長三角職業教育一體化的演進歷程、實然特征與應然路徑

劉穎 盧敏 胡麗珍

［摘要］長三角職業教育一體化是長三角一體化發展戰略的重要一環，是實現職業教育服務中國式現代化的關鍵一招。近代以來，長三角職業教育歷經“曲折探索、循跡模仿、孕育萌芽、快速推進、全面發展”五個階段，最終建立起以“共融與互補為邏輯起點、協同與共享為意蘊內涵、創新與發展為價值向度、示范與開放為時代使命”等實然特征明顯的區域職業教育體系。在全面貫徹新發展理念、構建人類命運共同體思想指引下，未來長三角地區應循著高質量與高水平相結合、“引進來”與“走出去”相結合、“大職業”與“大產業”相結合、共同體與聯合體相結合“四個相結合”的基本路徑，推進職業教育一體化向縱深發展。

［關鍵詞］長三角職業教育；一體化發展；演進歷程；實然特征；應然路徑

［作者簡介］劉穎（1990- ），男，安徽安慶人，湖州職業技術學院，講師，碩士；盧敏（1979- ），女，浙江湖州人，湖州職業技術學院，副教授，碩士；胡麗珍（1991- ），女，安徽安慶人，湖州職業技術學院，講師，碩士。（浙江? 湖州? 313000）

［中圖分類號］G710? ? ［文獻標識碼］A? ? ［文章編號］1004-3985（2024）02-0005-08

一、問題的提出

習近平主席在首屆世界職業技術教育發展大會的賀信中強調指出“職業教育與經濟社會發展緊密相連，對促進就業創業、助力經濟社會發展、增進人民福祉具有重要意義”，這為中國特色職業教育的發展指明了前進方向。長三角地區作為我國經濟發展最活躍、開放程度最高、創新能力最強的區域之一，其職業教育的發展一直備受社會關注與支持，尤其是黨的十九大以來，適逢“長三角一體化發展”和“國家職業教育改革”兩大戰略疊加，長三角地區以上海、江蘇、浙江、安徽（以下簡稱“三省一市”）為主體建立起區域職業教育聯席、聯盟、聯動體系，取得了一批高質量發展成果，奠定了長三角職業教育在區域經濟社會發展中的人才蓄能、創新賦能、產業換能、教育助能新格局，為實現職業教育服務中國式現代化積累了寶貴的實踐經驗。

從發展實際看，其成效顯著的教育產出、勢頭強勁的發展態勢、漸趨成熟的運行機制鞏固了區域經濟社會發展的物質基礎，為深化新時代職業教育改革提供了強有力的智力支撐。在此基礎上，對照《關于進一步支持長三角生態綠色一體化發展示范區高質量發展的若干政策措施》《中共安徽省委安徽省人民政府關于深度融入長三角一體化發展國家戰略推動高質量發展的指導意見》等政策文件提出的長三角一體化更高發展目標的要求，推進職業教育一體化向縱深發展已然成為長三角職業教育的時代課題，亟須加快探索出適應新形勢下區域職業教育一體化的篤行路徑，為實現更高層次、更高水平、更高質量的一體化提供思維范式。

從國際視野看，德國提倡的高中職業教育與大學高等教育一體化理念［1］，歐盟采用的職業教育與培訓文憑、證書相互認可的一體化標準，法國大巴黎地區結合經濟特色與學校位置建立的一體化招生體系，美國以州為單元打造的高校一體化實體［2］等都為職業教育一體化的探索傳遞了價值導向。其雖然與長三角職業教育一體化在實現途徑、發展維度、表現形式等方面存在差異，但一體化基本特點是明確的，即遵循了職業教育發展的基本規律、適應了本國經濟社會發展的基本需要。

