同心干，贏來巴山紅爛漫

楊娟

1932年冬，中國工農紅軍第四方面軍主力由鄂豫皖蘇區轉戰入川，先后解放通江、南江等縣，建立以巴中為中心和首府的川陜革命根據地，鼎盛時期面積達4.2萬平方千米，人口500萬，有24個縣、市級蘇維埃政權，紅軍由入川時的1.4萬人擴大到8萬余人，由4個建制師發展到5個軍15個師，被毛澤東同志高度評價為“中華蘇維埃共和國的第二個大區域”。在川陜革命根據地存續的兩年多時間里，伴隨著軍事斗爭捷報頻傳、節節勝利，川陜革命根據地政權建設同樣取得彪炳史冊、光耀千秋的輝煌成就，寶貴財富時至今日仍有其重要鏡鑒意義。

一、川陜革命根據地政權建設主要成就

紅軍入川前，封建軍閥和土豪劣紳掌握地方實權，人民群眾過著暗無天日的悲慘生活。紅軍入川后，軍事上把敵人打倒、政權上普遍建立各級各地黨的組織、蘇維埃政權、地方武裝組織和群團組織，并通過這些政權組織讓人民群眾徹底翻身。

黨的組織建設。紅四方面軍中的黨組織和由川東北地下黨轉化而來的地方黨組織是川陜革命根據地初期黨組織體系的主體部分，兩者相輔相成、共同演進。根據地第一個縣委赤北縣委成立于1932年12月，書記潘天成，駐地通江縣兩河口泥溪場；第一個特別市委成立于1933年1月，書記曾廣瀾，駐地巴中城；第一個道委成立于1933年底，書記何緒榮，駐地巴中城；川陜省委成立于1933年1月，書記袁克服，駐地通江城。鼎盛時期，根據地先后建立1個省委、23個縣委、1個特別市委和巴中、綏定2個道委，黨組織體系嚴密且基本實現全覆蓋，也基本實現軍事勝利的紅旗插到哪里黨的組織就建立到哪里，生動詮釋了“槍桿子里出政權”的偉大真理。地方黨員發展、黨的隊伍建設快速而高效，同時堅持嚴格的入黨條件，既反對“關門主義”，又反對“拉夫式和不注意成分”。1933年2月，中共川陜省委第一次黨員代表大會召開時，僅赤北、赤江、紅江、南江、巴中5縣出席會議的地方黨員代表就達300多人①。1933年6月，中共川陜省第二次黨員代表大會召開后，南江、長赤兩縣就發展黨員2000多名，建立兩個縣委、22個區委、118個鄉黨支部。1933年12月，第三次黨員代表大會時，僅地方黨員就發展到30000多人②。黨的組織迅速壯大、黨的力量迅速增強、黨的威望空前提升，黨的工作得到人民群眾廣泛擁戴，黨組織成為各項事業的核心領導力量。

蘇維埃政權建設。1932年12月18日，紅四方面軍先頭部隊進占通江兩河口，迅速建立第一個鄉蘇維埃政權——兩河口鄉蘇維埃政府，接著又在泥溪場建立第一個縣級蘇維埃政權——赤北縣蘇維埃政府，主席譚永壽。12月19日，在通江縣城建立以曠繼勛為主席的川陜省臨時革命委員會。1933年2月，川陜省第一次蘇維埃工農兵代表大會選舉產生川陜省蘇維埃政府，熊國炳為省蘇維埃主席。同年8月1日，巴中召開川陜省第二次蘇維埃工農兵代表大會，通過《目前政治形勢與川陜省蘇維埃的任務》的決議，強調“健全各級蘇維埃組織”。到1933年底，共建立2個道、1個特別市、23個縣、160多個區、990個鄉、4300多個村蘇維埃政權③。研究發現，根據地黨的組織建設及時而迅速，蘇維埃政權建設有序而穩健，在實效性上不及地方黨組織的原因主要有兩個方面。其一，軍隊中的黨組織就地指導或直接轉化為地方黨組織，各個地方黨組織的建立即宣誓新政權的誕生，不少黨組織還帶著“新生嬰兒的啼哭”，既要面對敵人的破壞，也要面對建設初期群眾的懷疑，更要很好解決生存發展問題；其二，蘇維埃是人民群眾代言機構，基本成分和主體要素是勞苦大眾，本身就有一個教育發動的過程，同時也有一個廣泛參與的代表性問題，成立時間晚于黨的組織符合事物發展一般規律。因為戰事緊張等原因，不少地方的政權架構只有黨的組織沒有蘇維埃組織，特別是在戰斗前線蘇維埃建設上，這種現象尤為明顯。

