新時代事業(yè)單位黨建工作現(xiàn)狀及對策分析

文/中共汕尾市委黨校 楊芙蓉

一、新時代事業(yè)單位黨建工作現(xiàn)狀及存在的問題

（一）黨建工作基礎(chǔ)薄弱。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和事業(yè)單位改革的深入推進，黨的建設(shè)面臨著許多新情況、新問題[1]，部分事業(yè)單位黨建工作基礎(chǔ)比較薄弱，主要表現(xiàn)在：第一，黨組織的覆蓋面有待進一步擴大，不少事業(yè)單位黨支部覆蓋范圍較小，黨員人數(shù)較少；第二，黨建工作力量不足，部分事業(yè)單位負責(zé)人對黨建工作認識不到位，抓黨建工作的積極性不高；第三，組織建設(shè)缺乏穩(wěn)定性和連續(xù)性，有些事業(yè)單位支部書記長期在外任職、“掛名”現(xiàn)象較為突出；第四，部分黨務(wù)工作者隊伍素質(zhì)不高，對黨建工作研究不夠深入，存在“重業(yè)務(wù)、輕黨建”的現(xiàn)象；第五，組織生活方式方法單一、缺乏吸引力，一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加組織生活的積極性不高[2]。

（二）部分黨員政治意識不強。在事業(yè)單位改革的過程中，部分黨員政治意識不強，缺乏政治敏銳性和政治鑒別力。第一，在意識形態(tài)方面，一些黨員干部的政治信仰出現(xiàn)了偏差，不能旗幟鮮明地宣傳黨的主張，傳播黨的聲音，不能完全遵守黨的紀律和規(guī)矩；第二，在群眾路線方面，一些黨員干部對群眾路線理解不深不透，沒有真正站在人民群眾的立場上考慮問題、處理問題，甚至高高在上、脫離群眾；第三，在作風(fēng)建設(shè)方面，一些黨員干部沒有深刻認識到作風(fēng)建設(shè)是關(guān)系事業(yè)單位改革成敗的關(guān)鍵；第四，在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中，一些黨員干部不能正確對待自己所處的地位和權(quán)力，存在“明哲保身”“多一事不如少一事”的錯誤思想，缺乏擔(dān)當(dāng)意識。

（三）黨員教育管理不到位。當(dāng)前，事業(yè)單位黨員隊伍總體呈現(xiàn)出年齡大、文化程度不高、黨員數(shù)量少等特點。同時，部分黨員存在“三缺”問題：第一，缺信念，理想信念動搖，世界觀、人生觀、價值觀發(fā)生偏差；第二，缺責(zé)任，缺乏擔(dān)當(dāng)精神和責(zé)任意識，遇到困難不愿負責(zé)，遇到矛盾繞道走；第三，缺本領(lǐng)，黨性觀念不強，不注重學(xué)習(xí)和提升自己的業(yè)務(wù)水平和工作能力。

（四）組織生活不規(guī)范。一些事業(yè)單位對黨建工作的重視程度不夠，黨組織設(shè)置不夠合理，黨支部作用難以發(fā)揮，組織生活制度不夠健全，組織生活不夠規(guī)范，對黨員的教育管理存在放松現(xiàn)象。個別事業(yè)單位黨組織和黨員對黨的組織生活重要性認識不足，對黨內(nèi)政治生活的標準要求和程序把握不夠嚴格。部分事業(yè)單位黨支部組織生活形式單一、內(nèi)容枯燥、效果不佳，存在黨建工作基礎(chǔ)薄弱、黨務(wù)工作者隊伍老化、黨務(wù)工作力量薄弱等問題。

（五）黨組織作用發(fā)揮不夠。事業(yè)單位是面向社會提供公共服務(wù)的，黨組織作用發(fā)揮主要體現(xiàn)在為黨工作、為民辦事上。但是，部分事業(yè)單位黨組織設(shè)置形式不夠合理，黨組織作用發(fā)揮不明顯。同時，在人事制度改革的過程中，部分事業(yè)單位人員變動頻繁，有的單位黨組織建立時間較短，黨務(wù)工作人員配備不足。此外，在思想觀念方面，部分黨員干部對黨建工作的重要性認識不夠，導(dǎo)致黨組織在群眾中的影響力不高。在制度建設(shè)方面，部分事業(yè)單位黨組織對黨員教育管理不嚴，對黨員干部的思想教育力度不夠。在實際工作中，一些事業(yè)單位黨建工作只注重形式、不注重效果，忽視了黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。

（六）監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)不嚴。在實踐中，部分事業(yè)單位黨組織落實全面從嚴治黨主體責(zé)任不力，主體責(zé)任“虛化”、監(jiān)督責(zé)任“空轉(zhuǎn)”、第一責(zé)任“空轉(zhuǎn)”，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)工作不到位[3]。個別事業(yè)單位黨組織班子成員沒有認真履行“一崗雙責(zé)”。在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面，對分管范圍內(nèi)的問題重視不夠、教育引導(dǎo)不力、監(jiān)督檢查不到位；對分管范圍內(nèi)出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題沒有及時提醒糾正；對發(fā)現(xiàn)的重大違紀違法案件沒有及時移送司法機關(guān)。同時，事業(yè)單位黨組織及其成員沒有嚴格按照《中國共產(chǎn)黨章程》規(guī)定履行職責(zé)，一些事業(yè)單位黨組織未及時完成換屆改選任務(wù)，個別事業(yè)單位黨組織負責(zé)人長期不調(diào)整、不交流。這些問題的存在嚴重影響了事業(yè)單位黨建工作的質(zhì)量。