面對中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，進一步發揮長三角職業教育在經濟社會發展中的效用，辦好新時代職業教育，就要堅定不移地走中國特色職業教育發展道路，堅定文化自信、總結歷史經驗、肯定發展成就，以更好實現具有中國特色和世界水平的區域職業教育一體化。那么，長三角職業教育一體化經歷了什么樣的演變歷程、呈現出什么樣的實然特征、未來應該走什么樣的發展道路？回答好這些問題，既是深入推進職業教育服務中國式現代化的題中之義，也是賦能長三角職業教育一體化高質量發展的內在要求，更是為世界范圍內區域職業教育一體化貢獻中國路徑、中國方案的基本前提。

二、長三角職業教育一體化的演進歷程

長三角職業教育一體化的演進脈絡是與我國近現代職業教育發展史、中國特色社會主義道路發展史、長三角一體化發展史、長三角高等教育一體化發展史一脈相承的。近代以來，長三角地區職業教育賡續中國社會教育變革文脈，歷經“五個階段”的迭代升級，在新時代匯交形成具有中國特色的區域職業教育一體化模式。

（一）民間曲折探索：近代以來至改革開放前

近代長三角地區職業教育合作在“實業教育”向“職業教育”的概念嬗變過程中已見端倪，雖無“長三角”官方概念界定，本質上卻以職業屬性在民間演化推進。從晚清洋務派在上海、南京、蘇州等地以工學結合形式聯合興辦的各類學堂開始，到中華職業教育社在上海、南京等地開展職教實驗區生源學生技能集中培訓［3］，基本形成了近代長三角職業教育合作的雛形。壬戌學制施行后，江浙滬地區的港口外貿、工商業與交通運輸領域開始出現用工混合流通現象，使得技工文化在民間的碰撞愈加密切。1937—1949年，無論是滬寧杭地區職業學校向西南和浙西集中遷徙辦學過程中的文化交融與業技傳承，抑或是蘇皖邊區政府暫行學制下的片區干部人才一體化培訓，都增進了區域間職業教育的交流與聯系。新中國成立后，江浙滬地區參照解放區做法，在農村掃盲過程中采取“冬農”等形式舉辦技能訓練班為各地培養專業性人才，如江蘇就舉辦馬拉農具訓練班為滬浙兩地培養農業技工，引發了民間技能融合思潮［4］。“文化大革命”期間，長三角地區大批職業學校被停辦，出現了停滯甚或倒退，直到黨的十一屆三中全會后，長三角職業教育才有了重生契機。

（二）市場循跡模仿：改革開放初期至2002年

改革開放后，蘇南與浙北鄉鎮民營企業的崛起開啟了長三角經濟合作發展的新征程，職業教育的發展也迎來了春天。1985年出臺的《中共中央關于教育體制改革的決定》明確指出“調整中等教育結構，大力發展職業技術教育”，至此，伴隨職業教育與區域經濟發展的新紀元開啟，職業教育與鄉鎮企業用工需求開始緊密，在區域內循著現代職業產教融合痕跡模仿前行。這一時期，由于國家層面并未出臺長三角職業教育一體化合作的相關文件，長三角職業教育的合作主要是基于市場經濟發展框架下形成的自上而下式融合。例如，一些企業與學校運用人脈資源在師資培訓、聯合招生、訂單培養等領域開展跨行政區交流，更有蘇浙生源大量進入上海職業學校就讀，上海部分職業學校開始對蘇浙部分地區的職業學校進行援建幫扶［5］。黨的十四大確立了中國特色社會主義市場經濟體制后，國家出臺了《關于加快改革和積極發展普通高等教育的意見》《中國教育改革和發展綱要》《關于深化高等教育體制改革的若干意見》等系列政策文件，逐步為高校、社會團體、經濟單位在政策上予以松綁，職業教育領域內開始涌現出跨行政區的市場創建，初步形成了現代職業教育合作的底模，催生了國家對職業教育在經濟領域的思考，為后續政府主導“一體化”奠定了市場基礎。

