提升地方志存史育人資政價值助推彭山發展思路研究

眉山市彭山區檔案館（區黨史和地方志編纂中心）課題組

修史編志，以啟未來，史志的作用和價值在于對歷史智慧與文明成果的記述與傳承，開發利用方志資源是發揮志書“存史、育人、資政”功能的重要途徑。在開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，眉山市彭山區奮力建設“產強民富、活力迸發、文化繁榮、宜居宜業”開放發展先行區、建設全省鋰電池及材料產業生產基地中，彭山區黨史和地方志編纂中心堅持地方志修用并舉原則，創新地方志資源開發利用理念，探索地方志資源開發利用方式，對拓寬地方志資源來源渠道，推動地方志高質量發展，助力融入成德眉資、成渝雙城經濟圈一體化發展格局，擴大地方志的影響力具有重要意義。

一、彭山區地方志事業發展概況

近年來，彭山區黨史和地方志編纂中心以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持依法治志、守正創新，認真踐行“為黨立言、為國存史、為民修志”的法定職責，全面完成第二輪修志規劃任務和實現地方綜合年鑒一年一鑒公開出版，加快推進信息化和方志館建設，多種形式開展方志文化宣傳教育工作，開創彭山地方志事業發展新局面，為彭山地方志事業開啟高質量發展新階段奠定堅實基礎。

（一）地方志編纂和收集成果較為顯著

截至2023年5月，彭山區區、鄉鎮（街道）及村（社區）三級地方志書編修有序推進。其中，組織完成區級志書89部（縣志2部、區級部門志87部），第三輪《彭山區志》編修工作已全面啟動；指導完成鄉鎮級志書14部，村（社區）級志書1部，為留住鄉村文化提供重要支撐。此外，加大舊志整理力度，已完成彭山現存清乾隆版《彭山縣志》、清嘉慶版《彭山縣志》和民國版《重修彭山縣志》的點校出版?！杜砩侥觇b》于1986年創刊以來，堅持一年一鑒，至2022年，已編纂36卷。通過分批購買、交換和廣泛征集等方式，深入挖掘各類經典文獻和各地志書、年鑒、家譜和族譜等，資料室共藏有各種史志資料和圖書3萬余冊。同時，志鑒編纂質量不斷提高，先后多次獲得國家和省級獎項。

（二）開發利用成績顯著

做好文獻整理、地情研究和地情普及等方面工作，為全區規劃制定、招商引資和產業發展等提供地情資料和相關史料；積極配合部門打造“戰時故宮博物館南遷國家紀念公園（遺址公園）”“紅軍長征數據庫”等項目。創新檔案（史志）資源利用方式，開發設計布袋、書簽和圍裙等檔案（史志）宣傳文創產品。

（三）史志資料數字化有序開展

積極探索“互聯網+地方志”，在眉山市率先啟動史志資料運用數字化，通過安裝綜合數字化信息管理系統，實現館藏史志書籍數字化成果數據查詢及雙層PDF檢索；大力推進館藏史志資料數字化，截至2023年5月，已完成2817本、52.37萬余頁史志資料數字化，為史志資源服務社會提供更為快捷利用渠道。

（四）史志陣地逐步完善

充分利用檔案、黨史和地方志工作三合一的優勢，以打造全市精品史志陣地為目標，與彭山區“四館”（檔案館、圖書館、文化館、城市展覽館）項目牽頭單位充分溝通，構建1200平方米的史志館、50平方米的史志閱覽室、150平方米的史志圖書室、200平方米的特藏庫以及400平方米的珍貴古籍書庫。持續發揮公義鄉村振興教育基地作用，大力宣傳彭山紅色歷史文化。以謝家街道石山村、江口街道泥灣村、黃豐鎮團結村為試點，協調推進村史館建設。此外還打造了觀音街道、謝家街道石山村和黃豐鎮豐華社區3個省市區共建的史志閱覽室，更好地讓史志文化在基層廣泛傳播。

（五）史志宣傳工作多維度開展

積極組織開展史志知識進校園、進村（社區）、進機關、進企業等史志“七進”活動，通過發放書籍資料、開展素質拓展課、舉辦講座及宣講會等多種方式弘揚史志精神。近年來，彭山區黨史和地方志編纂中心以“6·9”國際檔案日為契機，到鳳鳴街道城中社區開展史志進社區活動，通過展板宣傳和發放宣傳手冊、宣傳扇、宣傳圍裙等方式，共展出展板５個，發放《地方志工作條例》、彭山地情資料等史志宣傳資料1600余份，宣傳群眾800余人次，接受群眾咨詢200余人次。

