基于產業鏈視角的小麥品種品質需求調研分析

吳海彬 朱志鋒 譚 城 王 超 劉 江 段曉亮 殷貴鴻曹廷杰 洪 宇 常 柳 周桂英 孫 輝

（1 國家糧食和物資儲備局科學研究院，北京100037；2 中國種子集團有限公司，海南三亞572025；

3 中關村國科現代農業產業科技創新研究院，北京100005；4 河北華龍農莊面粉有限公司，隆堯 055350；5 河南農業大學，鄭州 450046；6 河南省農業科學院，鄭州 450002）

小麥是世界第一大口糧作物，全球約40%的人口以小麥為主食，提供了人類營養所需約20%的熱量和蛋白質[1]；也是全球第一大谷物貿易品類，2021 年貿易量（以出口計）超過2 億t，占全球小麥總產超過26%，約占全球谷物貿易的40%（USDA）。小麥是我國的第二大口糧作物和第三大糧食作物，同時我國也是世界上最大的小麥生產國和消費國，分別占全球小麥生產和消費總量的17%和16%[2]。小麥生產對保障國家糧食安全具有舉足輕重的地位，2019 年中央一號文件提出，將稻谷、小麥作為必保品種。1949 年以來，小麥育種取得巨大成就，單產水平不斷提高，總產量連年提高，2022 年小麥總產13772 萬t，達到歷史新高（國家統計局：數據查詢-年度數據），同時品質也在不斷提高。然而，小麥產業發展仍存在一些問題，如強筋不強、弱筋不弱，種植規模小，多品種混種，品種結構不合理，產業體系和社會化服務體系不完善等[3]；專用小麥國產供應不足，進口依賴嚴重[4]；審定品種中優質品種占比雖然提高但仍然較低[5]。隨著我國社會經濟發展和國民生活條件改善，優質專用小麥消費需求不斷上升，仍需進口大量優質專用小麥滿足面制品專用化和多樣化的消費需求。

本文以小麥加工企業對小麥的需求為基礎，根據小麥產業鏈的育種主體、種業企業/種植主體和加工企業等分別設計3 套電子問卷（表1），使用問卷星（在線問卷調查平臺）進行調研，同時進行電話咨詢調研。第1 套問卷是小麥育種單位對品種的未來需求調研問卷，主要是育種環節育種單位種質資源狀況、育成品種、目前和未來育種目標等內容；第2 套問卷是小麥種業企業及種植戶對品種的未來需求調研問卷，種業企業及種植戶對小麥品種特性的追求目標是一致的，設計為一張問卷，內容主要是對品種特性要求、風險考量和未來需求等內容；第3 套問卷是小麥加工企業對品種的未來需求調研問卷，主要是小麥加工企業產品類型、小麥原糧品質需求及現狀、未來品質關注點等內容。本次調研時間為2022 年10-12 月，問卷星（在線問卷調查平臺）電子問卷通過“國科農研院”微信公眾號發放到行業從業人員或專業微信群，問卷星后臺自動搜集填寫信息，問卷有效性和統計分析由問卷星自動識別和完成。電話咨詢以電話形式就行業發展現狀、存在問題及可能的對策等行業內容咨詢育種家、種業企業、種植大戶、加工企業技術人員和采購人員等專業人員，然后進行分析總結。通過問卷統計分析和咨詢情況，從產業鏈視角分析我國小麥產業發展對小麥品種品質的需求，提出針對性對策措施。

表1 問卷設計及填寫情況

1 我國小麥產業發展基本現狀

1.1小麥育種有效支撐小麥產業發展1949 年以來，我國小麥育種大致經歷了3 個階段，取得了巨大成就[6]。新中國成立時，小麥品種以地方品種為主，整體抗病性較差、株高較高、單產水平低，1949 年產量僅642.10kg/hm2（國家統計局）。1950 年春條銹病大爆發導致小麥損失產量約60 億kg，相當于667萬hm2（1 億畝）以上小麥絕收。為解決小麥發展面臨的問題，我國開展了小麥品種遺傳改良工作，先后育成了以碧螞1 號、泰山1 號、百農3217、鄭麥9023、矮抗58、濟麥22、豫麥34、濟南17、師欒02-1和新麥26 等為代表的一系列高產優質品種，使我國小麥產量和品質得到顯著提高。2022 年我國小麥產量達到5856.00kg/hm2（國家統計局），約是1980 年小麥產量（1913.89kg/hm2）的3 倍，遠高于美國小麥產量（2021 年度2980.57kg/hm2，USDA 公開數據）。雖然我國小麥面積由1980 年的2884.44 萬hm2下降到2022 年的2351.85 萬hm2，但總產量由5520.5萬t 上升到13772.3 萬t，2022 年總產量是1980 年的2.49 倍。同時優質強筋品種在生產上的大面積應用，也實現了進口優質小麥的部分替代，有力支撐了小麥產業高質量發展，滿足了國內小麥的消費需求。

