推動中越關(guān)系進入新時代

成漢平　趙子龍

2023年12月12日至13日，中共中央總書記、國家主席習近平對越南進行國事訪問。訪問期間，中越雙方共同發(fā)布了《中華人民共和國和越南社會主義共和國關(guān)于進一步深化和提升全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系、構(gòu)建具有戰(zhàn)略意義的中越命運共同體的聯(lián)合聲明》（簡稱《聯(lián)合聲明》），并簽署了30多份雙邊合作文件，有力推動中越關(guān)系再迎“新定位”，再上“新高度”。

此次訪問，雙方宣布中越兩黨兩國關(guān)系新定位，在深化中越全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系基礎上，攜手構(gòu)建具有戰(zhàn)略意義的中越命運共同體，彰顯了中越兩國“同志加兄弟”的深厚情誼。在全球經(jīng)濟低迷、國際政治安全問題頻發(fā)的背景下，中越兩國依然堅持相向而行，共創(chuàng)中越關(guān)系的新時代，擘畫了一種新型國際關(guān)系與睦鄰外交，具有劃時代意義。

本次訪問的最大成果是構(gòu)建具有戰(zhàn)略意義的中越命運共同體得到中越兩黨兩國的正式確認。

中越命運共同體的構(gòu)建意味著兩國在政治、經(jīng)濟、地區(qū)和全球事務等多個領域建立緊密關(guān)系，并在此基礎上共同推進雙方的發(fā)展和繁榮。特別是中越命運共同體的提法得到越方正式接受，表明兩黨領導人對中越關(guān)系的重要性和未來發(fā)展的共識，雙方承認中越關(guān)系不僅對兩國自身的利益具有重要意義，也對地區(qū)和世界的和平、穩(wěn)定與繁榮產(chǎn)生積極影響。不僅如此，中越命運共同體的確認還表明雙方在地區(qū)和全球事務中的合作愿景和共同立場。兩國將加強在聯(lián)合國、東盟等國際和地區(qū)組織中的協(xié)調(diào)與合作，共同推動地區(qū)和全球治理，雙方將通過多邊機制維護地區(qū)和世界的和平、穩(wěn)定與發(fā)展，堅定支持并維護以規(guī)則為基礎的國際秩序和自由貿(mào)易體系。

中越兩國山水相連，雙方既是海上鄰國也是陸地鄰國，這一特性決定了雙方經(jīng)濟的關(guān)聯(lián)度大、互補性強，利益融合緊密。

近兩年來，中越雙邊貿(mào)易額連續(xù)兩年突破2000億美元，尤其是2023年1至10月，中越雙邊貿(mào)易額達到1851億美元，中國已連續(xù)多年保持越南第一大貿(mào)易伙伴，越南是中國在東盟的第一大貿(mào)易伙伴、全球第四大貿(mào)易伙伴國。在農(nóng)產(chǎn)品領域，2023年前11個月，越南向中國出口增長了20.3%，中越農(nóng)產(chǎn)品進出口規(guī)模持續(xù)擴大，展現(xiàn)了兩國在農(nóng)業(yè)領域合作空間之廣闊。中越班列、中歐班列的接軌，大幅縮短貨物運輸時間，提高運輸效率，有效解決了東盟國家連通中亞國家的運輸難題，也將為越南經(jīng)濟發(fā)展繁榮帶來巨大的便利。

中越《聯(lián)合聲明》在務實合作部分除了加強基礎設施建設、農(nóng)業(yè)等傳統(tǒng)經(jīng)濟領域的合作，還著重加強雙方在數(shù)字經(jīng)濟基礎設施建設、人工智能及綠色能源等新興經(jīng)濟領域的務實合作，這對于推動經(jīng)濟創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型、拓展雙邊貿(mào)易與投資、增強能源安全與可持續(xù)發(fā)展、促進人才交流與技術(shù)合作，將為中越兩國帶來更多的發(fā)展機遇，促進雙方的共同繁榮與進步，對于推進東盟區(qū)域經(jīng)濟一體化也具有重要意義。