地方武裝建設。紅四方面軍到達川陜地區后，積極建立地方革命武裝，以作為正規軍隊的補充，西北軍區政治部先后頒布《川陜省軍區指揮部組織工作條例（草案）》《西北軍區赤衛軍條例（草案）》。1933年8月，成立中國工農紅軍川陜省軍區指揮部，同步建立各縣軍區指揮部。各級軍區指揮部主要任務是組建和統一指揮地方武裝，維護地方治安、對群眾進行軍事教育和訓練、擴大紅軍、支援與配合紅軍作戰。為數眾多、遍布全域的游擊隊、戰斗連、獨立團、獨立師、赤衛軍等地方武裝組織迅速成立并壯大，可謂“村村點火，戶戶冒煙”。據不完全統計，川陜革命根據地有縣獨立團19個，共17000多人；有獨立營、連9個，3400多人④。川陜省軍區有補充師1個，4000多人。還建有婦女獨立營、連、小隊和偵察隊。地方武裝作為正規軍隊的預備隊，同樣創造了很多經典戰例，極大地鼓舞了人民群眾抗敵士氣，同時也為大部隊提供兵源支持；在地方秩序維護上發揮著保境安民、鎮壓敵人、保護革命勝利果實的重要作用，不僅實現平戰結合、專群融合，還實現了全民皆兵、老少武裝、人人能戰。地方武裝從一開始就是革命的隊伍、人民的武裝，“扛槍當紅軍”成為根據地年輕人的最大時尚，踴躍參軍的盛況與國民黨拉壯丁形成鮮明對比。

群眾組織建設。川陜省委十分重視廣泛發動群眾、組織群眾和武裝群眾，在建立黨的組織和蘇維埃政權時，就同步建立各種群眾組織，包括工會（雇工會）、貧農會、共青團（少共）、少先隊、兒童團、婦女生活改善委員會、反帝擁蘇大同盟等。根據地兩年召開3次全省工人代表大會，并通過了工會章程和各級工會組織法草案。1933年2月，組建臨時團省委，在各地建立團組織，發展團員。川陜省委制訂《婦女斗爭綱要》，先后召開3次全省婦女大會，推動婦女運動發展。根據地的群眾，不分男女老少，都有自己可以參加的組織，并通過各類群眾組織參加革命活動，為革命貢獻力量。人民群眾被充分動員起來、組織起來，真正成為改寫歷史、創造歷史、刷新歷史的基礎力量，所有敵人在人民戰爭的汪洋大海中都是外強中干、弱不禁風的紙老虎、面具人，得到解放的人民成為這塊土地的真正主人，也才真正明白自己與土地的生死相連、與革命的血脈相依。同時也造就了根據地最廣泛、最深刻、最徹底的社會革命，覺悟了的人民、武裝起來的人民勇往直前、戰無不勝。

二、川陜革命根據地政權建設基本特點

大革命時期，各個根據地之間的通訊交通存在嚴重障礙，甚至長期隔絕、不通音訊，給全國革命總體形勢造成極其巨大的困難。又因如此，各個根據地政權建設上又特色鮮明、獨具千秋，川陜革命根據地政權建設有其鮮明特點、時代精神和區域烙印。

顯著的戰時性。為生存而戰，為勝利而戰，勝利是壓倒一切的任務，這是全國各個根據地的共同特征。在川陜革命根據地存續的28個月時間里，有近20個月是在戰爭狀態下存在的，根據地軍民先后進行反三路圍攻、三次進攻戰役、反六路圍攻、廣（元）昭（化）戰役、陜南戰役和強渡嘉陵江戰役等。整個根據地的中心工作始終是圍繞鞏固和擴大根據地展開的一系列武裝斗爭，這就使得根據地政權建設具有十分明顯的戰時特性，不少縣級蘇維埃政權不得不隨著戰事情形和根據地陣線收縮而時存時續。1933年8月，在通江縣新場壩召開的100多名干部參加的地方武裝代表會議上，中共川陜省委宣布成立中國工農紅軍川陜省軍區指揮部，由張廣才任指揮長，同時還組織與會代表對西北軍區政治部制定的《川陜省軍區指揮部組織條例（草案）》和《西北軍區赤衛軍條例（草案）》進行討論學習。為適應戰爭環境，大會決定在各縣蘇維埃設立縣軍區指揮部，以領導和指揮該轄區內的赤衛軍、游擊隊、獨立營、戰斗連等群眾性武裝組織。各級蘇維埃政權最大的任務就是千方百計應對接連不斷的反“圍剿”戰爭而產生的擴紅、征糧、生產等問題，即政權建設一切都是為了滿足革命戰爭的需要。生存是最嚴峻的任務，川陜革命根據地的政權建設是一刻也離不開武裝斗爭的開展和革命戰爭的勝利。

