黃奇帆：何謂新質生產力？

鄒碧穎

圖/視覺中國

“我認為新質生產力大致有三個‘新’構成。”1月7日，在第二十五屆北大光華新年論壇上，重慶市原市長黃奇帆表示，要通過培育新質生產力，推動中國制造業克服短板，讓新質生產力成為未來中國發展的新增長極。

黃奇帆表示，他理解的新質生產力大致由新制造、新服務、新業態構成。以戰略性新興產業和未來產業為代表的新制造，以高附加值生產性服務業為代表的新服務，以全球化和數字化為代表的新業態形成的聚合體就是新質生產力，都有巨大潛力。

黃奇帆指出，第一個新是“新制造”，涉及新能源、新材料、新的醫藥、新的制造裝備和新的信息技術五個領域，但要稱得上是“新質生產力”的概念，以下五個新的標準至少要滿足一個：

一是新的科學發現。這是“0到1”、從無到有的，對世界有新理解的重大發現。比如量子科學、腦科學的研究，可能會將人類對世界的認知、對自身的認知往前推進一大步。

二是新的制造技術。在原理、路徑等方面完全不同于現有的技術路線，卻能夠對原有的工藝、技術方案進行替代的制造技術，比如未來的生物制造，通過生物反應器的方式制造人類需要的各種蛋白、食品、材料、能源等等。

三是新的生產工具。工具變革在人類發展史上始終處于重要地位，因為工具的革新帶來了效率提升和成本下降。比如EUV光刻機的出現讓7納米、5納米芯片制造成為可能，新能源汽車制造中的一體化壓鑄成型技術，讓新車的制造成本大幅下降等等。

四是新的生產要素。過去的制造靠勞動力、資本、能源等要素，未來的制造會有數據新要素。新的要素介入讓生產函數發生了新的變化，規模經濟、范圍經濟、學習效應會產生新的交叉組合和融合裂變。

五是新的產品和用途。每一個時代都有進入千家萬戶的“四大件”“五大件”，近幾十年是家電、手機、汽車等等，未來可能是家用機器人、頭戴式VR/AR設備、柔性顯示、3D打印設備和智能汽車等等。

黃奇帆指出，發展新制造需要以發展戰略性新興產業和培育未來產業為重點。如今，人類正以前所未有的速度在推進科技進步，一批顛覆性的產品和科技將改變人們的生產生活方式，推動生產可能性曲線實現新的拓展和躍遷。這是第一點，就是“新制造”。

黃奇帆表示，第二個新是“新服務”。重點在于鑲嵌在全球產業鏈、供應鏈當中，對全球產業鏈具有重大控制性影響的生產性服務業。而關于服務業，世界經濟版圖里現在有三個特征：

第一個特征是在各種高端裝備里，服務業的價值往往占裝備或者是終端50%-60%的附加值。比如，一部手機有1000多個零部件，這些硬件形成的附加值占產品價值比例約45%，其余55%是操作系統、各種應用軟件、各種芯片的設計專利等等，即是各種服務。

第二個特征，服務貿易占全球貿易比重越來越大。30年以前，服務貿易占全球貿易總量的5%左右，現在已經達到了30%，服務貿易與貨物貿易相比，貨物貿易比重在收縮，服務貿易在擴張。

第三個特征，世界各國尤其是發達國家，生產性服務業占GDP（國內生產總值）比重越來越大。人們經常說美國的服務業占美國GDP的80%，似乎有些“脫實就虛”。但美國80%的服務業里面有70%是生產性服務業，70%×80%就是56%，也就是美國25萬億美元的GDP里面差不多有13萬億美元是生產性服務業，是和制造業強相關的高科技服務業。

黃奇帆舉例，歐盟27個國家服務業增加值占GDP比重是78%，其中一般是生產性服務業，也就是歐盟GDP的39%是生產性服務業。美國生產性服務業占GDP的50%以上，歐盟占40%左右，其他發達國家、G20國家的生產性服務業增加值占GDP的比重也大體在40%-50%之間。

