江山市五鏈融合打造全國油茶共富標桿

●撰文/楊 紫

黨中央和國務院高度重視油茶產業發展，將油茶納入國家糧油安全戰略大局中予以部署，江山市積極響應，創新舉措，高起點、高站位、高頻次推進，用“三年任務，兩年完成”的工作決心，以五鏈融合思路推進油茶共富綜合示范項目建設，致力打造全國油茶共富標桿。

打造產業鏈，培育產業新集群。聚焦一產油茶保供，改進油茶栽培管理模式，大力推廣標準化栽培和集約化經營，向管理要效益，持續推進低產林改造；支撐二產提能升級，積極培育或引進一批有潛力的油茶龍頭企業，推進油茶標準化生產促進油茶精深加工，利用茶枯餅、茶籽殼、茶花等原料綜合開發衍生產品，提升附加值；延伸三產融合發展，充分發揮現代產業園作用，打造“油旅”融合一體化發展，創新油茶生產環節景觀化操作，以油茶景區、油茶小鎮、茶油共富工坊、油茶風景帶為載體，謀劃一批文化觀光、科普研學、教育示范和森林康養等項目，打造多元景觀融合的“油旅”基地，使油茶產業鏈成為江山特色旅游資源，力爭江山成為全國“油旅”融合示范區。做活三產融合推動有基地、有標準、有模式、有品牌、有效益的五有基地建設，打造高質量的江山油茶全產業鏈樣板。

促進創新鏈，開辟發展新賽道。根據2023—2025年全省油茶保供生產任務安排，江山市三年內須完成新造油茶2.05萬畝，低產林改造1.15 萬畝，其中2023 年須完成新造油茶林1.08萬畝，低產林改造3300畝。面對這項艱巨而光榮的任務，江山市積極探索，創新模式，以“奮戰三個月，大干兩萬畝”為工作目標，按照“統一規劃、分年實施、連片開發、規模經營、公司帶動、整體推進”的原則，將油茶保供生產任務與林權改革有機結合，將項目區域集中在大橋鎮、壇石鎮、峽口鎮、長臺鎮、賀村鎮五個鄉鎮。結合國儲林項目建設，將分散的林權通過村集體流轉至市農投集團，由市農投集團作為項目建設主體統一實施項目建設，資本的進入既能實現油茶產業規模化經營，建設高標準基地，又能為江山市搭建一個融資平臺。

夯實共富鏈，解碼共富新載體。江山市采取的項目建設方式既能落實油茶產業發展任務的建設主體和資金來源，又能實現國家儲備林建設生態效益、經濟效益雙提升，可以實現“企、村、民”共建、共享、共富，農投集團作為項目建設主體，可以規模化種植經營油茶，在后續還可以發展油茶林下立體種養，有效實現油茶林地一地多用、一地多收，提升企業經濟效益；農戶通過拿租金、掙薪金、分股金，實現林地生“三金”，同時也能壯大村集體經濟，帶動村民奔共富，走出一條江山特色的“村民增收、村級壯大、國企做強”的多主體共贏共富之路。

穩定生態鏈，筑牢生態強根基。江山市精準定位油茶共富綜合示范項目實施區域，項目定位緊扣打造全國油茶共富標桿地的目標，跳出單純“做項目”的固有思維，將此次油茶共富綜合示范項目建設當作江山市“兩山”轉化、鄉村振興等戰略規劃落地的助推器來謀劃項目實施區域。根據“集中連片、區域優先、重點示范”的原則，結合三區三線、水土保持兩區劃分、主干道沿線景觀保護等因素，基于綠色本底，充分考慮土地的適宜性和生態性，選擇合適區域實施項目建設，點線面結合，打造五個重點鄉鎮精品示范點各一個。同時江山市堅持統籌謀劃，結合松材線蟲病疫木除治、森林防火隔離帶建設等項目進一步拓展油茶發展空間，改善山區生態環境，實現生態提升與產業提級共贏。

提供保障鏈，構建發展新格局。一是強化組織保障。市委、市政府高度重視油茶共富綜合示范項目建設，自省、衢州市召開推進會以來，江山市前后召開部門、鄉鎮各個層級的調研會和推進會達10次之多，并成立以市長為組長的油茶保供生產工作領導小組及工作專班，完善專班工作制度，制定油茶產業發展三年行動方案，掛圖作戰、統籌協調油茶產業發展工作。同時市林業、農投等部門還建立油茶保供工作領導分片掛聯工作機制，舉全市之力推動油茶保供工作保質保量完成。二是強化政策保障。在用地上取得各部門支持，聯合資規、水利、農業農村等部門挖掘造林空間，結合油茶造林用地條件，通過圖班預篩選、林業技術人員分組實地勘查，確定適宜油茶種植用地，全力保障油茶生產空間；在資金上積極向上爭取支持，多元化籌措資金，明確油茶新種植、低改的補助標準。三是健全激勵保障。建立健全考核機制，將油茶保供任務考核納入林長制工作考核，通過自主申報請戰方式確定五個鄉鎮，市政府對油茶共富示范項目進展情況每日晾曬通報，形成比學趕超濃厚氛圍。