探索建立四項制度，形成矛盾糾紛聯調、重點工作聯動、突出問題聯治工作格局。一是工作日制度。周一至周五分別設置“法官工作日”“檢察官工作日”“民警工作日”“司法行政工作日”和“律師工作日”，積極引導群眾通過法治手段解決問題，做到讓人民群眾“少跑腿”、讓法律服務“多跑路”。二是橫向銜接制度。堅持既分工又合作的原則，面對群眾訴求，凡是能在各自工作日當場辦結的，就地解決、事不過夜。對于不能立即辦結的問題，告知引導當事人反映和解決途徑，并記錄交辦到相應工作日，做到工作銜接有序。三是定期例會制度。將每月25日定為定期會商日，召集鄉鎮和公檢法司相關人員進行集體會商研判，總結當月工作，對個別難點問題，按解決難易程度進行紅黃藍三級預警，集體會商研討具體解決辦法，重要事項請示上報縣級層面解決。四是法律顧問參與制度。邀請鄉鎮法律顧問參與“一站式法治服務平臺”定期例會，提供法律意見建議，引導各類問題通過合理、合法途徑解決。

三、力量聚合，夯實基層法治建設基礎。“一站式法治服務平臺”運行以來，累計接待群眾700余人次，解決群眾反映問題278件，讓基層群眾感受到法治就在身邊“看得見”“摸得著”“用得上”。初步達到了三個效果，一是政法各單位服務基層能力、執法辦案水平和司法公信力不斷提升，群眾滿意度大幅提高；二是鎮干部依法行政、依法決策水平不斷提高，運用法治思維化解社會矛盾能力不斷增強，基層治理法治化水平不斷提高;三是基層群眾法治獲得感明顯增強依法維權、依法辦事意識明顯增強，法治素養逐步提升。努力實現“四無兩升一促進”，即無重大刑事案件、無黑惡勢力、無群體性事件、無越級進京上訪，公檢法司服務基層工作能力提升、群眾法治獲得感和滿意度提升，促進全面依法治縣規范化建設的基層基礎不斷被夯實。

四、功能融合，破解鄉域法治建設難題。增加輔助鄉鎮黨委政府依法決策、鄉鎮綜合執法協同協作和基層云治理等工作內容，充分發揮平臺在參與社會治理中的示范帶動作用。一是輔助鄉鎮黨委政府依法決策。探索在各鄉鎮建立依法決策輔助機制，組建縣級法律顧問團提供法治保障，輔助鄉鎮黨委、政府實現依法決策、科學決策、民主決策。二是實行綜合執法協同協作。建立健全縣直行政執法部門和鄉鎮綜合執法隊之間的協同協作機制，實現鄉鎮和縣直執法部門業務貫通、案件移送移交、信息共享、技術支撐、聯合執法等順利銜接，提高鄉鎮規范公正文明執法水平。三是實現基層云治理。堅持政治、自治、法治、德治、智治“五治融合”機制，依托基層云治理智慧管理軟件，運用云計算、大數據、信息化等技術，促進信息化與基層社會治理深度融合。推行清單制、積分制、數字化等務實管用的治理方式，探索實現共建共治共享的基層云治理模式，達到基層社會治理和干部管理“雙促進”。