“小而散”變“大而強”

強支撐——健全縣鎮村三級農業社會化服務體系

在湖北省隨縣弘耘農業發展有限公司（以下簡稱“弘耘公司”）服務大廳的監控屏幕上，可以看到當日農機現場作業畫面，農機的實時作業進展、軌跡、面積、時長等信息一覽無余，通過“北斗+農機”信息技術實現精準調度、高效作業。

近年來，為將分散的小農戶力量凝聚起來，讓小農戶可以搭上現代農業的“快車”，隨縣充分利用覆蓋全域的供銷網絡，整合鄉投公司、郵政、交通、快遞物流等多方資源，構建起縣、鎮、村農業生產三級服務體系，打造生產服務型集體經濟。

在縣級層面，立足供銷主渠道和網絡優勢，構建縣級農業服務綜合平臺公司，圍繞打通信息鏈和市場鏈，提供便捷實用的信息發布、上下互通的銷售網絡、質優價實的農資供應、便捷高效的農機服務和及時精準的金融服務，共鏈接344個莊稼醫院、303個農民專業合作社、5個農民合作社聯合社、17個行業協會，形成了“統一標識、統一采購、統一配送、統一定價、統一標準”的管理體系。

在鎮級層面，通過鼓勵創辦鎮級農業社會化服務公司，積極探索推進新型農業經營體制機制改革，以鎮級公司為平臺，建立“1+X+N”資源優化統籌模式。“1”即一個鎮級社會化服務公司；“X”即若干村級鄉村合作公司；“N”即能最大范圍統籌的全鎮農業技術、人才、機械設備、資金等有形資源和無形資源。

目前，像弘耘公司這樣的鎮級農業社會化服務公司共有20家，打造了覆蓋農業產前、產中、產后的完整社會化服務鏈條，服務耕地68萬畝，約占全縣耕地面積的40％。

村級供銷站點作為服務體系的最后一環，實現了就地轉型，由過去的單一物資購銷，升級為集莊稼醫院、電子商務、信息服務、金融支農一體化的服務站點，著力構筑農民“辦事不出村、購物不到鎮”的綜合服務平臺，推進基層站點建設與社會治理深度融合。

同時，隨縣成立了農村產業發展服務中心和農村產權流轉交易服務中心，構建縣有服務中心、鎮有服務站、村有聯絡員的三級服務網絡，為各項農業社會化服務和支農惠農政策“進村入戶”提供有力支撐。

有甜頭——耕種管收全程有幫手助增收

隨縣澴潭鎮二浪山村農民高本國2023年不像往年那樣忙碌，因為他簽了一份農田托管協議，把自家10畝田交給農業服務公司打理，并直言現在種地很是輕松省心。

在隨縣，與高本國一樣的農民還有很多，他們通過全程托管、季節托管、環節托管等方式，把農活交給農業服務公司。這種包辦農活的公司，被鄉親們稱為“種田公司”。從2022年開始，隨縣以創辦“種田公司”為突破口，在全域健全農業社會化服務體系，把一家一戶辦不了、辦了不劃算的事，通過集約化、機械化、規模化的農業服務，辦得劃算、辦得漂亮。

除了托管服務，針對自種田，“種田公司”還提供點單服務。土地耕整、農資供應、集中育秧、機播機插、植保飛防、糧食烘干等項目應有盡有，統一定價，農戶根據需求照單選擇，在節本增效的同時，還有助于保障糧食安全、保護生態環境。

“種田公司”實行“農戶點單、村集體制單、公司接單、農戶評單”的操作流程。小型業務由農戶打分，大型業務由村委會和農戶共同打分，所有評分匯集到公司，作為評定操作員業績的重要依據，做到農戶滿意、服務安心。

2023年，隨縣的“種田公司”共服務耕地58萬畝，約占全縣耕地面積的30％，實現水稻畝均增收200元，農藥、化肥減量20％，秋冬播面積增長3.5萬畝。

能共富——完善利益聯結機制

農業社會化服務體系的建立，為隨縣農業農村發展點燃了新“引擎”。早在2017年，隨州市以實施農業生產社會化服務項目為契機，縣、鎮、村三級推動，引導17個專業合作社、5個家庭農場及1個大米加工企業，成立了全市首家糧食生產專業合作社聯合社——隨州市眾聯糧食生產專業合作社（以下簡稱“眾聯合作社”），大力發展生產托管為主的農業社會化服務。

眾聯合作社將功能、領域不同的糧食生產經營主體緊密聯結起來，以農業機械、資金、土地等折成股份入股，打造“聯合社+農民合作社+家庭農場+農戶”的利益共同體，實現了優勢互補、專業協作、資源共享、共同發展。目前，眾聯合作社已經建立托管服務基地23個，整合農業機械設備440余臺（套）、谷物烘干設備85組1800噸，成立了全市規模最大、設備最齊全的農業生產托管服務隊，提供從旋田、育秧、播種、機插、施肥、植保到收割烘干的全程機械化托管服務。

“眾聯合作社與村集體對接，發揮村級組織優勢，組織引導有意愿的農戶統一接受托管服務。”眾聯合作社理事長肖保新介紹道，眾聯合作社與農戶簽訂《糧食生產全程服務合同》，農戶每年每畝繳納785元的水稻托管服務費用和470元的小麥托管服務費用，聯合社提供從種到收全程打包服務。截至2022年，已在2個村實現整村托管，服務總面積6800畝，服務小農戶1200多戶。

眾聯合作社還通過“雙向訂單”建立起供種企業、加工企業和糧食種植戶之間的穩定合作關系。組織托管服務對象與供種企業簽訂優質稻種供應合同，與稻米加工企業簽訂收購合同，形成“雙向訂單”三方協議，農戶糧食種植所需的種子、化肥、農藥等由合作社從廠家集中采購，降低了價格、確保了質量，且不用擔心糧食價格和銷售，實現穩產增收。以香稻種植為例，2022年，眾聯合作社組織種植戶簽訂香稻“雙向訂單”3.8萬余畝，供種10萬公斤，水稻收購價格每公斤比市場平均價格高0.58元，為訂單農戶增收近1100余萬元。

（摘編自《農民日報》? ?作者：李麗? ?龐博）