1.2企業研發投入和實力逐步提高，創新體系逐步完善我國小麥種業由無到有、由弱到強逐步發展。2020 年經營小麥種子企業1291 家，其中銷售本企業小麥種子1111 家，按照銷售本企業種子經營量計算CR5 和CR10 占比分別為12.76%和19.49%[7]，整體仍然處于數量多、規模小、實力弱的不利局面。但以中國種子集團有限公司、中農發種業集團股份有限公司、袁隆平農業高科技股份有限公司、江蘇省大華種業集團有限公司、河南豐德康種業有限公司等為代表的小麥種業龍頭企業研發投入水平持續提高，育種人才、基地和測試體系日趨完備，配備了加代溫室、分子生物學實驗室等設施，年投入普遍在500 萬元以上，部分達到千萬元以上，逐步健全了以企業為主體、市場為導向、研產銷結合的小麥種業創新體系。以育種水平最高的國審品種為例，2022 年通過國家審定的小麥品種176 個（中華人民共和國農業農村部公告第557 號），其中企業獨立育成品種82 個，占比46.6%；企業和科研單位合作育成品種17 個，占9.7%；兩者合計99 個，占56.3%，超過了審定品種數量的一半。

1.3基礎研究和種質資源為育種科研提供了堅實基礎2020 年底將國內多個研究團隊成果、共計627 份六倍體小麥重測序數據整合在一起，構建了“小麥基因組變異聯合數據庫”—WheatUnion（訪問鏈接：http：//wheat.cau.edu.cn/WheatUnion/），為小麥基礎研究提供海量基因組數據資源。自動化高通量表型分析系統和測序平臺廣泛應用于基因挖掘、性狀解析和預測，結合使用一年多代的快速育種技術，縮短品種育成年限。建立遺傳轉化體系和基因編輯技術體系，克隆了一批高產、優質、營養高效和抗逆基因，創制了一批優異種質資源，為育種提供了豐富的基礎材料和優異的基因資源。鑒定并克隆了抗赤霉病、條銹病、葉銹病、白粉病等抗病基因，耐熱、耐旱、氮磷高效利用等基因[8]。創制了一批以矮孟牛（Ⅰ～Ⅹ型）、小偃6 號、周8425B 等為代表的矮稈、高產、多抗、優質的優異種質資源。建立了相對完整的小麥種質資源保護體系，長期保存種質資源6 萬份以上，為小麥育種提供了堅實的種源基礎。

2 產業鏈視角下小麥產業發展存在的問題

2.1小麥產需基本平衡，但存在結構性矛盾我國小麥產需基本平衡，產略大于需。但由于我國小麥品種多、亂、雜，農戶種植面積小，普遍混種混收，糧食均一性、批次間穩定性和專用性差，主要加工普通面粉。近些年每年需要進口300 萬～ 400 萬t 強筋和弱筋優質小麥以補充結構性不足，用于加工中高端面粉和食品（2020 年及以后因小麥玉米價格倒掛，飼料小麥進口量增加，導致小麥進口激增）[9]。超市觀察和加工企業咨詢發現，市售中高端面條、面包和蛋糕幾乎都需要添加部分或全部使用進口小麥作為原料，超市家用面粉價格高于40 元/5kg 的袋裝面粉大部分是進口小麥或添加部分進口小麥，小部分是以寧春4 號、新冬22 等優質專用小麥為原料生產的雪花粉、餃子/面條專用粉。

本次針對小麥加工企業的調研中，在“當前我國小麥是否滿足加工品質需求”的4 個選項中，32.20%和55.93%的參與者分別選擇了“能”和“大部分情況下能”，5.08%和6.78%的參與者分別選擇了“小部分情況下能”和“不能”。在“產品類型”的4 個選項中，23.73%的參與者選擇了“通用粉（多用途粉）”，50.85%的參與者選擇了“通用粉（多用途粉）+專用粉”，合計占比74.58%；23.73%的參與者選擇了“專用粉（烘焙類如面包粉、蛋糕粉、餅干等；蒸煮類如饅頭/包點粉、餃子皮粉、面條粉；油炸類如油條粉等）”，這同當前國內大部分面粉加工企業以通用粉（多用途粉）加工為主相符合。調研結果也反映了我國小麥產需基本平衡，但國產優質專用型小麥尚不能滿足需求，供需存在結構性矛盾的現狀。