黃奇帆表示，這恰恰是中國現在生產力的短板，中國2022年GDP當中制造業增加值占27%，服務業增加值是52.8%，但這52.8%里面有三分之二是生活性服務業，生產性服務業不到三分之一，也就是說中國的生產性服務業占GDP比重約為17%-18%。“要實現高質量的中國制造，必須把跟制造業強相關的高附加值的生產性服務業增加值搞上去。”

按照國家統計局的《生產性服務業統計分類（2019）》，生產性服務業包括為生產活動提供的研發設計和其他技術服務，貨物運輸、通用航空生產、倉儲和郵政快遞服務，信息服務，金融服務，節能和環保服務，生產性租賃服務，商務服務，人力資源管理和職業教育培訓服務，批發與貿易經濟代理服務，生產性支持服務，共十大類。

黃奇帆表示，如果這些服務板塊不到位，制造產品就不會高端化。目前中國制造業的增加值占全球比重接近30%，但與制造業強相關的生產性服務業卻相對滯后，導致在全球產業鏈、供應鏈中位置不高。

黃奇帆指出，中國服務貿易出口2022年是2.85萬億元，一半以上是生活性服務業的出口。中國有3.13萬億元的服務貿易進口，基本都是生產性服務業，可惜大部分不是中國貿易公司做的生產性服務業進口，而是外國服務貿易公司做的生產性服務業對中國的輸出。

黃奇帆認為，如果中國生產性服務業能從占GDP的20%增加至30%，增加的10個百分點，對現在120多萬億元的GDP來說就是增加12萬億元。生產性服務業上去了，新質生產力的制造也上去了。

黃奇帆表示，第三個新是“新業態”。核心是推動產業變革，是產業組織的深刻調整。其中有兩個關鍵推力：

第一個關鍵推力是全球化，新業態的形成要與全球潮流連在一起，要堅定不移推進制度型開放。培育新業態、新模式，需要內外貿一體化，換言之，中國的市場體制必須從規則、規制、標準、管理等方面進行改革，形成內外循環一體化、市場化、法治化、國際化的營商環境。

據悉，2023年12月1日，國務院辦公廳已經印發了《關于加快內外貿一體化發展的若干措施》，提出了要對標國際先進水平，加快調整完善國內相關規則、規制、管理、標準等，促進內外貿標準銜接、檢驗認證銜接、監管銜接，推進內外貿產品同線同標同則。

第二個關鍵推力是數字化，形成產業互聯網，現在中國消費互聯網做的風生水起，而產業互聯網基本上剛剛開始。產業互聯網包括國際國內的產業互聯網，一種是一個企業集團、一個大型制造企業從設計、市場、信息、銷售信息到開發、制造、物流的一體化的數字系統。

黃奇帆表示，市場正在發展的是另一種產業互聯網，是依托互聯網平臺和各種終端，將觸角伸到全世界的消費者，根據消費者的偏好實現小批量定制、大規模生產、全產業鏈貫通、全球化配送，在這樣的平臺上集聚了幾百家提供生產性服務業的研發設計、金融保險、物流運輸等企業，幾千家的制造業企業，以及上萬家各種原材料供應商。

“依托這樣一個產業互聯網平臺，這些企業形成了以客戶為中心的全產業鏈緊密協作的產業集群，真正實現了以銷定產、以新打舊、以快打慢。這樣的平臺放在哪一個城市，哪一個城市就帶來幾千億、上萬億元的銷售值，同時帶來幾千億、上萬億元的金融結算，還會帶來物流和其他各種服務，就變成金融中心、貿易中心、服務中心。所以掌控未來產業互聯網全球的平臺，誰就是‘三中心’莫屬。”黃奇帆說。

黃奇帆表示，中國現在的短板就是未來巨大的增長極，希望培育新質生產力推動中國制造業克服短板，成為未來發展的新的增長極。