基于PDCA 循環(huán)理論的警務(wù)保障全面質(zhì)量管理提升路徑

劉 帥，朱家美，王一臻

（1.中國(guó)刑事警察學(xué)院 警犬技術(shù)學(xué)院，遼寧 沈陽(yáng) 110035；2.中國(guó)人民公安大學(xué) 公安管理學(xué)院 治安學(xué)院，北京 100038）

一、問(wèn)題的提出

黨的十八大以來(lái)，黨中央將質(zhì)量工作放在更加突出位置。黨的十九大報(bào)告作出我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的重大判斷。2022 年8 月，公安部在全面深化公安改革推進(jìn)會(huì)上強(qiáng)調(diào)要加快推進(jìn)同警務(wù)體制改革相適應(yīng)、相銜接、相配套的機(jī)制制度改革，推動(dòng)各項(xiàng)公安改革系統(tǒng)集成、高度融合、協(xié)同高效，推動(dòng)公安工作高質(zhì)量發(fā)展[1]。黨的二十大報(bào)告中習(xí)近平總書(shū)記多次提到“高質(zhì)量發(fā)展”這一關(guān)鍵詞，倡導(dǎo)提升質(zhì)量管理水平。隨著我國(guó)社會(huì)治安形勢(shì)日益嚴(yán)峻，向警務(wù)保障和科技要戰(zhàn)斗力成為提升公安工作質(zhì)效的重點(diǎn)。目前我國(guó)警務(wù)保障普遍存在管理職能不清、資源調(diào)度不力、信息化建設(shè)不足等問(wèn)題，站在新的起點(diǎn)上，警務(wù)保障要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須堅(jiān)持內(nèi)涵發(fā)展，突破不完全質(zhì)量體系，實(shí)現(xiàn)全面質(zhì)量管理。

國(guó)內(nèi)外學(xué)者主要將全面質(zhì)量管理理論應(yīng)用于企業(yè)、醫(yī)學(xué)、教育、建筑等領(lǐng)域，其管理思想、程序、方法亦適用于公安工作，但是相關(guān)研究闡述比較籠統(tǒng)，較少聚焦公安實(shí)務(wù)。近年來(lái)，公安部、各地方警務(wù)保障部門(mén)強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)警務(wù)保障質(zhì)量管理，但詳細(xì)的指導(dǎo)意見(jiàn)不足，缺少完整的質(zhì)量管理體系作為模版供地方借鑒，地方質(zhì)量管理理念模糊，持續(xù)改進(jìn)的內(nèi)生動(dòng)力匱乏。本研究以PDCA 循環(huán)理論①為基礎(chǔ)，解決警務(wù)保障質(zhì)量管理中的突出問(wèn)題，以期提升警務(wù)保障水平。……