綿延多年的納卡沖突緣何“閃電”終結

顧堅

外高加索地區正上演一出見縫插針、朝秦暮楚的大戲。

2023年10月7日，在亞美尼亞議會批準了《羅馬規約》，從而使該國有義務執行國際刑事法院對普京逮捕令的4天后，亞美尼亞總理帕希尼揚與普京通了電話，商討亞族人撤出納卡地區（納戈爾諾—卡拉巴赫）后的局勢問題。這意味著亞俄兩國的關系有了實質性緩和。

原來，在2023年9月20日“不戰”而失去納卡地區后，亞美尼亞未能實現于10月5日在西班牙南部城市格拉納達與阿塞拜疆總統簽署和約的愿望。這意味著，它仍然有求于在該地區有駐軍的俄羅斯。早前，亞美尼亞聲稱批準《羅馬規約》并非針對俄，而是針對在亞境內犯下戰爭罪的阿塞拜疆軍人。而俄羅斯也在10月6日適時宣布向亞美尼亞供應汽油和柴油。

于是，原本試圖倒向美國的亞美尼亞，發現自己掙不脫俄羅斯的懷抱。

2023年9月28日，“阿爾扎赫總統”沙赫拉馬尼揚宣布，“阿爾扎赫共和國”將于2024年1月1日停止存在。這標志著納卡地區時隔30多年再次回到阿塞拜疆手中。

納卡地區民族問題成因復雜，歷史上先后控制該地的不同勢力，反復置換該地的人口。到了蘇聯時期，該地民族矛盾基本被壓制，但在蘇聯晚期，納卡從阿塞拜疆分離出去的傾向和當局的“阿塞拜疆化”政策，激化了民族矛盾。

1988年2月22日，亞阿兩族在納卡地區的阿斯克蘭爆發流血沖突，宣告第一次納卡戰爭的開始。亞阿兩個民族間的沖突，逐步升級為阿塞拜疆和亞美尼亞兩個加盟共和國的沖突。

1991年12月蘇聯解體后，納卡沖突升級為亞美尼亞、納卡當局和阿塞拜疆之間曠日持久的戰爭。到1994年停火為止，沖突共造成3萬多人死亡。

那輪戰事中，亞美尼亞和納卡的亞族適齡男子由于多半曾在蘇聯軍中服役，戰斗力遠超阿塞拜疆新組建的軍隊，在戰爭中處于優勢地位。亞美尼亞和納卡一方不僅使納卡的4400平方公里土地基本脫離了阿塞拜疆的控制，還占據了納卡和亞美尼亞之間的阿格達姆、拉欽、克爾巴賈爾等地，將納卡和亞美尼亞本土連成一片。納卡州當局成立了“阿爾扎赫共和國”，管轄納卡和周圍被占領的阿塞拜疆領土，政治中心設在斯捷潘納克特（漢肯德）。

2020年秋季，阿塞拜疆憑借石油美元武裝的新式軍隊和土耳其的強勢外援，發動了第二次納卡戰爭，經過45天苦戰，奪取了納卡之外幾乎所有的阿塞拜疆被占領土。納卡地區除了俄維和部隊監督的拉欽走廊（連接亞美尼亞本土）外，基本淪為被阿塞拜疆“包圍”的飛地。不過，由于俄羅斯的介入，納卡的亞美尼亞族當局和下轄的武裝力量得到了保全。

“勢如破竹”還是“故意放水”？

納卡地區2023年的這場變故，來得迅雷不及掩耳。2023年9月19日，阿塞拜疆以“反恐”為名攻打“阿爾扎赫共和國”，短短4小時就奪取納卡地區60座哨卡。次日，沙赫拉馬尼揚為首的亞族武裝就宣布投降。

如果從9月14日阿塞拜疆開始集結軍隊、邊界沖突升級開始算，這次納卡沖突也只有一周時間。比起經年累月的前兩次納卡戰爭，阿軍此次攻勢完全稱得上是“閃電戰”。

納卡亞族人口不過17萬，其武裝人數更是有限，之所以打贏第一次納卡戰爭，關鍵是亞美尼亞傾全國之力支援納卡。而今納卡遭遇“閃電戰”，長期以來作為納卡亞族武裝后盾的亞美尼亞政府，其總理帕希尼揚矢口否認在納卡有亞美尼亞軍隊的存在，壓根就沒有對納卡進行任何支援。納卡的沙赫拉馬尼揚沒有外援，只能選擇屈服。