（三）政府孕育萌芽階段：2002—2012年

2002年，《國務院關于大力發展職業教育的決定》提出“加強東部地區和西部地區對口支援工作”，標志著長三角職業教育的官方制度開始萌芽。2003年，浙江、江蘇和上海簽署《關于加強滬蘇浙教育合作的意見》，長三角高等教育合作正式開始。隨著《上海市、江蘇省、浙江省關于長三角職業教育與成人教育合作協議》的簽訂，職業教育進入政府主導階段，在職業資格準入、師資培訓基地建設及教材研發領域逐步開展合作。后續出臺的《國務院關于進一步推進長江三角洲地區改革開放和經濟社會發展的指導意見》《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》等諸多政策文件對區域職業教育培訓體系以及資源統籌都進行了部署，滬蘇浙三地教育行政部門相繼在數字教育資源合作建設、中職實訓基地共享、基礎合作研究等領域簽署了系列協議［6］。2010年，長三角地區職業教育聯動發展推進會議公布了第一批長三角地區中職共享實訓基地、交流掛職校長名單，滬蘇浙三地的職業教育合作進入到政府、企業、學校共同參與的新階段［7］。這一時期受國家、省、市政策支持，安徽加入長三角教育協作發展會商圈，長三角職業教育的合作在內容、形式與方向上發生了很大變化，形成了政府主導下的多元主體格局，以校企合作、產教融合為表征的各類職教合作如雨后春筍般相繼孕育，在協作聯席會議、聯動協調小組等行政機制干預下衍生的教育形態使得長三角職業教育規模加速擴大。

（四）頂層快速推進：2013—2018年

黨的十八大以后，根據地區教育資源互補的客觀特征，滬蘇浙三地政府為提升區域教育整體效益、促使一體化合作更為密切，在教育領域開始建立定期會商機制，解決教育領域共性事項、暢通教育溝通渠道、調節教育“疑難雜癥”。這一時期長三角職業教育的顯著特點是步伐加快，僅第五屆長三角教育協作會議就落實30余項教育活動，簽訂6項省際協議、7項校際協議和2項地方教育部門協議［8］。以浙江國際海運職業技術學院、南通航運職業技術學院、上海海事職業技術學院為代表的職業院校分別簽署了雙邊合作協議書，在人才培養、課程建設、干部交流、培訓教學、科研合作、資源共享和學校改革發展等領域開展校際合作。2014年印發的《關于進一步推進長江三角洲地區教育改革與合作發展的指導意見》將長三角地區教育協作上升至國家層面，職業教育在管理機制、辦學形式、人才培養方式以及區域一體化建設層面開始進行探索，三省一市高效推進雙證融通、職業教育與技能鑒定互通互認、人才培養模式與教學方式上的綜合改革，在建立職業教育教材研發中心、就業信息網絡數據共享上取得了突破性進展，一體化的脈絡愈加清晰。

（五）區域全面發展：2018年以來

進入新時代，長三角一體化發展上升為國家重大戰略，長三角教育協作會議更名為“長三角教育一體化發展會議”，職業教育一體化由此也進入“規模加速與質量提升”雙驅而行的全面發展階段，《長三角地區教育更高質量一體化發展戰略協作框架協議》和《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》（以下簡稱《綱要》）對發展目標、推進路徑及運行機制給予了系統安排。《國家職業教育改革實施方案》（以下簡稱《方案》）出臺后，長三角職業教育一體化進入質量提升期，以浙江嘉善、上海青浦、江蘇吳江為典型的三地6所中職學校率先啟動了聯合招生，共享職業教育資源，三地教育行政部門更是明確了職業教育一體化發展機制、建設標準，推動示范區內職業學校在招生入學、學籍管理、教學實施、就業升學等方面實現一體化運行。此外，黨的二十大報告對建設教育、科技、人才強國作出全面而系統的部署，推進職業教育高質量發展成為建設教育強國的關鍵一環。同時，隨著《關于深化現代職業教育體系建設改革的意見》《關于加快推進現代職業教育體系建設改革重點任務的通知》（以下簡稱《通知》）等相關文件的出臺，長三角職業教育一體化的全面發展實際上已漸進到由宏觀、中觀至微觀的過渡時期。