二、彭山地方志事業發展機遇和挑戰

彭山史志工作作為彭山區黨委政府工作的重要組成部分，當前既處于難得的戰略機遇期，也面臨諸多嚴峻挑戰。

（一）面臨的機遇

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視地方志工作，彭山區地處成都半小時經濟圈，成渝地區雙城經濟圈建設和成德眉資同城化發展也使彭山區迎來千載難逢的發展機遇，彭山區黨史和地方志編纂中心應把握人民群眾精神文化消費需求品質化、多元化和數字化等趨勢，搶抓成渝地區雙城經濟圈建設、成德眉資同城化發展戰略機遇，立足彭山區奮力建設開放發展先行區的發展定位，科學謀劃，勇于創新，著力實踐在新時代展現新作為的具體內涵。

1.中央領導講話批示精神、文件法規的出臺為地方志事業發展提供保障。黨的十八大以來，黨中央和國務院高度重視地方志工作，《國家“十三五”時期文化發展改革規劃綱要》《“十四五”文化發展規劃》《關于實施中華優秀傳統文化傳承發展工程的意見》等將地方志工作納入國民經濟和社會發展規劃，納入黨中央、國務院部署的工作任務，強調地方志工作要為建設社會主義文化強國發揮更大作用。

2.人民群眾精神文化消費需求品質化、多元化為地方志擴大創新價值提供廣闊空間。編修地方志是中華民族優秀的傳統文化，地方志書作為傳統文化中一個不可取代的文化類型，挖掘其更大價值，是貫徹落實文化大發展大繁榮的重要途徑，是激發全民族文化創新創造活力，建設社會主義文化強國的重要組成部分。

3.數字化為方志開發利用和宣傳提供重要渠道。地方志的信息化、數字化對拓展地方志資源開發利用的深度和廣度，豐富地方志產品面向社會的展現形式和供給方式起到了極大推動作用。傳統紙質的地方志書基于新傳播途徑，將打破以往傳播方式的局限性，破除了時間和空間限制，擴大了地方志傳播的受眾群體。

4.成渝地區雙城經濟圈建設、成德眉資同城化為地方志工作加強合作提供機遇。成渝兩地、成德眉資合作開發資源，挖掘區域豐富的歷史文化資源，編纂反映區域歷史、文化及經濟社會發展的志書、年鑒和地情書，共享方志成果，將為彭山區吸收成渝地區地方志事業發展的先進經驗、共享地情資料促合作發展提供空間。

（二）存在的問題和挑戰

彭山區史志事業發展仍存在社會對史志資源缺乏深刻認識，史志工作機構人員偏少、素質待提升，開發利用總體水平不高，與黨委政府的要求和人民群眾的期待還有差距等不足，亟待優化發展思路、強化工作舉措、深化改革創新，在新的起點上開創史志事業發展新局面。

1.社會對地方志資源缺乏認識。彭山區方志宣傳主要還停留在贈送相關志書資料，沒有對地方志進行普及性的宣傳。

2.基礎材料征集相對薄弱、史料多元化存儲方式沖擊大。地方志書資料主要來源于檔案資料、資料性工具書、報紙雜志、私人著述、工商業統計資料、口述資料和實物資料等，面對史料多元化存儲方式的沖擊，地方志的生存空間越來越狹窄。

3.地方志事業工作隊伍建設有待加強。從目前彭山區地方志工作隊伍看，地方志專業人才、高素質復合型人才稀缺，現有隊伍業務能力還不能完全適應地方志高質量發展需要。

4.地方志利用機制不健全、效率不高。方志文化作為彭山區歷史文化的重要組成部分，開發利用的廣度、深度還遠不夠，存在地方志產品問世出版后就被束之高閣的現象；在利用地方志資源進行創新發展，推動城市品牌效益、拓展新產業等方面的效果欠佳。

三、提升彭山地方志存史育人資政價值建議

彭山“長壽文化”“忠孝文化”“茶肆文化”“碼頭文化”“農耕文化”等傳統文化內涵豐富，又時逢成渝地區雙城經濟圈建設、成德眉資同城化發展戰略等歷史機遇，彭山區黨史和地方志編纂中心要堅持修以致用、修用并舉理念，用更好地服務于“五位一體”的高站位、縱觀全局的眼光，將地方志資源開發利用工作放在促進地方經濟社會發展和更好地滿足人民群眾的精神文化需要的角度去思考統籌，充分發揮地方志存史的“志庫”、育人的“知庫”和資政的“智庫”作用，為彭山區在全面建設社會主義現代化新征程中創造新的輝煌貢獻方志力量。

（一）強化全社會對方志資源價值的認識

習近平總書記歷來重視地方志。1989年他在福建寧德擔任地委書記時曾指出：“了解歷史的可靠的方法就是看志，這是我的一個習慣。過去，我無論走到哪里，第一件事就是要看地方志?！币獜娀鐣Ψ街举Y源的重視，就要全力服務于經濟發展、政治建設、文化事業、社會發展、生態建設等，盡可能激發全社會對方志資源價值的整體認同和重視。

