潛山市林業經濟高質量發展優勢及建議

摘 要 林業產業經濟在全球范圍內備受矚目，因為它不僅關乎森林資源的可持續管理與保護，還直接影響到地區的生態平衡和經濟社會發展。當前，抓住新一輪科技革命和產業變革的機遇，加快推進林業現代化產業體系的建設，推動林業企業的調整與轉型，積極培育優質林業企業。這既符合新發展理念，也對促進地區林業產業經濟的高質量發展具有重要的戰略意義。分析安徽省潛山市林業經濟發展的資源稟賦及發展現狀，并提出“政府引導與支持、優化產業發展方式、推動技術創新、兼顧生態保護與經濟效果提升”等對策建議。

關鍵詞 林業產業經濟；生態優勢；高質量發展；安徽省潛山市

中圖分類號：F327 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2024.23.049

林業產業經濟的重要性不斷顯現，但由于自然條件、政策環境、經濟基礎等方面的差異，各地林業經濟發展的路徑各不相同。以安徽省潛山市為例，從地區生態優勢出發，深入分析了特定地理和經濟背景下的林業經濟發展現狀與趨勢，以及影響發展的因素，并據此提出了有針對性的高質量發展策略，最終提煉出具有普適性的經驗和教訓，為其他地區探索更加高效、綠色、包容的林業產業發展路徑提供參考，以應對全球性的環境與經濟挑戰。

1" 發展優勢

1.1" 氣候條件

潛山市位于北緯30°27′～31°04′、東經116°14′～116°41′，屬于北亞熱帶季風氣候區，四季氣候特征顯著，年均氣溫保持在16 ℃左右。據潛山市氣象臺統計，豐年雨量可達2 000 mm以上，年平均降水量在1 300 mm左右。這樣的氣候條件為林木的生長提供了適宜的溫度和充足的水分 [1]。

1.2" 地形地貌

潛山市地形復雜，以山地為主。地勢為西北高、東南低。全市最高處的海拔達1 539 m（豬頭尖），最低處海拔僅有13 m（豐收圩）。這種地形特征使得潛山市的地勢呈現出明顯的起伏變化，不同海拔和坡度的山地為多樣的林木生長提供了各自適宜的生長環境。

1.3" 土壤質量

潛山市的土壤主要為黃棕壤和紅壤。黃棕壤為多種林木的生長提供了良好的保水保肥能力，紅壤為多種林木的生長提供了良好的生物肥料，可以確保林業生產的高效與穩定。

1.4" 水資源

潛山市水資源豐富，境內河流縱橫交錯。境內有4條大河，流域面積共達6 000多 hm2，其中以潛河、皖水為代表。這些河流不僅為林木種植提供了便利的灌溉條件，還為林木生長營造了良好的生態環境。

1.5" 生物多樣性

潛山市擁有繁多的動植物種類。目前，已記錄的植物種類超過1 000種，動物種類超過300種。這種豐富的生物資源不僅有助于維持林業生態的平衡，還為林業產業的多元化發展提供了廣闊的選擇空間。

2" 發展現狀

林業產業經濟是潛山市的關鍵經濟驅動力，在促進經濟增長、帶動關聯產業蓬勃發展、提升當地居民生活品質等方面發揮著積極的作用。2023年，潛山市林業總產值達147.6億元，且這一比重在過去幾年里呈現出穩步增長的態勢，這也彰顯了林業產業經濟對地區經濟增長有著強大推動力。在產業經濟的發展過程中，潛山市充分利用其優質的生態資源，通過生產加工竹木材、林副產品，以及開發森林休閑旅游項目，為當地經濟帶來了大量的外匯和稅收收入。

2.1" 林業經濟發展產生了明顯的產業規模化發展效果

依托本市9 113.3 hm2的竹林資源，余井鎮在2022年規劃并建設了竹制新材料產業園區，已吸引了70余家竹加工企業入駐。其中，森工、永杰、慧航、萬峰等一批毛竹精深加工的規模化企業脫穎而出。這些企業通過引進先進的技術和設備，不斷提高竹木材的利用率和產品附加值，生產出高品質竹木制品，暢銷國內外市場。這種發展模式，不僅豐富了潛山市的產業經濟體系，優化了結構，還增強了地區經濟發展的韌性，提高了抵御經濟風險的能力。