三、新時代長三角職業教育一體化發展的實然特征

長三角職業教育一體化既承繼了職業教育服務中國式現代化的歷史使命，又兼具教育強國、民族復興的要素特征。全面貫徹新發展理念框架下，長三角職業教育一體化呈現出以“共融與互補、協同與共享、示范與開放、創新與發展”為基本內涵的現代職業教育實然特征。

（一）共融與互補：長三角職業教育一體化的邏輯起點

共融與互補是文化自信、教育包容的生動呈現，統一于職業教育服務中國式現代化與長三角一體化發展的基本要求。客觀上，安徽辦學經費相對不足、優質資源較匱乏，浙江普職生源搶奪激烈、浙東北與浙西南學科設置同質化較大，江蘇職教資源地域分配欠均衡，上海職教龍頭擴散效應不明顯、民辦院校居多卻體量小，這些實際并未成為一體化的掣肘性因素，區域間先后搭建了一批協同發展平臺、成立了一批職教創新示范區、培育了一批能工巧匠、打造了一批產教融合樣板，促進了彼此間的合作與共融。主觀上，區域經濟發展的不均衡必然加速要素鏈的調整。基于共同的文化基礎、教育認知與政策合力，三省一市通過完善人才培養模式、加大教育投入、深化產教融合等措施并行釋放虹吸效應，在合作與競爭并存中發展、自新、超越，總體上確保了一體化融合要素的完整。

同時，區域間通過錨定“特色提質、優勢補短、強鏈補弱”的目標互為營養補給。一是發揮自域特色提升整體水平，拔高縱向梯度；二是借助他域優勢補強自身短板，縮小橫向差距。實踐中，安徽打響以科技創新為基點的特色品牌主動回應創新需求，在皖江經濟帶、皖北和大別山地區分片實施職教創新發展試驗區，助力邊緣城市與滬蘇浙的融合，補足功能短板；江蘇依托國家戰略的復合優勢筑牢新興產業集群的強磁力場，積極打造一體化發展、現代化治理、國際化合作的江蘇職教品牌來緩和普職分流矛盾；浙江抓住民營經濟和數字浙江的發力點，構筑職業教育與民營經濟融合發展的活力職教模式，進行同質產業整合優化；上海借助經濟地位與品牌輸出輻射資源，牽頭組建各類產學研組織，強化主導地位，彌補教育規模之缺。三省一市以“上海為龍頭，蘇浙皖各揚所長”［9］發揮職業教育迭代互補優勢，深入推進長三角職業教育一體化發展。

（二）協同與共享：長三角職業教育一體化的意蘊內涵

協同與共享從來都不是獨立存在的，既相對獨立又絕對依存。長三角職業教育一體化是通過戰略、產業與機制的協同來實現資源與成果的共享，統一于職業教育服務中國式現代化與長三角一體化發展的現實方位。

一方面，區域間通過戰略協作，輔以相對統一的運作機制來實現產業的協調發展。一是緊扣優化職業教育類型定位與區域協同發展要求，三省一市主動響應國家戰略需求，加強教育元素的設計與匹配，破除職業教育在發展定位、辦學目標、培養模式、內部治理等層面的全局性壁壘，提升服務全局能力。二是教育行政部門調動各主體廣泛、平等參與職業教育事業，不斷研究、調整、優化、適應一體化運行機制，形成以行業協會、科研機構、群團組織為多元主體的共治發展格局。三是圍繞產業特色與需求，依附民間對話、教育合作、協會搭橋等各類方式挖掘產業屬性的最大公約數，繪就出一體化成果的最大同心圓。另一方面，資源共享的成果效益在區域內橫向貫通。三省一市發揮區域教育特色與優勢，通過資源的配置共享實現跨區聯合招生、校企合作辦學、實訓基地共建、師資共同培養、教學資源共用，激發了職業教育一體化發展的內生動能。同時，資源的共享也促成了區域職業教育提質增效，實現了職業教育生態發展成果惠及政府、院校、企業、師生，使得區域內生源受教比例漸趨均衡、人才虹吸態勢漸趨平緩、校際辦學差距漸趨縮小。