2.2小麥產業上下游需求錯配，存在脫節現象我國小麥育種和生產長期以提高產量、增加供給、保障軍需民用為發展目標，產量育種居于世界先進水平[10]；但因種質資源限制，品質育種發展較慢，現有優質專用品種在產量、抗病、抗倒、耐倒春寒等方面同高產品種存在差距，尤其種植主體最關注的產量性狀，普遍存在一定的差距。同時，限于國內市場消費仍以中低端通用粉為主，加上市場波動、進口等因素影響，部分年份優質強筋小麥供大于求時加價收益無法彌補產量損失，導致產量和種植風險等效益相關因素仍然是種業企業/種植主體的重點關注因素。但隨著我國社會經濟發展，面制品消費的專用化和多樣化提高，對食品品質優異的優質專用小麥消費持續增加，這同上游的育種目標、種業企業/種植主體品種選擇重點關注因素等存在一定程度的需求錯配（表2）。

表2 產業鏈不同環節的目標客戶群體及其獲取經濟價值的關注因素

針對當前品種和糧食方面調研顯示：種業企業/種植主體種植品種需求調研中，37.50%的參與者選擇了“高產廣適型（以產量為第一需求）”，23.03%的參與者選擇了“高產抗逆型”，合計占60.53%；僅11.18%的參與者選擇“高產優質專用型”，另有22.37%的參與者選擇了“高產+抗逆+優質專用型”。育種單位當前育種目標調研中，僅12.30%的育種單位以“高產優質專用型”為主，其他仍以“高產廣適型”（以產量為第一需求，占比20.90%）、“高產抗逆型”（如抗病、抗倒、抗穗發芽型等，占比20.08%）、“高產+抗逆+優質專用型”（占比35.25%）和“高產+高效型”（如節水耐旱、高光效、氮磷鉀高效利用等，占比8.20%）等為主要育種目標，“功能營養型”（如高抗性淀粉型、糯小麥型、彩粒型等，占比1.23%）育種也正在開展。但是，加工企業對小麥品質需求調研中，所有參與者均提出小麥品質要求，其中16.95%的參與者選擇“食品加工品質明確”，55.93%的參與者選擇“理化指標+食品加工品質明確”，關注小麥食品品質特性的占比合計72.88%；另有27.12%的參與者選擇“理化指標即可”。

針對未來重點關注品種和糧食方面調研顯示：47.37%和32.89%的種業企業/種植主體選擇了“種植風險低，收益穩定”和“品種產量高第一位”的品種類型，合計占比80.26%；僅12.50%的參與者選擇“糧食專用好賣糧”的品種類型。但小麥加工企業的重點關注因素則是完全相反的結果，55.93%和22.03%的加工企業分別選擇了“優質專用型小麥”和“與美加澳麥品質接近的專用優質小麥”的品種類型，兩者合計占比達到77.96%。育種單位中，以“高產優質專用型”和“高產+抗逆+優質專用型”為未來種質資源創制和育種目標的分別占14.34%和43.85%，合計占比58.19%，優質專用上升為主要育種目標之一（表3、表4）。

表3 育種單位育種目標及種業企業/種植主體需求

表4 食品加工特點對小麥品質要求及加工企業對未來小麥品質重點關注內容

調研分析結果基本反映了當前小麥產業育種主體、種業企業/種植主體的目標基本一致，以產量和種植風險等種植效益相關因素作為首要考量因素，即產量為第1 位，逆境抗性其次，品質作為考慮因素之一；與之不同的是下游加工企業將小麥品質放在第1 位，兩者之間存在一定的脫節現象。未來發展方面，種業企業/種植主體仍然以產量和種植風險等效益相關因素為重點關注因素，同加工企業對優質專用小麥的需求存在脫節。但值得肯定的是，作為小麥產業核心、提供品種的育種單位將優質專用提升為主要育種目標之一，以對接下游加工企業需求。

