江蘇南京建鄴：開展環(huán)境保護稅公益訴訟專項行動

張宇

自江蘇省檢察院部署開展公益訴訟“六長出題”專項活動以來，南京市建鄴區(qū)檢察院積極開展國有財產(chǎn)領(lǐng)域環(huán)境保護稅公益訴訟專項行動，助力追繳環(huán)保稅款及滯納金127萬余元，有效守護“綠色錢袋”。

一是調(diào)查發(fā)現(xiàn)環(huán)保稅漏繳問題。2018年環(huán)境保護“費改稅”后，實行納稅人自行申報，稅務部門開展事后監(jiān)管的模式，計算方式較為復雜。南京市建鄴區(qū)檢察院走訪建鄴區(qū)稅務局、建設局、建鄴生態(tài)環(huán)境局等單位，了解相關(guān)工作情況和存在的問題，調(diào)取近兩年來建鄴區(qū)排污企業(yè)名單、環(huán)境污染類行政處罰信息以及環(huán)保稅征收情況。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，建鄴區(qū)環(huán)保稅主要為揚塵污染類，由納稅企業(yè)自行申報7項揚塵排放量削減系數(shù)，部分企業(yè)因錯誤解讀或者未及時更新?lián)P塵系數(shù)信息，存在環(huán)保稅漏繳的情況，遂制發(fā)檢察建議督促追繳。

二是切實保護企業(yè)合法權(quán)益。為優(yōu)化法治化營商環(huán)境，幫助企業(yè)更好發(fā)展，該院與建鄴稅務局、建鄴建設局、建鄴生態(tài)環(huán)境局達成一致意見，在環(huán)保稅追繳過程中，保證涉案行政處罰信息處理的規(guī)范性和安全性。同時，為企業(yè)制作環(huán)保稅申報操作指引，講解環(huán)保稅的申報步驟，幫助納稅人了解環(huán)保稅繳費主體、計算和申報方式，避免漏繳帶來的滯納金和信用風險，督促企業(yè)提高生態(tài)環(huán)境保護意識?？紤]到部分企業(yè)短期內(nèi)一次性繳納稅金存在困難，在應征盡征的情況下，為其爭取緩交、減輕滯納金的政策。

三是建立健全協(xié)作配合機制。針對稅務部門在環(huán)保稅征收過程中為事后監(jiān)管，無法及時準確掌握企業(yè)揚塵排放基本信息和處罰信息、無法調(diào)整系數(shù)等問題，南京市建鄴區(qū)檢察院牽頭建鄴區(qū)稅務局等部門制定《建鄴區(qū)環(huán)境保護稅征收管理協(xié)作機制》，強化部門間的稅源信息共享，形成環(huán)保稅協(xié)同治稅機制，推動轄區(qū)環(huán)保稅涉稅信息交換的制度化、常態(tài)化。