（三）創新與發展：長三角職業教育一體化的價值向度

創新是發展的質變與飛躍形式，發展是創新的驅動與前置條件。長三角職業教育一體化的創新與發展是遵循客觀規律、發揮主觀能動性的具象體現，統一于職業教育服務中國式現代化與長三角一體化發展的客觀實際，其創新之舉體現在多個方面。一是體制機制革新。既不破行政隸屬，又打破行政邊界，以要素資源整合、黨政協同賦能、職教聯盟搭建等多元形式構建起“頂層助力、上層聚力、中層蓄力、基層發力”為基本模式的職教聯動機制，為區域職業教育一體化奠定了政治根基與規制邊際。二是政策供給更新。各地立足自身產業結構、區域優勢和職業特色，加強職業教育與產業相適性研究，打造以“浙江特色”“安徽樣板”“江蘇方案”“上海經驗”為個性組合的共同體，完善了中國特色職業教育的理論體系與基本框架。三是理想信念出新。產教協作積淀的勞動精神、勞模精神為長三角職業教育一體化的創新與發展注入了強勁的精神內核，促成了企業家“四千精神”①與職教人“工匠精神”的有機結合，夯實了中國特色職業教育的精神內涵與信念基石。

長三角職業教育一體化發展是全方位、多層次、寬領域的發展，是落實頂層教育戰略、調整區域產業結構、轉變經濟增長方式的發展，是驅動良性競爭、均衡教育資源、優化運行機制的發展。一是三省一市在多域共振的基礎上確立了以教育鏈、人才鏈、產業鏈、創新鏈、價值鏈為基本構成的“五鏈”共融方位，依托行政機制建立起協同發展聯盟、產科教創新聯盟、國際商務職教集團等多層次職教機構，拓寬一體化合作領域，進而實現了職教改革與產業發展的有機統一、要素流動與社會貢獻的相輔相成、資源供應與技術革新的增殖結合。二是《綱要》《方案》提出的關于“職業教育一體化協同發展、精準服務區域發展”等政策為一體化提供了根本遵循和強大后盾，暢通了產業銜接通道，促進了產業結構調整，重塑了經濟發展動能，推動了教育元素向產業需求匯聚，為經濟的高質量發展貢獻了職教路徑。三是長三角職業教育一體化發展并不是囿于既有戰略下的“躺平式”發展，而是以螺旋式的“比、學、趕、超”姿態融入競爭，以競爭與發展解決前進中的問題與矛盾，從而使得運行機制更加暢通、交流合作更加緊密、產業發展更加協調、教育資源更加均衡。

（四）示范與開放：長三角職業教育一體化的時代使命

立足新的歷史方位，長三角職業教育一體化正成為引領教育改革的先行示范與教育開放的重要窗口，統一于職業教育服務中國式現代化和長三角一體化發展的價值需求。目前，我國已形成以京津冀、粵港澳、長三角、成渝雙城等為主要代表的城市群，其中長三角地區因教育資源相對集中、經濟體量相對龐大、產業結構相對完整、發展成果相對顯著成為區域職業教育一體化發展的示范引領。從區域價值看，為我國區域職業教育如何突破體制機制實現一體化發展，如何增強區域職業教育適應性、優化職業教育類型定位，如何實現區域職業教育與產業轉型的融合發展等，提供了可復制、可借鑒的典范；從國際貢獻看，長三角職業教育一體化在適應我國職業教育發展趨勢的同時，也為世界區域職業教育一體化發展提供了中國經驗、打造了中國樣板，雖發軔于長三角，根植于中國，同樣屬于世界，開辟了一條獨立探索區域職業教育一體化發展的道路，為世界各國尤其是廣大發達國家城市群間職業教育一體化發展提供了參考思路。