2.3適度規模種植發展迅速，但仍未改變小麥混種混收的局面自2013 年中央一號文件提出健全農村土地承包經營權登記制度以來，截至2020年11 月全國農村承包地確權登記頒證率超過96%（農業農村部），土地流轉和適度規模種植迅速發展。截至2022 年3 月底，土地經營權流轉面積超過3546.67 萬hm2（5.32 億畝）；依法登記的農民合作社達222.2 萬家，其中種糧合作社達48.3 萬家；納入全國家庭農場名錄系統的家庭農場超過380 萬個，其中種糧家庭農場達161.7 萬個，種糧面積達1400萬hm2（2.1 億畝）（農業農村部：對十三屆全國人大五次會議第4200 號建議的答復）。適度規模種植主體的地租、機械、農資、人工和能源等投入是小麥種植剛性支出，種植收益嚴重影響種植積極性[11]，種植風險、單價和產量等效益相關因素成為品種選擇的重點，單收、單儲會增加用工、運輸和倉儲成本。因此，面對高度市場化的糧食流通領域，適度規模種植主體在無明確溢價條件下的種植仍然處于混種混收的狀態，導致收購、儲藏等仍以混合小麥為主，品質均一性差、批次間不穩定。

本次調研也印證了國內小麥生產整體上仍然處于混種混收的狀態，種植主體參與者的種植規模在50 畝以下、50～300 畝、300～500 畝和500 畝以上的占比分別為19.10%、24.72%、12.36%和43.82%，其中大于300 畝、具備較強技術和管理能力的新型農業種植主體合計占56.18%。但種植主體銷售對象為“經紀人”（地頭和村里收購為主）、“糧貿商”（實力強，具有烘干設備和倉儲設施）、“當地面粉廠、酒廠等用糧企業”和“國家和地方各類、各級糧庫”的占比分別為27.27%、30.68%、25.00%和17.05%；經紀人和糧貿商兩個傳統流通渠道占比57.95%，直接銷售給面粉廠、酒廠等用糧企業的種植主體占比僅25.00%，表明即使是具備一定技術和管理能力的新型農業種植主體的糧食流通仍然處于混收、混銷狀態。

2.4品種審定數量多，滿足小麥生產對產量和品質需求的少自2016 年增加主要農作物品種聯合體試驗、拓寬品種審定渠道后，小麥品種審定數量迅速增加；每年全國審定品種數量由2016 年的186 個，增加到2022 年的484 個（中國種業大數據平臺：品種審定查詢，網址http：//202.127.42.47：6010/SDSite/Home/Ⅰndex）。但因缺少突破性、關鍵性種質資源的發現和創制，在抗性、品質、豐產性等關鍵性狀方面創新不足，同質化嚴重，滿足種植端對高產優質需求的品種少。如對代表最高育種水平之一的黃淮冬麥區南片國家小麥品種審定統一試驗參試小麥品系的親本組合統計發現，“周麥”系列品種及其衍生品種的后代品系在2008 年比較試驗和區域試驗參試品系中占比分別為40%和50%、在2022 年占比分別為53%和63%。

本次調研也反映出品種雖多，但同生產需求契合度低、品種轉化效益一般的問題。針對育種單位的調研中，“育成品種轉化難易程度”的4 個選項中，選擇“種業企業主動登門，愿望強烈，成果轉化效益好”僅占13.93%，“種業企業主動登門，愿望中等，成果轉化效益中等”“育種家主動尋找企業，成果轉化效益一般”和“成果轉化較難”的占比分別為44.26%、26.23%和15.57%。在“如何看待目前參試和審定品種數量較多的現狀”的選項中，選擇“同質化嚴重，缺乏突破性品種”的比例為50.41%，另有13.93%的育種家選擇“數量雖多，但品種類型不夠豐富，尚不能滿足多樣化需求”。在“小麥育種親本材料中本單位自創種質資源占比”的選項中，選擇“50%以上”的僅為22.54%，低于選擇“30%”的占比52.04%，這一結果同“本單位育成品種中骨干親本為自創種質資源和自育品種的占比”選項中選擇“20%以下”和“20%～50%”（占比分別為29.10%和34.84%）的結果基本一致，表明大部分育種單位的種質資源創制工作不足。但在“小麥育種親本材料中引進國家種質資源庫和國外材料占比”的選項中，選擇“10%以下”的占比為80.33%，“大于10%”的占比為19.67%，表明少數希望尋求突破的育種家已開始引進國家種質資源庫和國外種質資源材料，用來創制、豐富種質資源的多樣化，期望引進符合生產需求的農藝性狀。

