高校黨建與就業資助工作績效評價研究

文/揚州大學 周博文

就業資助是民生工程的重要組成部分，也是高校的重點工作之一。習近平總書記特別強調：“要推進教育精準脫貧，重點幫助貧困人口子女接受教育”，這對高校的就業資助工作提出了更高的要求。隨著國家對貧困生資助工程的重視，其資助手段逐漸多元、資助力度逐漸增強，這對高校就業資助工作起到了指引方向的作用。對高校就業資助工作績效進行有效評價，發現其中的不足與弊端，需要通過科學的績效評價體系來進行驗證和分析。因此，本文從發揮黨建力量著手，對高校就業資助工作績效評價展開了研究，旨在助力高校就業資助工作的評價既涵蓋宏觀方面的要求，也能滿足微觀層面的需求。

一、高校黨建與就業資助工作的內在聯系

從工作性質上來說，高校黨建與就業資助之間存在著相輔相成的內在緊密關系。從黨建工作著手，推動就業資助工作，是高校發揮育人功能、深化黨建工作促脫貧的有效路徑，也是必然要求，兩者是辯證統一的關系[1]。高校應當正確處理兩者之間的辯證關系，并將其有機結合，構建一套科學的融合體系，從而達到協同發展的效果。

首先，二者在工作中都將實現貧困生高質量就業視為核心目標。對于高校而言，貧困生始終是其關注的重要群體之一，同時，貧困生也關乎著脫貧工程的發展成效，各高校都在積極探索幫助貧困生順利就業的方法與路徑。另外，高校黨建工作肩負著培養優秀社會主義接班人的重任，而貧困生作為高校人才中的重要群體之一，直接影響著這一目標的實現。因此，發揮黨建引導效能推動就業資助工作具有重要的現實意義，是幫助貧困生實現高質量就業的堅實力量。由此可見，兩者具有目標統一的內在聯系，將二者融合有助于進一步實現貧困生高質量就業的目標。其次，二者均與夯實民生工程目標有直接關系。學生就業本身就是民生的一部分，對高校而言，畢業生的就業質量不僅關系著學校的聲譽、形象，而且也是改善民生社會建設的關鍵體現。據相關統計，2020 年我國高校畢業生高達840 萬人，如此數量體現出當代大學生就業形勢的嚴峻性，而本就是弱勢群體的貧困生，他們的就業問題更加引人關注[2]。高校黨建工作始終以關注民生、改善民生、保障民生為目標，這與學生就業問題息息相關。因此，高校黨組織有義務、有責任積極參與就業資助工作，為夯實民生工程貢獻一份力量。最后，二者在業務方面是相互依托、相互促進的關系。實際上，高校黨組織在就業資助工作中可以發揮榜樣力量，推動就業資助工作的開展，在提升貧困生就業質量的同時，能提高高校整體的就業率和就業質量，這對于黨建培養優秀社會主義接班人這一目標的實現具有促進作用，有利于黨建更好地完成自身的根本任務。從本質上來說，高校黨建工作的主要任務就是強化高校學生的思政素質，因此，高校也可以將培養學生正確的就業觀融入黨建工作中，以此拓展黨建工作范圍，豐富基層組織服務功能，大大提高黨建工作的針對性及實用性。

二、以提高貧困生就業質量為基準建立高校就業資助工作績效評價體系

從黨建與就業資助工作融合的角度出發，二者的最終目標都是為了提高貧困生就業質量，因此，在就業資助工作績效評價體系中，應當確定全方位的績效指標。可從學生維度、財務維度、內部流程維度和學習與成長維度入手，制定完善的績效評價體系。

（一）明確評價指標。以高校就業資助工作戰略目標“不讓一個學生因家庭經濟困難而失學，助力成才”為核心，明確就業資助工作績效評價體系四個維度的指標，即學生維度、財務維度、內部流程維度和學習與成長維度。1.學生維度。對于高校就業資助工作而言，其面向的對象主要是在校學生，因此，學生維度為第一維度。設置該維度的主要目的是幫助貧困生更好地學習和就業，為其提供資助服務。在學生維度中可設置學生滿意度評價資本，即分數越高則意味著學生對資助工作的肯定度越高。另外，還可以設置學生對資助政策的了解率、對資助工程的綜合評價、學生學位獲取率、就業率等具體的評價指標，確保就業資助工作的有效性，進一步完善資助工作績效評價體系。2.財務維度。財務維度設置的初衷是為就業資助工作提供經費保障，主要包含學生資助經費的獲取及使用兩方面的情況。此維度的關注重點應當是學校是否根據貧困生的實際情況給予了合理的資助經費。高校就業資助費用一般來源于政府的專項經費和社會捐贈，這就要求高校要嚴格按照自身事業收入比例提取資助經費，同時，要查看經費是否真正落實于學費減免、勤工助學、獎學金和特殊困難補助等方面[3]。為了杜絕資助經費被挪用、擠占的現象，高校在此維度上可設置事業收入提取助學經費實現率、助學獎金款項專用率、準確發放率和財務監控有效性等具體的評價指標。3.內部流程維度。內部流程維度的主要目標是細化資助工作，保證就業資助工作績效的增值成效，從而提高資助工作質量，主要關注點集中在資助工作基礎建設與過程管理。因此，高校在就業資助工作中應建立相應的學生資助信息系統，以此為內部流程維度戰略目標的實現提供保障。在此維度應設定以下內容：學生資助管理機構情況、各類學生資助政策文件的落實情況、助學內部管理制度、貧困生認定制度、貧困生管理檔案等。另外，還應加強對貧困生認定情況及學生服兵役國家資助政策等方面的落實，并設立“綠色通道”與獎學金評審合規率等評價指標。4.學習與成長維度。學習與成長維度旨在提高就業資助工作人員的綜合素質，為該項工作質量的提升及順利開展奠定良好的基礎，因此，在該維度中應著重關注工作人員的后續教育和培養問題。具體來講，工作人員不僅要具備專業的知識和技能，還應擁有專業信念、專業自覺等專業素質。可以設定工作人員受教育程度、持證上崗比例、自身滿意度、年均培訓時間及培訓人均費用增長率等評價指標。