教育對外開放是教育現代化的鮮明特征和重要推動力。長三角職業教育的對外開放既有法治基礎、制度保障，更有責任擔當。一是新修訂施行的《中華人民共和國職業教育法》指出“國家鼓勵職業教育領域的對外交流與合作”，奠定了職業教育對外開放的法治基礎；《關于做好新時期教育對外開放工作的若干意見》《教育部等八部門關于加快和擴大新時代教育對外開放的意見》等政策文件為長三角職業教育對外開放提供了制度保障。二是我國已建成世界規模最大的職業教育體系，職業教育進入內涵式發展提升期，擴大對外開放是長三角打造中國特色和國際先進水平職業教育的使命擔當。

四、長三角職業教育一體化向縱深發展的應然路徑

當前，長三角一體化進入高質量發展階段，職業教育必須確立新方位、探索新路徑、構建新格局、形成新舉措，深入推進長三角職業教育一體化向縱深發展，而如何推進則成為建成教育強國、實現民族復興的時代之問。

（一）高水平與高質量相結合是深入推進長三角職業教育一體化發展的必由之路

高水平與高質量的區別在于動力和取向上的差異，更多體現的是自上而下的外生過程，它主要依賴于外部力量推動職業教育水平的提升和改善，以指向高質量發展的過程為要點，落點為產教融合、校地合作、區域協同。一是高水平的產教融合不單是“以產促教、教隨產出”，更應“引產入教、以教導產”，扭轉產教融合中主體單向不對等局面，真正實現“產中有教、教中含產、產教同行”。二是圍繞人才培養模式、現代學徒制、現場工程師、招生模式、學分銀行、普職融通、本科層次職業教育建設等開展校地交流與合作，建成高水平學科專業、實訓設施、產學研聯合體等優質教科研資源，提升教育服務水平，增強區域輻射能力。三是兼顧區域不平衡因素，找準高水平發展的協同向度，建立有限合理化的平衡約束機制，并制定出臺區域職業教育協同發展的政策法規加以調控。

高質量發展是指向于生產力的發展以及生產關系的生產、再生產，是發展的約束極值條件。比照“2035年建成教育強國”目標，高質量發展作為長三角職業教育一體化的目標要義，根本在于提升職業教育的活力、創新力和競爭力。為此，一是要繼續發揮政府的主導作用，加大對職業教育的財政投入，優化動態管理流程，修訂完善職業教育相關法律法規，加大政策、資源、服務對區域職業教育的賦能力度，激發科技、人才、產業資源對區域協同發展的源頭活力；二是要營造寬松的創新生態，建立以職業院校科研機構、企業科技管理部門為聯合體的技能創新團體，立足區域產學研實際與內部差異開展協同創新研究，匯聚創新要素、凝聚創新合力、構建創新網絡、強化創新優勢，形成由細部到控制、局部到整體的立體創新基地；三是要培育以競爭“求發展、促發展、謀發展、抓發展”的意識參與一體化進程，推動特色學科、特色產業、特色專業融入競爭以躍升發展高度，鑄牢以競爭促發展的職教底色。

（二）“引進來”與“走出去”相結合是深入推進長三角職業教育一體化發展的應有之義

“引進來”與“走出去”是一個問題的兩個方面，如車之兩輪、鳥之兩翼。統籌好二者的結合既要立足文化自信之源、構筑懷柔天下的大格局，也應聚焦戰略資源之基、拓寬內外兼修的大視野，更應錨準浸潤育人之本，厚植眾美輻輳的大情懷。