國之交在于民相親。中越《聯(lián)合聲明》著重強調(diào)雙方將強化兩黨宣傳部門、兩國央媒（主流媒體）和出版機構(gòu)、文旅、青年、地方對口交流機制，探討建立教育、衛(wèi)生、傳統(tǒng)醫(yī)學、民航部門合作機制，推進宣傳、文化與旅游、教育體育人力資源科技、衛(wèi)生健康與防災減災、地方、民間與青年交往等領域的合作。

加強宣傳合作的積極意義在于向?qū)Ψ絿覀鬟f友好、友善的信息，改善和增進雙方的互信和友好關(guān)系，讓對方國家更加了解和認可自己的國家形象，促進兩國之間的文化交流和合作。尤其是正面宣傳報道和信息發(fā)布，強調(diào)兩國之間的友誼、合作和共同利益，有助于塑造積極、友好和可信賴的國家形象，促進越南民眾對中國的正確認知和客觀評價，消除誤解和偏見，從而增強兩國人民對彼此的認同感和親近感，提高兩國人民對彼此的認知和理解。

中越《聯(lián)合聲明》強調(diào)加強中越在反恐、打擊網(wǎng)絡詐騙、防范“和平演變”和“顏色革命”等非傳統(tǒng)安全領域的合作，有利于提升雙方的執(zhí)法能力，共同應對非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)，對于維護兩國政權(quán)安全和制度安全具有重要意義。通過加強打擊違法行為的合作和人員培訓合作，有助于維護社會穩(wěn)定和公民的合法權(quán)益；通過情報交流與合作，雙方可以更準確地評估和應對安全威脅，共同研判形勢，采取相應的反恐、反干涉、反分裂措施，保障國家政權(quán)的安全和穩(wěn)定。作為同為共產(chǎn)黨執(zhí)政的社會主義國家，在防范反動敵對勢力、“和平演變”、“顏色革命”以及分裂等問題上加強經(jīng)驗分享與合作，有助于在國際局勢復雜多變的宏觀環(huán)境下共同應對非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)，維護社會穩(wěn)定和政治安全。

同時，中越在維護經(jīng)濟安全、糧食、能源和水資源安全、改革開放領域深化合作、交流經(jīng)驗，將促進雙方經(jīng)濟的健康發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，確保糧食、能源和水資源的安全與穩(wěn)定，推動兩國關(guān)系的深入發(fā)展。同時，這種合作也為地區(qū)和平與繁榮作出重要貢獻，助推共同發(fā)展利益的實現(xiàn)。

多年來，美國通過其盟友和伙伴拉攏更多的域外國家，以所謂“航行自由”為名插手南海問題、染指地區(qū)國家之間的領土之爭，煽動地區(qū)國家采取軍事行動，給南海、給東南亞地區(qū)帶來了諸多不穩(wěn)定的因素。

在面對地緣政治碎片化和逆全球化的風潮時，中越雙方一致同意，繼續(xù)恪守兩黨兩國領導人重要共識，積極尋求雙方都能接受的、符合《關(guān)于指導解決中國和越南海上問題基本原則協(xié)議》、《聯(lián)合國海洋法公約》等國際規(guī)則的解決辦法。兩國將繼續(xù)全面有效落實《南海各方行為宣言》，在協(xié)商一致基礎上早日達成實質(zhì)、有效、符合包括《聯(lián)合國海洋法公約》在內(nèi)國際法的“南海行為準則”。落實《南海各方行為宣言》高官會及聯(lián)合工作組會機制，管控好海上分歧，不采取使局勢復雜化、爭議擴大化的行動，共同維護海上穩(wěn)定。同時，中越雙方將繼續(xù)積極開展海上低敏感領域和生物資源養(yǎng)護合作，努力推進海上共同開發(fā)，把海上問題帶來的挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為雙方深化合作的機遇。

作為兩個曾在南海有爭端的鄰國，中越能夠有效管控分歧，以對話取代對抗，以和平手段來處理敏感問題，必將在國際關(guān)系史上寫下新的篇章，樹立新的樣板，這或許也是具有戰(zhàn)略意義的中越命運共同體的寶貴之處！

作者成漢平為浙江工業(yè)大學越南研究中心主任兼東南亞中心主任、南京大學南海中心研究員；趙子龍為廣西民族大學中國—東盟區(qū)域國別研究院研究員