廣泛的人民性。權為民所謀，利為民所計，人民群眾真正當家做主，體現了“狂飆猛進”時代大背景下的民本關注。民為邦本，本固邦寧。黨和蘇維埃政府領導下的川陜革命根據地，有了廣泛實現民主權利的基礎和條件。民主選舉方面，川陜省黨代會制定了選舉制度，蘇維埃政府規定“工農兵和一切勞苦大眾都有公民權”①“有公民權就有選舉權和被選舉權”“窮人不分男女老少，都有選舉權，只要16歲以上就有被選舉權”②，“十家代表制”選舉產生各級蘇維埃的做法極具特色，廣受歡迎。軍事民主和人民的言論、出版、集會、結社、信仰等自由權利得到充分保障。在民主監督方面，黨內設立專門監督機構，蘇維埃革命法庭《布告》中也作出專門規定，甚至在村蘇維埃的具體行政行為過程中，都有與之相適應的監督機制，既要接受黨內和上級蘇維埃政府的行政監督，還要廣泛接受群眾組織的民主監督。這不僅為鄉、區、縣和省級蘇維埃政府的成立、發展和建設奠定了廣泛的民意基礎，保證了黨的路線、方針、政策和蘇維埃政府的各項工作計劃在廣大鄉村的貫徹執行，而且還為紅軍的發展和壯大、川陜革命根據地的擴大和鞏固發揮了重要作用。

豐富的探索性。川陜革命根據地是紅四方面軍創建的全國第二塊大的根據地，在學習中央蘇區、借鑒鄂豫皖革命根據地經驗基礎上，政權建設更加完備、更加成熟，為革命形勢快速發展提供堅實支撐，尤其是在頻繁的戰事斗爭中重視發揮法治的積極作用。立法方面制定并通過《川陜省蘇維埃組織法》《川陜省革命法庭條例（草案）》《川陜省蘇維埃政府肅反執行條例》《川陜省蘇維埃政府關于反革命自首條例》以及省蘇維埃大會執行委員會起草的一切處置違反蘇維埃法令的犯罪細則，包括妨害蘇維埃執行憲法、土地法令、勞動法令等，建立了較為完備的法律體系。在川陜革命根據地眾多的革命法庭中，恩陽縣蘇維埃革命法庭是保存最為完整、資料最為豐富的一個，近兩年內審理各種刑事案件近百件。再如，蘇維埃組織在組織架構、功能設置、強力手段、人事安排、日常辦公等方面都有了明顯變化和豐富完善，其基本形制成為今天人民政府的濫觴之一。再如，紅軍公田也有相關法令制度作為支撐，其綜合效益、示范效應十分明顯，類似于今天的國有企業之功效。

客觀的局限性。不求全責備，需要用歷史唯物主義觀點審視先輩業績。川陜革命根據地政權建設有力支持和促進了革命戰爭，成就卓越是不爭的事實，不容置疑、不容忽視，但也應注意到根據地政權建設受當時“左”傾思想嚴重干擾，存在極大的局限性，不可避免打上歷史印記。一是政權結構和機構設置上的諸多局限。各級蘇維埃政府組織機構龐大，省蘇維埃政府2000余人（含各委員會、保衛局等），各委員會、各部處負責人甚至不知道本部有多少干部。各縣蘇維埃政府不下300人，區政府有數十人，鄉有十余人，村也有七八人，龐大機構經費開支無預決算，主要靠打土豪解決。同時，各級蘇維埃政府組織機構重疊。如保衛局、裁判委員會、革命法庭之間，交通委員會與交通司令部之間的職能職責高度近似甚至重復；特別是財政委員會和紅軍供給部混在一起，一切經費均供軍隊，蘇區的財政建設和鞏固始終處于從屬地位。二是各級政權組織人員文化程度偏低，難以勝任工作，尤其是蘇維埃組織中這種現象更為突出。在“蘇維埃是工農民主專政的政權”“蘇維埃政權一定要把握在工農手中”口號倡導下，工農兵代表大會選舉不少貧農、雇農、工人出身的同志來領導機關工作，這些同志沒有受過教育，使得根據地的各級蘇維埃政府不同程度存在著工作效率偏低、工作頭緒零亂等現象，一定程度上制約根據地政權的鞏固和發展。