一方面，以“孔子學院、魯班工坊、絲路學院、鄭和計劃”等樣例為典型，研究設計具有廣泛性的區域一體化合作標準，創建具有長三角地域特色的國際化品牌，吸引外部優質資源的集聚，擴大職業教育留學與培訓規模，搭建職業教育國際合作交流平臺，積極承辦世界性職業教育會議，引進國內外先進的教學理念、方法、課程體系、建設標準，實施好外域優秀文化的本土化過程。另一方面，堅持“引進—轉化—開發—輸出”的主路線，參照發達國家職業教育海外推廣路徑，建設高水平外事管理團隊，培養國際化專業師資力量，設立多元化中外合作辦學機構，支持院校配合企業在境外辦學，建立境外職業人才培養培訓基地，借助“一帶一路”建設與民間力量推動長三角職業教育一體化理念“走出去”，為“一帶一路”沿線國家培養急需之才，打造國際化“長三角職業教育品牌”。同時，必須明確的是，無論引進的“面域”還是走出的“地域”，其著力點都在于提升職業教育的質量，完善區域職業教育一體化體系，培養有情懷、有擔當、有理想的社會需要之人才，擴大長三角職業教育的國內外影響力。為此，要堅持社會主義辦學方向，這是一個原則性問題。在外域文化與本土教育理念的耦合共振中，必須堅定教育情懷、堅信育人初心、堅守國家使命、堅持民族利益，在“引”與“走”的過程中做出正確的政治判斷與“情利取舍”，以鍛造具有中國特色的區域職業教育為根本。

（三）“大職業”與“大產業”相結合是深入推進長三角職業教育一體化發展的必然前提

“大職業”與“大產業”是佇立于區域經濟基礎的職業觀和發展觀，也是長三角職業教育一體化高站位的必然前提。謀劃好新時代長三角的“大職業”與“大產業”工作，應立足于全國乃至全球視角推進長三角職業教育一體化高質量發展。一是樹立廣泛的職業觀、尊重勞動，倡導全面發展人才觀，將產業作為載體塑造具有指向性的能工巧匠，繼續開展職業與產業的相適協調研究，以參與主體間的利益博弈為契機，做強生態圈、做優機制鏈、做細產業群、做實聯合體、做深戰略局。二是將“大產業”作為“牛鼻子”擺在教育及經濟社會發展的突出位置抓緊抓牢。一方面，要做“大”產業，進一步優化區域適配性產業結構，加快構建區域現代化職業教育產業體系，提升職業教育供給水平，留住人才，吸引人才的加速集聚；另一方面，要做“綠”產業，推動傳統產業升鏈、新興產業建鏈、優勢產業延鏈，精準對接企業生產需求，推動專業“跟著產業走、圍著需求轉”，聚焦優勢專業打造骨干學科服務區域產業。三是催動職業和產業的良性互動，職業做大離不開產業支撐、產業做大離不開職業賦能，要發揮好長三角地區職業與產業憑借經濟實力和政治地位的獨特優勢，圍繞產業結構升級而“轉”，隨著市場需求轉變而“動”，緊跟社會發展需要而“變”，真正實現職業與產業的動態融合。

（四）共同體與聯合體相結合是深入推進長三角職業教育一體化發展的戰略支點

《通知》中的“雙體”建設是以產業園為載體打造的市域產教聯合體與行業共同體。二者的映射可不局限于市域、行業層面，在邏輯上，未來長三角職業教育的高質量發展應是集微觀資源、中觀育人及宏觀命運為一體的共存架構。誠然，除卻共同體，完全打破行政邊界與壁壘是不現實的，因此，在尋求到各參與主體利益共同點后，應對難點、堵點、痛點設立聯合攻關機制。