（七）體制機制保障不足。目前，我國事業(yè)單位黨建工作體制機制保障還不夠完善，在具體落實中還存在一些問題。1.人員編制不足。多數(shù)事業(yè)單位缺少專職黨務(wù)干部，工作力量相對薄弱。2.黨務(wù)干部配備不足。由于部分事業(yè)單位黨組織書記、黨務(wù)干部專業(yè)性不強，黨建工作經(jīng)驗缺乏，黨務(wù)干部隊伍年齡偏大、流動性大、專業(yè)水平不高等問題，使得許多單位黨建工作人員的專業(yè)能力無法滿足新形勢下的需求。3.經(jīng)費保障不足。事業(yè)單位普遍存在“小馬拉大車”現(xiàn)象，黨建活動經(jīng)費少、偏、缺等問題嚴重，使得一些黨建活動流于形式、華而不實，難以取得實效。4.保障措施不到位。缺乏必要的檢查和考評機制，沒有具體的考核指標，導(dǎo)致一些黨組織活動存在“走過場”現(xiàn)象，沒有配套的保障措施，使得部分黨組織缺乏工作經(jīng)費。

隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展，事業(yè)單位也在不斷改革和完善。事業(yè)單位作為社會中的一類組織，其管理工作較為復(fù)雜。對于事業(yè)單位黨建工作而言，需要結(jié)合新時代背景下的新要求進行改革與創(chuàng)新。黨建工作是事業(yè)單位建設(shè)和發(fā)展的重要組成部分，對事業(yè)單位各項工作的順利開展起著不可替代的作用。但是，現(xiàn)階段我國事業(yè)單位的黨建工作中存在著諸多問題，這些問題不僅影響了事業(yè)單位各項工作的開展，還阻礙了我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進程。因此，如何加強我國事業(yè)單位黨建工作成了當(dāng)前亟待解決的問題。

二、新時代事業(yè)單位優(yōu)化黨建工作的對策

（一）充分認識黨建工作的重要性。首先，事業(yè)單位中的黨員干部應(yīng)當(dāng)充分認識到黨建工作的重要性，把思想建設(shè)、政治建設(shè)、組織建設(shè)及作風(fēng)建設(shè)作為黨建工作的重點。其次，需要提高對黨建工作的重視程度。事業(yè)單位在黨建工作中扮演著重要角色，要切實履行好黨建工作的主體責(zé)任，充分認識到黨建工作的重要性，在開展黨建工作時要有針對性，針對事業(yè)單位內(nèi)部出現(xiàn)的各種問題進行全面分析，確保黨建工作可以順利開展[4]。最后，要不斷加強黨組織自身建設(shè)。對于事業(yè)單位而言，黨建工作的開展與黨組織自身建設(shè)有著密切關(guān)系。事業(yè)單位黨組織需要制定相應(yīng)的規(guī)章制度，通過各項制度約束黨員干部的行為，從而讓黨員干部樹立正確的價值觀和人生觀。

（二）加強黨員教育管理。事業(yè)單位黨組織應(yīng)采取措施解決好黨員教育管理工作中存在的問題。1.要提高政治站位，把思想政治教育放在首位。通過深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，在學(xué)懂弄通做實上下功夫。2.要加強黨的創(chuàng)新理論武裝。深入開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)教育，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，引導(dǎo)黨員干部增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。3.要堅持問題導(dǎo)向。找準事業(yè)單位黨員教育管理的薄弱環(huán)節(jié)和存在的突出問題，有針對性地制定解決措施。

（三）將黨建工作與其他工作相結(jié)合。在新時代背景下，事業(yè)單位要不斷強化自身建設(shè)，增強自身的服務(wù)能力。事業(yè)單位應(yīng)結(jié)合自身的實際情況，將黨建工作與其他工作相結(jié)合，提升黨建工作的效果。在具體實施過程中，需要做到以下幾點：首先，事業(yè)單位應(yīng)該創(chuàng)新黨建工作方式和方法。根據(jù)不同時期、不同情況及不同行業(yè)的特點制定相應(yīng)的黨建工作方式方法，加強黨員隊伍建設(shè)。其次，在開展黨建工作時要將宣傳教育作為基礎(chǔ)，通過宣傳教育來加強黨員干部職工的思想政治教育和黨性修養(yǎng)教育。再次，事業(yè)單位需要將黨建工作與服務(wù)群眾相結(jié)合。在開展各項工作時，應(yīng)該注重解決群眾的實際問題，并對群眾反映的問題進行及時有效的解決。最后，事業(yè)單位在開展黨建工作時要將培養(yǎng)干部職工作為重點。只有這樣才能有效提高干部職工的思想覺悟和黨性修養(yǎng)，才能不斷提升事業(yè)單位的服務(wù)水平。