針對種業企業/種植主體的調研中，作為直接選擇、經營和種植品種的主體，整體上認為當前品種雖多，但缺乏創新，不足以滿足生產需求。在“如何看待當前小麥品種數量較多的現狀”的選項中，29.61%、20.39%和14.47%的參與者分別選擇了“同質化品種多，可選擇性差”“數量多，但品種類型不夠豐富，尚不能滿足多樣化需求”和“品種不好甄別，選擇困難”，合計占比64.47%，僅25.00%的參與者選擇了“可選擇多，能夠滿足種植需求”。

2.5品種食品加工品質信息缺乏，對品種選擇和加工引導不足國內小麥品種審定分類目前執行2017 年頒布的《主要農作物品種審定標準（國家級）》，將小麥品種品質類型劃分為強筋、中強筋、中筋和弱筋共4 類，較之前標準的品質分類更為合理和符合我國實際。但品質分類判定依據一直是以理化指標為標準，未將食品加工品質評價納入其中，導致判定為同一品質類型的不同品種在食品加工品質方面存在較大差異[12]，同時對下游種業企業/種植主體、加工企業的品種選擇和加工的帶動、引導作用不足，在一定程度上會提高加工企業的成本。

本次調研顯示，針對種業企業/種植主體的調研中，在“對小麥品質需求”的4 個選項中，20.39%和45.39%的參與者選擇了“食品加工品質明確即可”和“理化指標+食品加工品質明確”，合計65.78%；20.39%和12.50%的參與者選擇了“理化指標即可”和“不關注品質指標和食品加工品質”，表明面對下游需求，種業企業/種植戶在品種選擇上趨向于滿足糧食收儲和小麥加工企業的食品加工品質需求。

針對加工企業的調研中，在“小麥品種的食品加工品質不明確情況下（主要指面包、饅頭、面條和蛋糕等4 種食品加工品質），對小麥粉加工和下游食品加工應用的影響”的4 個選項中，47.46%的加工企業選擇了“影響大，極大提高成本”，32.20%選擇了“影響中等”，僅有15.25%和5.08%的參與者選擇了“影響小”和“無影響”，調研結果凸顯了食品加工品質信息對下游加工企業的重要性；在“同一品種在不同區域的品質穩定性或差異對小麥粉加工和下游食品加工應用的影響”調研中，44.07%的加工企業選擇了“影響大，極大提高成本”，38.98%選擇了“影響中等”，13.56%和3.39%選擇了“影響小”和“無影響”（表5）。在“普通中筋小麥收購時對小麥品質的要求”調研中，37.29%和27.12%的參與者分別選擇了“理化指標+食品加工品質明確”和“食品加工品質明確即可”，合計64.41%，比例遠高于選擇“理化指標即可”的33.90%；在“優質麥收購/訂單農業對小麥品質的要求”調研中，52.54%和23.73%的參與者分別選擇了“理化指標+食品加工品質明確”和“食品加工品質明確即可”，超過75%的參與者希望明確品種的食品加工品質特性，遠高于選擇“理化指標即可”的22.03%（表6）。這些結果表明，對小麥加工企業來說，明確食品品質信息的小麥對于原糧收購、降本增效是有利的。

表5 品種食品加工品質及不同產地小麥對加工和食品加工的影響

表6 收購方式對小麥品質需求

在針對育種家的調研中，可以看出育種家群體已針對產業需求變化在育種目標制定上付諸行動。在“為應對未來需求，品種分類判定最需要增加的指標”的4 個選項中，50.82%的參與者選擇了“針對品質分類，增加諸如蛋白質質量、食品加工品質等指標（主要指面包、饅頭、面條和蛋糕等4 種食品）”，高于選擇“綠色優質型：抗逆、綠色高效鑒定指標（如養分高效或其他指標）”的38.11%和“特殊類型：增加功能營養型指標（如抗性淀粉含量、微量元素含量、功能活性物質等）”的9.84%。這個結果反映出育種家群體逐步認識到食品加工品質對小麥產業發展的重要性，并希望以品種審定品質分類判定增加相應檢測指標的方式引導品質育種的發展。同時，也反映出將食品加工品質評價納入品種審定標準的品質分類判定依據之中逐漸成為小麥產業鏈上下游主體的共識。