三、川陜革命根據地政權建設經驗啟示

昭昭輝煌，代代風華。中國式現代化讓億萬人民同心干、同德行，讓億萬人民為之而奮斗，不勝不休。從黨的局部執政到全國執政，執政的環境、執政的要求和執政的目標變了，但執政的宗旨、執政的理念并沒有改變，川陜革命根據地政權建設在90年前的偉大成就和勇敢創造給我們今天帶來諸多啟示和思考。

必須堅定不移堅持黨的領導。川陜革命根據地政權組織始終緊扣軍事斗爭這個中心任務開展工作，在較短時間內突飛猛進取得優異成效，為川陜蘇區成長為全國第二大蘇區提供了堅實的基礎保障，也為中國革命作出極大貢獻。黨在根據地所有事業、各項工作中處于領導地位，黨的旗幟打到哪里革命政權就跟進到哪里，黨成為根據地的領導者和主心骨，是革命勝利的指路燈塔和根本保障。堅持中國共產黨的正確領導是川陜革命根據地最基本的經驗。當前世界處于百年未有之大變局，中國共產黨的中心任務就是以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興，尤其需要保持“亂云飛渡仍從容”的戰略定力和“千磨萬擊還堅韌”的歷史耐心，尤其需要全黨全國全軍團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，沉著應對風險挑戰，克服艱難險阻，把事業不斷推向前進，從勝利走向勝利，以史詩般、革命性的斗爭創造新的輝煌，并以此告慰革命先輩。

必須堅定不移代表人民為民服務。紅四方面軍在川陜革命根據地依靠與人民群眾的血肉聯系打破敵人的重重包圍、道道封鎖，經受住了血與火的嚴峻考驗。人民政權最鮮明的特質就是依靠人民、為了人民，人民群眾是人民政權的靠山，人民政權也是人民群眾的靠山。人民當家做主在根據地各級政權的組織架構、實際運行中得到了最充分、最直接的體現，雖然有這樣那樣的問題存在，但瑕不掩瑜，真正代表人民利益的人民性才是其本質屬性，正因為這一點人民才會匯聚、團結、戰斗在根據地的政權組織里。習近平總書記指出，江山就是人民，人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心。在任何時候都不能忘了人民是勝利之本、奮進之源，豪邁的中國式現代化的壯麗畫卷已徐徐展開，共產黨人為人民服務的宗旨沒有變，一切為了人民的執政旨歸沒有變，我們的黨永遠是人民的黨，我們的政府永遠是人民的政府。

必須堅定不移守正創新與時俱進。川陜革命根據地政權建設風起云涌，極為深刻、極為廣泛地賦予蘇區鮮明的精神風貌和特殊氣韻，也讓這塊土地有了深沉而厚重的紅色記憶。蘇區政權建設發展的歷史邏輯、事理邏輯、社會邏輯當中飽含馬克思主義的世界觀方法論，將之放在更大的歷史范疇來研究歷史規律，我們發現發展是永恒的，矛盾是變化的，以一成不變的靜態眼光看待事物，遲早會落伍掉隊的。歷史可以鏡鑒今天，但不能代表今天。尊重歷史、致敬歷史但不囿于歷史才是史學家應有的態度。馬克思主義無法預料更無法窮盡今天的發展變化，習近平新時代中國特色社會主義思想是今天的馬克思主義、21世紀的馬克思主義，這本身就是對馬克思主義發展劃時代的偉大貢獻，也是與時俱進發展馬克思主義的最新成果，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想才是對川陜蘇區崢嶸歲月、光榮歷史的最好傳承、最高致敬。