周道炯逝世：從送信員到證監會主席

周楠　張欣培

“中國證券市場一定能夠成為一個成熟的市場，絕不再是‘火山’，這是我的愿望。”如今，這位曾經坐在“火山口”、被稱為證券市場“救火隊長”的人永遠離我們而去。

2024年1月12日，《財經》從多方證實，中國證監會第二任主席周道炯于1月11日在北京病逝，享年90歲。

周道炯，1933年12月出生于安徽，從事財政、金融、證券業50多年，曾在安徽省財政系統工作逾30年，1984年出任中國建設銀行行長。1995年3月，周道炯接棒劉鴻儒，成為中國證監會第二任主席。

周道炯執掌證監會期間，主要工作是推動中國資本市場規范化發展。在其任內，他曾處置“3·27國債期貨事件”“瓊民源事件”等，主持并下發《關于規范上市公司行為若干問題的通知》《關于堅決制止股票發行中透支行為的通知》等“十二道金牌”，他還打開了民營企業上市的大門，讓更多民營企業得以上市融資。

證監會主席的職位一直被形容為“火山口”，周道炯被業內認為是“救火隊長”。證監會第一任主席劉鴻儒曾說，他的繼任周道炯不僅體會了坐在“火山口”的滋味，更是實打實當了兩年的“救火隊長”。

回首證監會主席生涯，周道炯2010年接受媒體采訪時稱，“短暫的三年給予我一生的鍛煉。經風雨，見世面。可以講，這段時間，我的工作盡職盡責，問心無愧，沒有辜負黨和政府的期望。當然，在任期上，仍有一些工作沒有做好，需要后面的繼任者繼續做好。”

近年，周道炯多次發表對資本市場的觀點，包括呼吁期貨法盡快出臺、提出發展多層次股權市場、推動私募股權基金發展等。

2019年7月，科創板開市運行之際，周道炯曾題字，公開表達對科創板的殷切期望：科技創新、自律規范、重視人才、提高效益。

公開資料顯示，周道炯，1933年12月出生，安徽歙縣人，教授，高級經濟師。曾任全國人大財經委員會委員、國務院稽察特派員。

周道炯曾介紹自己，15歲時做了新四軍交通班的班長，給游擊隊送信。解放后在縣里的財政科做事，后來調到省財政廳，一直做到安徽省財政廳廳長和省政府秘書長。

資料顯示，1950年5月，周道炯在安徽省歙縣民主政府財政科工作。歷任歙縣財政科干部，徽州專署財政科科員，《安徽財政》編輯、副主編，省財政廳辦公室副主任、副廳長、廳長，安徽省政府秘書長。

在安徽省財政系統，周道炯工作了33年。周道炯曾將自己其間長達十余年的財政廳廳長工作經驗概括為：要敢于講話，要講真話，要出于公心，臉皮要厚，肚量要大。

1984年底，51歲的周道炯調任北京，出任建設銀行行長，任職十年間見證了建設銀行的誕生、起落和發展。

在周道炯任職期間，建設銀行開辦現金和居民儲蓄業務，自1986年起，建行開始拓展國際金融業務。

1986年，建設銀行先在深圳、珠海、廈門開辦外匯業務，打破了建行成立以來只辦理內資業務，不辦理外資業務的局面。

1992年10月，國務院成立了證券委員會，周道炯兼任證券委常務副主任，開始與資本市場結緣。1994年4月-1995年3月，任國家開發銀行副行長。

周道炯。圖/IC

1995年2月，上交所發生“3·27國債期貨事件”，周道炯臨危受命，于當年3月底出任證監會主席，接棒劉鴻儒。

彼時的周道炯已經62歲。盡管在任時間不長，但是卻在任職期間遇到了資本市場的諸多大挑戰。

上任伊始，周道炯即面臨處置“3·27國債期貨事件”的嚴峻考驗。彼時，受該事件影響，上證指數在1995年3月31日至5月17日從629.93點跌至582.89點，跌幅7.61%。

周道炯通過關閉國債期貨交易和協議平倉的方式解決了國債事件，中國證券市場進入長達十年無金融衍生品交易的時期。

股市因此短暫回暖。1995年5月18日，A股史上最短牛市開始，但僅有三個交易日，上證指數從582點上漲到926點。

當年5月22日，當時的國務院證券委宣布當年新股發行規模將在二季度下達，受此影響，上證指數又迅速下跌16.39%，至7月4日上證指數跌幅達27.48%，標志著A股市場又進入了一輪熊市。

當時的證券市場正值多事之秋，股市、期市違規事件頻發，“規范”成為當時資本市場的重中之重。

數據顯示，在周道炯任職期間，批示查處的違法違規事件有90多起，平均每個月就有兩三起。

1996年，為抑制股市過度投機，周道炯主持并連續下發了《關于規范上市公司行為若干問題的通知》《關于堅決制止股票發行中透支行為的通知》等“十二道金牌”，處理了 “長虹事件”“華天事件”“瓊民源事件”，期貨市場的紅小豆、玉米事件等多起違法違規案件。

在任期內，周道炯還打開了民企上市的大門。

周道炯上任時，A股市場新股發行方式還是額度發行，由國務院每年規定一個總額度，按照各省的經濟規模分配。當時民營企業不能上市。

在其上任后，進行了民營企業上市的試點，最早有三家民營企業上市，后來上市的民營企業逐漸多了起來。

對于資本市場的建設，周道炯亦提出了自己的見解，即要提高上市公司質量。

周道炯在2021年接受媒體采訪時稱，“要提高上市公司質量，這是證券市場的基礎，上市公司質量不高，基礎就不牢。有些上市公司要想上市、要想融資，它自己也有造假的，說老實話，個別的、少數的會計師事務所、律師事務所，也參與幫助它造假。”

他還提到，“上市公司以后一定要給股民分紅，現在慢慢改進了，原來大部分都不分紅，我們給它取個名字叫‘鐵公雞’，一毛不拔，這個是不行的。”

任職兩年多后，1997年6月，周道炯卸任，交棒周正慶。

回顧其任期內的A股市場表現，周道炯上任之初，上證指數在600點左右，上海股市日成交量6億元，離任時滬指在1200點以上，日成交量100億元。

有報道稱，離任時，周道炯感觸，證監會的經歷是他人生中最驚心動魄的一段經歷，“我的飛機已經平安著陸了”。