3 以滿足小麥產業鏈需求為導向提出的對策措施

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央將糧食安全納入國家安全大局，確立了“確保谷物基本自給、口糧絕對安全”的新糧食安全觀，提出了“以我為主、立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐”的國家糧食安全戰略。隨著社會經濟發展，消費水平不斷提升和消費結構優化升級，糧食安全內涵不斷拓展延伸，在保障數量供給的同時，為了滿足人民群眾吃得好、吃得營養、吃得健康的美好生活需要，糧食安全從注重數量轉為數量質量并重，更加注重農產品質量和食品安全。2022 年中央農村工作會議強調“要抓住耕地和種子兩個要害，堅決守住18 億畝耕地紅線，逐步把永久基本農田全部建成高標準農田，把種業振興行動切實抓出成效，把當家品種牢牢攥在自己手里”，對小麥品種提出新的要求，在保證高產的同時滿足人民群眾吃得好、吃得營養、吃得健康的美好生活需要。結合本次基于產業鏈的調研結果，未來小麥品種應是在具備現有高產、抗逆、穩產的基礎上，還要具有良好的食品加工品質特性，以滿足小麥產業持續發展需求。

3.1加強種質資源搜集、引進和創制，豐富優異種質資源的遺傳多樣性收集、評價種質資源，重點評價產量、品質等經濟性狀和抗病、抗蟲、抗倒等生物和非生物逆境抗性。利用國內種質資源的產量、適應性性狀，重點改良其品質性狀；利用國外種質資源的食品加工品質優良特性，重點改良其產量、熟期、株高等農藝性狀；創制具備高產、抗逆性好和食品加工品質優良的新種質資源，豐富國內小麥品質性狀遺傳多樣性。

3.2強化育種技術在品質育種中的應用加強對蛋白質質量、含量和淀粉特性等小麥品質性狀關鍵影響成分的遺傳機制研究，解析影響小麥品質的分子機理。推動單倍體技術、溫室一年多次加代技術、異地加代技術等一年多次加代繁殖技術，加快育種世代進程，快速獲得純合、穩定的優異新品系（種）。加快分子標記輔助選擇、高通量分子檢測、全基因組選擇、分子設計育種、誘變育種、基因編輯等先進適用技術應用，對小麥加工品質密切相關的谷蛋白亞基、籽粒硬度基因Pinb、直鏈淀粉基因Waxy、面粉色澤基因Psy和面團褐變基因PPo以及生物和非生物逆境抗性的抗病、抗蟲、抗倒、營養高效等基因進行輔助選擇和聚合。

3.3增加食品加工適應性評價作為品種品質分類判定指標為推動小麥產業發展，發揮品種審定的指揮棒作用，在品質判定現有指標的基礎上增加食品品質測評指標，測評饅頭、面條、面包和蛋糕4 種典型食品加工適應性。根據食品所需小麥筋力強弱，強筋小麥品種測評面包加工品質，中強筋和中筋小麥品種測評面條和饅頭加工品質，弱筋小麥品種測評蛋糕加工品質，明確審定品種的最適食品加工特性，從小麥產業鏈的源頭為下游種業企業/種植主體、加工企業的品種選擇提供全面的品質信息，滿足產業鏈各環節的需求。同時在品種審定試驗中增加面包、面條、饅頭和蛋糕4 類食品加工品質優異的小麥品種作為對照品種。

3.4推動單一用途的多品種集中種植，逐步形成優質專用小麥原糧品牌地方政府、加工企業、種業企業和適度規模種植主體四方聯動，以品種食品加工品質為基礎開展小麥訂單生產，由單一品種集中種植升級為相同加工品質的多品種集中連片種植，生產品質均一、批次間穩定的優質專用小麥，引導品種利用和布局，降低種植風險。通過示范帶動作用，進一步打造以縣域為單位或更大面積的單一食品加工品質的小麥生產基地，批量提供品質均一、穩定的單一用途優質專用小麥，逐步形成地域優質專用小麥品牌。

3.5發揮小麥加工需求帶動作用，引導育種目標和品種選擇滿足產業需求通過學術會議、產業論壇、現場觀摩和培訓等形式的交流活動，促進小麥產業上下游環節的溝通和互動，將加工企業需求小麥原料品質同現有品質之間的差異、未來品質需求趨勢及時傳導給育種單位、種業企業/種植主體等上游行業，引導種業企業/種植主體的品種選擇行為；帶動種質資源創制、育種目標設定和育種技術選擇的創新發展，育成滿足小麥產業發展需求的高產優質小麥新品種。