2.2" 林業經濟發展創造了眾多的工作崗位

目前，潛山市的林業產業以其勞動密集型特征，為當地產業經濟發展注入了活力，并創造了更多的就業機會。截至2023年，全市共有26處林下中藥材種植基地，年綜合產值近3億元，帶動1 800人就近就業，人均年收入增加6 000元以上。位于槎水鎮的牧州西洋參公司，依托國有駝鈴林場的優質松木林資源，采取林下仿野生種植和林下套種等方式，在海拔1 000 m以上的高山（駱駝嶺）上種植天麻、西洋參、黃精等中藥材，收獲的中草藥品質上乘。

牧州西洋參公司的這一實踐不僅展示了林下中藥材種植模式在充分利用林地資源、提高林地利用率和中藥材的產量與品質方面的潛力，而且在林下仿野生種植天麻和西洋參過程中，減少了化肥和農藥的使用，從而提升了中藥材的附加值。這既為消費者提供了更多高品質選擇，也為本地林業產業的發展帶來了顯著的經濟效益。

在林下中藥材種植的全產業鏈中，從中草藥種子的栽培、馬尾松養護，到中草藥成熟后的收獲與加工，再到產品的銷售與服務，各個環節都需要人力的支持。因此，牧州西洋參公司在本地招聘了大量農民，這不僅有效緩解了當地的就業壓力，還提升了農民的收入水平[2]。

2.3" 林業經濟發展促進地區自然環境的保護

2019—2023年，潛山市累計完成營造林面積達51 533.3 hm2，其中包括長江防護林工程的重點建設，人工造林、封山育林及退化林修復面積為5 333.3 hm2，中央財政支持的森林撫育面積為16 466.7 hm2。這些努力不僅促進了林業產業經濟發展，也加深了本地群眾對生態優勢的認識，使可持續發展的理念逐漸深入人心。因此，在林業經濟發展過程中，經營主體在關注成本和收入的同時，還通過實施科學合理的森林管理措施，有效控制了水土流失，增強了森林的生態功能，并為野生動物提供了適宜的棲息地，維護了生物多樣性，使本地區的自然環境得到了有效保護，生態優勢得以保持。

2.4" 林業經濟發展促進地區林副產品精深加工的發展

林副產品精深加工是潛山市林業經濟的重要組成部分。近年來，本地企業借助豐富的林果、林藥資源，研發出一系列高附加值的林特產品。2021年，天柱山林場被批準為國家林下經濟示范基地[3]，金天柱公司除了年產精制茶油2 000 t外，還積極研發相關技術，獲得了多項認證和專利，其產品多次榮獲國家級和省級獎項。截至2023年，潛山市林下中藥材種植基地總面積達1 333 hm2，高標準油茶基地面積達10 533.3 hm2。

2.5" 林業經濟發展給地區森林休閑旅游注入新動力

潛山市擁有迷人的自然景觀和多樣的生物資源。近年來，該市依托環天柱山、環金紫山、環滸山湖等豐富的森林景觀資源，積極發展森林康養產業。目前，潛山市已建成了22 000 hm2的康養林，擁有18處森林康養基地，其中包括1家國家級和4家省級森林康養基地，以及23家省級森林人家、35家森林民宿和235家農家樂（林家樂）。此外，潛山市還成功打造并運營了天柱山大峽谷、臥龍山莊、九曲河漂流、天仙峽、天柱山滑雪度假勝地、魔幻森林等一批森林旅游康養景區。同時，政府部門與企業聯手，積極推進森林探險、野生動植物觀賞等特色旅游項目的開發，為休閑旅游發展注入了強勁動力，也使得該類旅游成為推動本地林業經濟發展的新動力。

3" 發展建議

3.1" 政府引導與支持

潛山市林業經濟的蓬勃發展，離不開政府的指導與扶持。政府在這一進程中扮演著至關重要的角色，通過制定適宜的政策、提供財政援助，并強化監督，確保了林業經濟健康有序地發展[4]。