（二）明確指標權重與績效標準。在確定就業資助工作績效評價體系之后，在實施中還應對各個維度及評價指標進行權重的合理分配。在指標權重設計中要明確就業資助工作的主次順序與重點，充分彰顯資助育人的戰略思想。可采取定性及定量結合的層次分析法來確定高校就業資助工作績效評價體系指標的權重。首先，明確層次結構。高校要以就業資助工作績效目標、評價體系中每個維度的具體評價指標為基準來明確模式結構。其次，建立比較矩陣。將高校主管部門、就業資助工作領導小組、工作人員、輔導員等作為調查對象，并對以上四個維度的重要性采取兩兩對比的方式進行比較，以重要性程度明確賦值，以此建立比較矩陣，從而確定各維度在就業資助績效評價體系中的權重。最后，明確具體評價指標的績效標準。每個維度的戰略目標都有相應的具體評價指標，在施行中，為了保證評價指標的合理性，還應制定績效標準，為評價指標的設置提供依據，更好地對考核結果進行比較與分析，促使績效評價體系更加完善、標準。

三、高校黨建與就業資助融合視角下就業資助工作的優化策略

據數據統計，在我國歷年應屆畢業生中貧困生占據著一定的比重，國家越來越重視高校就業資助工作質量及貧困生的就業發展前景。基于此，本文從黨建與學生就業資助工作融合角度為高校就業扶貧工作提出了相關建議，借助黨建工作優勢和黨建思想引領作用，為貧困生就業提供堅強的后盾。

（一）借助黨員朋輩之力，加強就業扶貧力度。黨建工作是高校培養優秀人才的重要后盾，因此，高校應當發揮黨員朋輩力量，為就業資助工作增添一份力量[4]。學生黨支部是高校黨組織的基層部分，可以在學生群體中發揮良好的帶頭作用。高校黨組織應加強對優秀學生黨員的培育，并挑選優秀人員組建黨支部就業資助小組，利用基層力量掀起就業扶貧之風。讓優秀學生黨員負責對就業信息的搜索與收集、就業渠道的挖掘和拓展、就業扶貧工作的宣傳、相關政策法規的解讀等，以此構成“一對一”幫扶形式，讓每一名貧困生都得到全程化、個性化的幫助與扶持。同時，高校也可借助已畢業的黨員力量，讓其在自己的工作圈內不斷發展新的就業機會，為就業資助工作提供更為寬闊的就業信息，提高就業資助工作的質量。

（二）依附黨建思想，引導學生樹立正確的就業觀。實際上，高校黨建工作是立德樹人這一教育理念的重要體現和實現載體，將黨建與就業資助工作進行融合，能夠為貧困生正向思想觀念的樹立與發展提供有效的指導。因此，高校在就業資助工作中可充分利用黨建思政教育效能，引導貧困生學習愛崗敬業、無私奉獻等精神，從思想上影響他們，幫助他們樹立正確的就業觀、擇業觀，為其日后發展奠定堅實的思想基礎。據數據統計，我國大學生就業地域結構嚴重失衡，很少有貧困生畢業后愿意到偏遠地區就業和發展，這也加大了發達地區的就業壓力。為了緩解大學生就業地域性矛盾和就業壓力，高校可在就業指導、資助工作中滲透黨建思想，并在思政教育中滲透就業觀教育，以此幫助貧困生形成正確的就業觀，提高他們的綜合素質和道德品質。

（三）利用黨建優勢，提升就業軟硬實力。對于貧困生來說，想要順利完成學業、參加工作，提高自身的綜合能力十分重要。因此，高校可聯系高校黨組織發揮自身優勢，幫助貧困生提高軟硬實力，從根本上提高貧困生的就業質量。首先，就業資助工作離不開一線輔導員，他們不僅是高校基層黨務工作者，也是學生黨建工作中的中堅力量，同時還是就業指導工作中的實施者、資助工作的執行者。因此，輔導員應積極參與就業扶貧工作，根據貧困生的實際情況為其開展一些交流活動和就業指導，如就業指導專家講座、優秀黨員校友就業交流會等，以此強化他們的思想認知。同時，可為貧困生提供更多實踐機會，到就業實習基地進行學習，以此提高他們的就業自信心，提升他們的專業技能和實踐能力。其次，黨建部門可采取校企合作形式構建校企黨建協同育人機制，為貧困生就業提供專業的實踐平臺，使其在實踐過程中不斷提高專業技能和就業能力。

四、結語

綜上所述，高校黨建是推動高校就業資助工作的重要思想政治基礎與動力。因此，高校基層黨組織應當發揮自身作用，擔當起就業扶貧工作的中堅力量。同時，高校在就業資助工作績效考核制度方面，應當結合實際情況，從學生維度、財務維度、內部管理流程維度及學習與成長維度四個方面完善績效評價體系。在此基礎上將黨建與就業資助工作相融合，為高校就業扶貧工作提供堅實的思政保障、組織保障。