（二）加大地方志資源保存開發力度

1.做好地方志資源收集保護工作。地方志資源的收集保護是地方志資源能夠得以利用的先決條件，彭山區黨史和地方志編纂中心需進一步挖掘彭山區方志特色資源為彭山區地方志資源開發利用奠定基礎。如聚焦鄉村振興戰略，推動鄉村文化振興專題編纂；加強對古建筑、古村落、“非遺”項目和特色民俗等的挖掘和傳播，留存農耕文明印記；開展家譜族譜征集、整理和研究工作，為人民群眾溯源尋根提供文獻依據。

2.依托方志館打造地方志數字化服務平臺。依托彭山區檔案館建成的史志館，既為彭山區保存了豐富的文化資源，要將其策劃打造為彭山黨史地情、歷史文化的一張新名片，成為廣大市民、外地游客和專家學者了解、體驗和探索彭山的新平臺。同時，大力推動彭山區地方志資源數字化，逐步完成體量龐大的志書、年鑒及地情書的數字化入庫，可以提高地方志資源的利用率。

（三）加強地方志人才隊伍體系建設

1.打造學習型機構，探索利用“培訓培訓者”工程模式。讀志用志是地方志從業者和社會成員均需要的，但地方志資源產品涉及到自然、經濟、社會和文化等方方面面，一個人不可能獨立熟悉精通。因此，在地方志部門內部開展“培訓培訓者”工程，就是要形成學習型機構，培訓一批有基礎的人——這批人再去培訓其他人，進行復制迭代激發每個人的潛力，讓“僵化”的知識活起來、用起來，并實現正向擴散效應。

2.構建多元化的人才隊伍體系。堅持不唯所有、但為所用的開放理念，建立彭山區地方史志專家庫，以項目為載體，將高校、科研所等專家學者，以及退休的老同志吸納進來，建立一支專兼職結合、老帶新的人才隊伍。

（四）拓寬地方志資源開發利用途徑

1.創新地方志資源利用方式。一是通過開設名家講壇，舉辦地情知識講座和地情展覽，邀請專家在學校、圖書館等舉辦講座，開展征文、競賽和有獎競猜等方式，宣傳普及地方志文化，讓社會大眾增加參與度。二是可與電視臺、電臺合作，由方志部門提供歷史資料及影像資料，拍攝地情文化專題片，制作地情文化節目；也可以與報社緊密合作，在報紙上開辟地情專欄，由地方志部門撰稿人定期供稿。三是可聯合文旅、文物保護等部門，利用多媒體影視制作的平臺優勢，制作影像方志，多方位滿足人民群眾精神需求。

2.找準圍繞大局資政服務的契合點。一是制作系列區情卡片，每期圍繞一個主題，簡要展示彭山區地情文化，便于領導掌握區情概況。二是在修編志書的基礎上，圍繞中心工作，搞好彭山區地情研究和開發，編輯出版更多的地情產品，如專業志書、地情書、概覽和史話等。三是在主動整理編纂彭山區招商引資項目目錄和有關優惠政策進入年鑒的基礎上，可以利用工作優勢搜集擬招商地區的地情資料和志書、年鑒，以便作出科學決策。

（五）統籌強化地方志和檔案工作的支撐關系

彭山區要充分利用檔案、黨史和地方志機構“三合一”模式，整合資源平臺推動共享發展。首先是檔案資料收集齊全完整，為地方志編修工作提供前提和保障。其次要發揮史志對檔案工作的促進作用，在史志編纂過程中，要注意保存整理各類參考材料，特別是非檔案館館藏來源的資料，可作為檔案資料進館；史志編修人員也可根據需求，引導檔案檢索工具向適用性廣、實用性強的方向發展，帶動檔案數字化進程，加快數字檔案館建設。

（六）汲取區域地方志事業合作網絡共享價值

借助成渝地區雙城經濟圈建設戰略機遇，依托成德眉資地方志事業同城化發展平臺，建立方志資料共享機制、傳播聯盟和學術交流平臺等合作內容。一是互通有無，做強彭山區方志事業在區縣級層面的品質引領作用，進一步強化對彭山區方志事業發展的專家指導、人才交流培養、地情材料共享等支持，形成互動、聯動格局。二是加大與其他地區合作力度，拓展地方志事業發展“朋友圈”；尤其是在現代化成都都市圈副中心成眉同城率先突破區、“中強”核心增長極建設中，緊密同天府新區、高新區、雙流區等合作，在地方志編纂、開發利用等方面進行交流學習，努力形成關于產業項目合作、公共服務共享、營商環境經驗借鑒等方面成果，為區委區政府決策提供服務。