在政策激勵方面，為了進一步優化林業產業結構并推進其轉型升級，政府可制定和實施一系列林業產業政策，支持和鼓勵企業發展。如，為從事林業科技創新的中小型企業提供初期資金補助，以減輕其負擔；在企業獲利年度，提供稅收優惠，以進一步激發企業的創新活力。此外，政府還可設立專項扶持資金，對具有發展潛力的林下經濟項目給予補貼，幫助企業突破資金瓶頸。

在林業資源的保護與管理方面，政府通過媒體報道，開展宣傳教育活動，提升公眾對林業保護的意識，確保林業資源的可持續發展。此外，政府還可推動林業保險制度的完善，為農民和企業提供風險保障，減輕自然災害等不可抗力事件帶來的損失[5]。

政府還需重視林業專業人才的培養和吸引。通過與高等教育機構和研究機構的緊密合作，加強營造林生產等關鍵課程的教學力度，培養出一批技術嫻熟、專業知識扎實的林業技術人才，為基層林業經濟的發展奠定堅實的人才基礎。同時，鼓勵林業企業積極吸引人才，并定期派遣優秀人才出國學習交流，不斷吸收和借鑒國際先進林業企業的管理經驗和技術，以提升國內林業企業的競爭力和創新能力。

綜上所述，政府在林業經濟發展中扮演著不可或缺的角色。通過政策激勵、財政支持、監管強化及人才培養等措施，助力潛山市的林業經濟實現高質量發展。

3.2" 優化產業發展方式

林業產業轉型，既是潛山市響應生態保護的需要，也是推動林業經濟高質量發展的必要之舉。為確保這一進程的高效推進，潛山市需要對產業發展方式進行優化。

1）優化林業產業資源配置。對于林業經濟發展而言，潛山市應充分利用本地豐饒的自然資源這一得天獨厚的條件，精心策劃與合理布局，以科學的方式分配和利用生態資源，從而提升產業經濟發展的效能。各鄉鎮林區可以根據不同樹種的成長習性和市場需求調整種植結構，培育適合本鎮特色且具備市場優勢的特色林產品。

2）拓展深加工領域。在產業經濟發展中，潛山市要注意引入現代化人才和先進設備，提升林產品的附加價值，推動產業發展從原料供應向高附加值產品制造轉變。例如，采用先進的設計理念和制造技術，將木材加工成優質的滑板和沖浪板，提升木材的附加值，增強產品的市場競爭力。

3）縱深拉長產業鏈條。從各類林木良種的培育環節入手，采用科學的育苗方式培育出適合本地的鄉土樹種，提高林業資源的質量。建立完善的林產品銷售渠道，包括在互聯網上開設電商平臺，線下開辦實體店和專賣店等。積極參加林業展銷會，通過品牌營銷和市場推廣活動，提高產品的知名度和市場占有率。

3.3" 推動技術創新

技術創新在林業產業轉型升級中起到了核心作用。隨著科技的迅猛發展，林業產業迎來了所未有的發展機會和挑戰。作為林業資源豐富的區域，潛山市林業經濟發展更應注意從技術創新入手，推動林業經濟的有力轉型升級。

1）注重智能化技術設備的引入和應用。傳統的林業作業主要依賴人力和基礎機械，效率低且資源利用率不高。伴隨著智能化林業產業技術設備的廣泛應用，潛山市應積極推動智能設備的更新換代。通過使用智能裝備和無人機監測等現代技術，促使林業作業更加精確高效。

2）以產業轉型升級需求為導向，精準地應用技術。鑒于技術創新方面的資金和人才等要素的不足，潛山市除了大力拓展創新資源的獲取渠道、引進先進技術創新資源外，還應針對本地林業產業轉型升級的關鍵技術需求，進行有針對性的技術創新應用，以彌補產業經濟發展中的技術短板。

3）利用互聯網技術搭建林業電商服務平臺，實現林業產品的線上交易與物流配送。這不僅擴大了林業產品的市場覆蓋面，增強了市場的透明度和活力，還促進了綠色可持續發展和產業鏈的現代化升級。因此，潛山市應持續加大技術創新投資，以科技創新引領林業經濟的穩健發展。

