用好『四下基層』這個重要抓手

☉向賢彪

“四下基層”，即宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調查研究下基層，信訪接待下基層，現場辦公下基層，是習主席在福建工作期間大力倡導并身體力行的工作方法、工作制度。30 多年來，“四下基層”閃耀的“以人民為中心”的思想光輝以及貫穿其中的領導方法、思想方法、工作方法歷久彌新，不斷被各地學習推廣、深化運用，成為走好新時代黨的群眾路線的寶貴經驗。

基層是部隊全部工作和戰斗力的基礎，也是戰時沖鋒陷陣、平時完成任務的一線主體力量。基層是根，根強則勝；基層是本，本固則安。基層抓扎實了、搞堅強了，完成任務就有了堅實基礎，強軍興軍就有了堅強支撐。“四下基層”下的是基層，抵達的是民心，夯實的是根基。加強“四下基層”，堅持問題導向、增強問題意識，現場研究解決問題，對于夯實基層建設的基礎，激發廣大官兵的積極性、主動性和創造性，形成為實現建軍一百年奮斗目標的奮進合力，具有重要的意義。

宣傳宣講下基層，重在貼近實際、入腦入心。由一般號召到面對面宣傳，了解把握基層官兵的學習需求，有助于真正實現把黨中央、中央軍委的大政方針變為官兵的自覺行動。“共情是引起共鳴、達成共識的一座橋梁。”要善用官兵喜聞樂見的形式，善用官兵聽得懂的語言，結合正在做的事情和官兵關心的問題，搞好黨的創新理論宣傳宣講，就能打動人心、產生共鳴。某部在宣講黨在新時代的強軍目標時，同本單位的工作目標和官兵個人努力目標相對接，讓官兵增強奔目標而去的內生動力；講“擼起袖子加油干”，用身邊先進典型作示范，讓官兵懂得加油干不是盲目干，而是要苦干實干加巧干……這種貼近實際的宣傳宣講，號準了官兵的脈搏，撥動了官兵的心弦，使所講的道理貼近實際、貼近生活，無遮無掩、水銀落地般進入受眾的心田，從而化作官兵為實現宏偉目標而不懈努力的實際行動。

調查研究下基層，重在既要“身入”更要“心入”。調查研究是做好各項工作的基本功。黨的十八大以來，習主席率先垂范、親力親為，山一程、水一程，頂風雪、踏泥濘，為全黨重視調研、深入調研、善于調研樹立了光輝典范。對于領導干部、領導機關來說，開展調研要多到邊海防和艱苦的地方去，多到訓練場、試驗場去，多到困難較多、矛盾和問題較多的地方去，“敲門聽課”“脫鞋下田”，通過面對面交談了解官兵的需求，通過實打實參與發現基層存在的問題，切實把影響基層建設的問題和官兵的所思所盼弄清弄準。心中有數，干起工作才能手上有“術”。調查研究不能滿足于知道“是什么”，還要深入研究背后的“為什么”“怎么辦”，把精準思維貫穿于調研的全過程，從而使調查更有準星、研究更增分量、行動更出成效。

信訪接待下基層，重在見微知著、化解矛盾。變上訪為下訪，暢通官兵利益訴求直達的渠道，有助于把矛盾化解在基層、解決在源頭。俗話說，“聽鑼聽聲，聽話聽音”。無論是信訪接待職能部門還是各級干部，都要做基層官兵的“貼心人”，不僅要“走近”基層更要“走進”基層，和官兵“坐在一條板凳上”，才能真正了解基層的矛盾和問題，了解官兵的真實想法。不僅要聽順耳的話，還要聽逆耳的話，不要聽到高興的就讓人往下講、聽到不高興的就讓人剎車。還要注意到，基層官兵在領導面前談問題、提建議，出于對上級和機關的尊重，往往說話都比較含蓄，將一些實質性的意見隱藏在客氣的話語中。對此，我們更要仔細地傾聽，由表及里地分析，切實能夠聽出弦外之音、言外之意，且能聞一知十、舉一反三。重視用好信訪渠道，架起與官兵溝通的橋梁，做到見微知著、未雨綢繆，就能早預判形勢、早發現隱患、早解決問題，開展工作才能更加主動和富有成效。

現場辦公下基層，重在破解難題、提高效率。“四下基層”重在“下”、貴在“效”。化被動服務為主動服務，著力解決基層反映的突出問題，現場集中“會診”，特事特辦、急事急辦，“一把鑰匙開一把鎖”，有助于拉近機關與基層的距離，提高工作效率，密切上下級之間的關系。現場辦公要注重選好點，到矛盾和問題較多的地方去，牽住工作中的“牛鼻子”，按住工作中的關鍵點，用力用勁求得工作的突破；現場辦公要注重“解剖麻雀”，既著力解決“一件事”，又推動解決“一類事”，切實為基層排憂解難；現場辦公還要注重總結經驗，發現共性和個性，吸納官兵從實踐中得來的好經驗好辦法，從解決具體問題中總結歸納出推動部隊建設發展的一般規律，把“當下改”與“長久立”結合起來，將成功的做法及時以制度形式固定下來，不斷增強工作科學性、預見性、主動性、創造性。

實踐檢驗真理，思想光照現實。進入新時代，奮進新征程，我們更要深刻領會“四下基層”所蘊含的事理、道理和哲理，更要自覺用好“四下基層”這一重要抓手，走好群眾路線，凝聚奮進力量，通過提高“下”的效率提升工作“上”的質量，確保建軍一百年奮斗目標如期實現。