在命運共同體建設中，可設置共性發展成果績效指標，統一管理、統一考核，調節職教上下游的“沉疴宿疾”，塑造專業鏈、產業鏈、技術鏈共生的鏈群體系，發揮市場在鏈群中資源配置的基礎性作用，重塑政府更有為、企業更有位、產業更有效、師生更有情的區域職業教育生態圈；育人共同體是對區域內人才鏈的重構，打造“德、技、藝、體”為特色的人才終端，發揮“雙師型”教師端在校企合作中的雙向流通效能，打通人才培養立體化通道，建立產業技術研究院、技術研發平臺、校企技能協會等外部機構，構建教師端與學生端的協同賦能機制，以師帶學、以學促師，歸集企業工程師、能工巧匠、大國工匠等人才為高質量教育建設服務；資源共同體是在共享基礎上實現資源的集群與互通，統籌資源分配與再分配、再研發、再重組，促進技術服務延伸與科研成果轉化，實現區域內教育資源的最大化利用。

聯合體效能的實現是以強弱結合、強強融合、弱弱整合路徑為支點。一是在既有戰略合作框架下建立專業性聯合體組織，依托地域、場域、領域的特征，在師生聯招聯培、教學資源開發使用、實訓基地與設備共用、普職標準銜接及培養方案的修繕上強化教育資源的聚合能力，削減資源匱乏地區對外依賴程度，通過強弱結合實現以強帶弱、以強補弱。二是在優勢領域加大投入與管理，拓寬同質產業合作廣度，聯合教育資源豐沛、創新能力強的參與主體開展技術難點攻關，探索職業教育發展新路徑。三是對區域內的弱勢專業、產業進行優化整合，建立聯合體共同研究解決發展瓶頸與薄弱環節，避免單打獨斗，及時淘汰沒落產業、修復新型職業、優化適配專業，補足高質量發展缺位元素。

長三角職業教育一體化是區域教育元素深度融合、文化高度自信的生動注腳，其歷經“五個階段”道路探索，形成了以服務中國式現代化和民族復興之使命的區域職業教育體系，開辟了新時代區域職業教育“五鏈”融合的新境界。在全面貫徹新發展理念、構建人類命運共同體思想指引下，以“四個相結合”基本路徑推進其高質量一體化發展將為建設教育強國、推動長三角區域經濟高質量發展帶來有力支撐，也將會為加快建設現代化產業體系、贏得國際競爭優勢注入源源不斷的動力。

［注釋］

①四千精神是指20世紀發軔于江浙地區民營企業家群體精神總括，即浙南“走遍千山萬水、說盡千言萬語、想盡千方百計、吃盡千辛萬苦”，蘇南“踏盡千山萬水、吃盡千辛萬苦、說盡千言萬語、歷盡千難萬險”（也稱“四千四萬”精神）。

［參考文獻］

［1］謝莉花.擴展的現代職業性：德國職業教育一體化發展新理念探究［J］.比較教育研究，2023，45（1）：73-83.

［2］閆志利，王偉哲.國內外區域職業教育一體化對京津冀的啟示［J］.教育與職業，2015（8）：14-18.

［3］林松.從“實業教育”到“職業教育”——近代職業教育概念變遷探析［J］.現代職業教育，2022（7）：34-36.

［4］林靖.建黨百年來中國職業教育的演進歷程、歷史經驗與實踐路向［J］.九江職業技術學院學報，2023（2）：15-22.

［5］胡秀錦.長三角地區職業教育合作發展機制探析——基于歷史和現狀的考察［J］.職教論壇，2013（4）：77-81.

［6］錢良，鐘智，翁品雄.聯動發展 資源共享 攜手構筑教育高地——第二屆長三角教育聯動發展研討會側記［J］.教育發展研究，2010，30（9）：82-85.

［7］巫麗君，王河江.長三角高等教育區域一體化模式探析——基于歷史進程的考察［J］.清華大學教育研究，2010，31（4）：52-56.

［8］王琴.長三角職業教育一體化發展：制約因素與推進策略——基于長三角聯合職業教育集團的調研［J］.教育發展研究，2021，41（7）：61-67.

［9］車俊.全面參與全力推進長三角高質量一體化發展［N］.學習時報，2019-08-02（1）.