（四）建立健全黨建管理體系。完善的黨建管理體系，能夠保證黨建工作順利進行，對于我國事業(yè)單位的建設(shè)發(fā)展而言具有重要的意義。因此，事業(yè)單位需要建立健全完善的黨建管理體系，充分發(fā)揮黨建工作的價值與作用。首先，事業(yè)單位需要結(jié)合實際情況，對黨建工作進行合理規(guī)劃與安排。在黨建工作規(guī)劃中，需要對當(dāng)前的發(fā)展情況進行全面分析，并根據(jù)實際情況制定出科學(xué)合理的，具有針對性和可行性的措施。其次，事業(yè)單位要建立健全管理制度[5]。對于管理人員而言，完善和規(guī)范黨的建設(shè)管理工作能夠提高其整體素質(zhì)水平，同時，還應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度要求。

（五）注重培養(yǎng)黨務(wù)工作人員的綜合素質(zhì)。在事業(yè)單位中，黨務(wù)工作人員是最直接的參與者，也是黨務(wù)工作的主要承擔(dān)者。因此，要想提升事業(yè)單位黨建工作水平，首先就要注重培養(yǎng)黨務(wù)工作人員的綜合素質(zhì)。為此，在具體工作中，應(yīng)定期對黨務(wù)工作人員進行培訓(xùn)，從而不斷提高其思想政治水平。同時，在培訓(xùn)過程中還可以邀請一些有經(jīng)驗的黨務(wù)工作人員開展講座。在培訓(xùn)結(jié)束后還應(yīng)進行總結(jié)與考核，只有考核合格才能夠頒發(fā)上崗資格證書。此外，為了保證事業(yè)單位黨建工作的順利開展，還應(yīng)注重提高事業(yè)單位黨務(wù)工作人員的業(yè)務(wù)能力和水平。在實際培訓(xùn)中可以組織黨務(wù)工作人員開展各項黨建活動和競賽活動，從而激發(fā)黨務(wù)工作者的學(xué)習(xí)積極性和主動性。

（六）加強對基層黨建工作的宣傳。事業(yè)單位的黨建工作主要是對黨員的教育和管理，在我國當(dāng)前全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新時代背景下，加強對基層黨建工作的宣傳有利于促進我國黨建工作的創(chuàng)新與發(fā)展，因此，事業(yè)單位要充分重視對基層黨建工作的宣傳。通過開展多樣的宣傳活動，可以增強事業(yè)單位黨員干部對黨建工作的認知，提高他們對黨建工作重要性的認識。此外，我國事業(yè)單位還需要積極創(chuàng)新和豐富基層黨建宣傳形式。例如，可以充分利用新媒體平臺[6]，在這些新媒體平臺上開設(shè)“黨務(wù)公開”“黨員先鋒”等專欄。此外，還可以充分利用宣傳欄、橫幅標語，以及在基層單位內(nèi)部設(shè)立宣傳欄等方式來對基層黨建工作進行宣傳。通過這些形式的宣傳，可以提高基層黨組織在群眾中的影響力和知名度。

（七）加強黨對事業(yè)單位的監(jiān)督。加強黨對事業(yè)單位的監(jiān)督是促進事業(yè)單位健康發(fā)展的重要保障，可以促進我國事業(yè)單位更好地發(fā)展。首先，加強黨對事業(yè)單位的監(jiān)督可以使黨的領(lǐng)導(dǎo)干部做到清正廉潔，從而保證黨員隊伍的純潔性和先進性。其次，加強黨對事業(yè)單位的監(jiān)督可以使黨員干部切實做到為人民服務(wù)，并樹立良好的服務(wù)意識，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。最后，加強黨對事業(yè)單位的監(jiān)督可以使黨的各項政策方針更加有效地落實到事業(yè)單位中，進而促進我國社會經(jīng)濟更好地發(fā)展[7]。當(dāng)前，我國事業(yè)單位黨建工作中仍存在一些問題，這些問題嚴重影響了事業(yè)單位黨建工作的質(zhì)量和效率，因此，需要進一步加強我國事業(yè)單位黨建工作的監(jiān)督力度。

三、結(jié)語

現(xiàn)階段，我國事業(yè)單位黨建工作面臨著諸多挑戰(zhàn)，要想順利開展黨建工作，就必須充分認識到新時代背景下加強我國事業(yè)單位黨建工作的重要性和必要性。同時，加強我國事業(yè)單位黨建工作需要結(jié)合新時代背景下的新要求進行改革和創(chuàng)新。另外，還需要不斷提高我國事業(yè)單位黨務(wù)工作者的綜合素質(zhì)，不斷提升其黨務(wù)工作能力，并根據(jù)新時代背景下的新要求不斷調(diào)整和完善我國事業(yè)單位黨建工作制度，使其能夠更好地適應(yīng)當(dāng)前我國社會經(jīng)濟發(fā)展形勢，從而進一步提升我國事業(yè)單位黨建工作的實效性，為促進我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進程貢獻一份力量。