可見，阿塞拜疆“閃電”占領納卡算不上什么“勢如破竹”，而是亞美尼亞帕希尼揚政府選擇了“隔岸觀火”，對納卡“見死不救”所致。

帕希尼揚對納卡“見死不救”其實有“難言之隱”。長期以來，支援納卡亞族是亞美尼亞的“政治正確”。但在第二次納卡戰爭失敗后，亞美尼亞和納卡之間相接壤的地區除了拉欽走廊外，都已經被阿塞拜疆控制，且這次納卡沖突之前，阿塞拜疆實際上控制了拉欽的人員和物資流通，亞美尼亞軍隊無法像前兩次納卡沖突時那樣對納卡進行人員和物資支援。

再者，亞美尼亞沒有余錢支撐保衛納卡的戰爭。阿塞拜疆油氣豐富，財大氣粗，而亞美尼亞資源十分貧瘠，年度軍費預算只有阿塞拜疆的40%，打不起全面戰爭。實力上的懸殊，使得帕希尼揚不敢冒本土被襲的風險支援納卡。

如果說亞美尼亞政府迫于“鞭長莫及”和實力不濟，無法及時援救納卡亞族當局，是亞美尼亞此次完全失去納卡的內因，那么，亞美尼亞和納卡亞族的后盾俄羅斯，這次選擇“變臉”，默許阿塞拜疆奪回納卡，則是亞美尼亞失敗的最大外因。

俄羅斯目前主要精力放在俄烏沖突上，在拉欽走廊的維和部隊也難堪大用。更重要的是，不同于親俄的兩位前任（科恰良和薩爾基相），帕希尼揚在亞美尼亞上臺后，逐步向美西方傾斜，亞俄關系明顯倒退，這讓莫斯科對其“失望”。

俄烏沖突爆發后，美西方利用海牙國際刑事法院向普京施壓。帕希尼揚為首的亞美尼亞政府為了獲得美西方在納卡問題上的支持，在這次納卡沖突前的9月13日，將《羅馬規約》送交議會審議。此舉被俄視為背叛，也被阿塞拜疆視作再次進兵納卡的契機。

阿塞拜疆進兵后，美國國務卿布林肯試圖調停，結果阿塞拜疆并不理睬，調停宣告失敗。

除了帕希尼揚“遠俄親美”，阿塞拜疆的后臺土耳其在埃爾多安的領導下逐步和俄羅斯走近，也令俄羅斯不愿投入成本維護與亞美尼亞的傳統盟友關系。葉利欽時代的俄羅斯，基本避談納卡是阿塞拜疆的一部分，實際上扮演了納卡亞族的保護人角色。而這次納卡“閃電戰”前夕的9月12日，普京在受訪時公開表示納卡是阿塞拜疆的一部分，還說亞美尼亞已承認納卡是阿塞拜疆領土。這一表態，表明俄羅斯已經放棄了武裝馳援亞美尼亞。失去俄軍事支持后，在阿塞拜疆和敵視亞美尼亞的土耳其包圍下，亞美尼亞根本無法打贏納卡之戰。

阿塞拜疆總統小阿利耶夫敏銳察覺到地緣天平的變化，在普京發表講話一周后就出兵納卡。俄維和部隊未予阻止，反而在協調停火時迫使亞族武裝放下武器。

此番阿塞拜疆拿下納卡之后，土耳其可能成為外高加索最大的地緣政治贏家。

長期以來，因為一戰期間被人詬病的“亞美尼亞屠殺問題”、土耳其境內的西亞美尼亞問題等歷史宿怨，土耳其一直和亞美尼亞關系不睦。土耳其一直資助阿塞拜疆的小阿利耶夫政府，武裝其軍隊。土耳其制造的無人機，成為阿塞拜疆軍隊制勝的利器。

阿塞拜疆在納卡獲勝后，聯手土耳其，從東側的阿塞拜疆本土、西南側的阿塞拜疆納希切萬自治共和國和西側的土耳其領土，構建了針對亞美尼亞的“包圍網”。

俄烏交戰后，盡管土耳其向烏克蘭出口無人機，但在政治上，俄土關系并未出現大的裂痕。

對于普京來說，俄土關系固然重要，他也可以接受阿塞拜疆收回納卡，但亞美尼亞作為俄主導的集安組織的成員國，其領土主權不容挑戰是底線。這次納卡沖突后，亞美尼亞和阿塞拜疆之間的邊界可能會維持現狀，土耳其埃爾多安政府的外高加索之夢也可能止步于納卡，除非俄羅斯今后進一步衰弱。

土耳其此番得利最多，美國也沒閑著。盡管調停納卡沖突未果，美國仍在拉攏亞美尼亞同北約加強軍事合作，試圖在外高加索構建針對俄羅斯的“包圍網”。如果亞美尼亞在咄咄逼人的阿塞拜疆面前選擇加入北約以自保，屆時俄羅斯極可能出手干預，外高加索地區便會演變為俄羅斯和北約的逐鹿場。

（摘自《南風窗》）