3.4" 兼顧生態保護與經濟效益提升

林業經濟發展要兼顧生態環境保護。作為林業資源豐富的區域，潛山市如何在維護生態安全的同時，實現林業經濟收益的最大化，是一個亟待解決的問題。在這方面，最重要的是要走生態保護與經濟效益提升并行的發展路徑。

1）加強生態保護與林業經濟發展的政策規劃與指導。為實現生態保護與經濟效益的和諧共生，潛山市人民政府應進一步完善相關政策措施。例如，建立森林資源的有償使用機制，明確所有權與使用權；加大財政補貼和稅收優惠力度，吸引企業投資林業；加強對林業從業者的職業培訓和教育，提高他們的職業技能與環保意識。這些措施有助于明確林業產業經濟發展中的生態責任，確保生態保護工作的有效執行。同時，通過科學規劃與有效管理，實現生態保護與經濟效益提升的雙贏。

2）做好生態保護。生態保護是林業經濟發展的根基。潛山市擁有豐富的森林資源和眾多珍稀動植物，這些寶貴的自然資源不僅是生態體系的重要組成部分，也承載著巨大的生態價值。因此，在推進林業經濟發展的過程中，必須將生態保護置于首要位置，確保森林資源能夠得到持續利用。例如，制定科學合理的采伐計劃，防止過度采伐造成的生態破壞；強化森林防火與病蟲害防控措施，保持森林綠色發展。

3）探索林業經濟發展的生態化路徑。從林業產業經濟發展的角度看，僅僅重視生態保護不足以推動林業經濟的持續發展。因此，潛山市需要在保護生態環境的同時，探索林業經濟發展的生態化路徑。例如，發展林下種植和養殖等林下經濟，增加林業產值；推動林產品的精深加工，提升產品附加值和市場競爭力；運用“天柱山”這一品牌，開發森林旅游和養生產業。潛山市在前期的林業產業經濟發展中已積累了不少成功的實踐經驗。如，定期開展免費技術培訓，“送科技、送苗木”下鄉，免費贈送優質苗木50萬株。推進“林基”“林種養”和森林康養一體化。鼓勵引導經營主體實行“公司+合作社+基地+農戶”的經營模式。制定《潛山市林地經營權流轉登記管理辦法》，加強林權流轉平臺建設，設立林權收儲管理中心。這些做法不僅促進了林業經濟效益的提升，還對生態保護起到了積極作用，應在接下來的林業經濟發展中繼續發揚光大。

4" 結語

潛山市擁有豐富的林業資源與多樣的生態類型，這為林業經濟的發展提供了強大的支撐。而在林業經濟發展過程中，自然條件、政策法律、市場需求和技術革新等多重因素均影響到發展的能力、水平和效果。其中，良好的自然條件是林業發展的根基，適宜的政策法律為其保駕護航，市場需求激發產業的活力，而技術革新則是提升產業競爭力的關鍵。在追求林業產業經濟高質量發展過程中，潛山市應當密切關注這些因素的變化趨勢，適時調整其林業產業發展策略，以應對市場的不斷演變。就目前而言，潛山市林業經濟的發展應著重從優化產業發展方式、推動技術創新、兼顧生態保護與經濟效益提升等方面著手。

參考文獻：

[1] 徐桂花， 仰葉齊. 潛山市林下經濟發展條件現狀分析及對策建議[J]. 中國農業文摘-農業工程， 2023，35（1）： 35-38.

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[3] 芮丹，何祥亮，于晴.大別山區探索推進“兩山”實踐轉化路徑研究——以安徽省潛山市為例[J].綠色視野，2023（6）：44-47.

[4] 付夢冉. 中國林業生態經濟發展的公共政策因素分析[D]. 合肥： 安徽大學， 2018.

[5] 賈紫微， 劉高陽. 國有企業參與鄉村產業振興的優勢及挑戰——基于國投創益公司參與鄉村振興戰略的經驗考察[J]. 經濟界， 2024（1）： 89-96.

（責任編輯：敬廷桃）