淺析蒙古國相關國家政策法規

張琦 丁子辰 蘇布道

摘 要：蒙古國標準的制修訂及應用都遵循2003年頒布的《國家標準化和合格評定法》，但不定期會頒布一些中長期國家發展政策也涉及相關工作。本文通過梳理蒙古國近年來最新的國家戰略和政策，篩選標準化和知識產權等領域相關內容，分析其重點方向和特點，提出我國今后與蒙古國開展標準化合作的建議，為中蒙標準轉化和互認提供技術支撐。

關鍵詞：蒙古國，政策，標準化，知識產權

DOI編碼：10.3969/j.issn.1002-5944.2023.07.042

A Brief Analysis of Mongolias Relevant National Policies and Regulations

–From the Perspective of Standardization and Intellectual Property

ZHANG Qi2 DING Zichen1 SU Budao2

（1. Inner Mongolia Intellectual Property Protection Center； 2. Inner Mongolia Institute of Quality and Standardization）

Abstract： The development， revision， and application of Mongolian standards follow the National Standardization and Conformity Assessment Law promulgated in 2003. Meanwhile， there are some other enacted medium- and long-term national development policies that also deal with standards issues. Through sorting out the latest national strategies and policies of Mongolia in recent years， and screening the relevant contents of standardization and intellectual property， the paper analyzes their key directions and characteristics， and gives suggestions for the standardization cooperation between China and Mongolia， providing technical support for the transformation and mutual recognition of standards between the two countries in the future.

Keywords： Mongolia， policy， standardization， intellectual property

0 引 言

蒙古國作為我國“一帶一路”倡議實施的重要節點，其標準化工作對于發展中蒙經濟貿易合作具有重要影響。內蒙古近年來開展多項對蒙標準化研究項目，推動多項中蒙標準互認。蒙古國標準的制修訂及應用都遵循2003年頒布的《國家標準化和合格評定法》[1]，但不定期會頒布一些中長期國家發展政策也涉及相關工作。本文通過研究蒙古國最新國家標準化政策，重點篩選政策中涉及蒙古國標準、質量、認證認可、知識產權等領域的內容。通過梳理，為我國今后開展與蒙古國標準化交流，推動標準互認，支撐“一帶一路”建設提供技術支撐。

1 蒙古國最新政策

1.1“遠景-2050”蒙古國長期發展政策

在蒙古國2020年5月頒布的《關于通過蒙古國“遠景-2050”長期發展政策》中，按每10年分為2021-2030、2031-2040、2041-2050三個階段制定發展目標，在每個階段，關于標準、質量、認證認可及知識產權相關內容中都涉及標準部分的規劃，重點涉及基礎設施、環境、食品、教育、口岸、高新技術、人權、電子政務等領域執行國家、區域或國際標準。

“遠景-2050”蒙古國長期發展政策中，關于標準、質量、認證認可及知識產權相關內容中涉及標準部分較多，包括基礎設施、環境、食品、教育、口岸、高新技術、人權、電子政務等領域執行國家、區域或國際標準。

1.1.1 涉及標準化方面

標準設計領域見表1。

2021-2030年，主要在環境、城市規劃、食品、公共服務、人力資源、口岸、建筑領域實施相關法律法規、國家或國際標準。

2031-2040年，主要在教育、納米技術、生物技術、信息技術和人工智能等科學和創新先進領域，住房、環境、網絡、電子商務、人權、過境點、文化宮領域實施區域或國際標準。

2041-2050年，電子數據庫和電子政務應符合國際標準。

1.1.2 涉及知識產權方面

2031-2040年，支持知識產權服務。知識產權涉及領域見表2。

1.2 蒙古國政府2020—2024年施政綱領

在蒙古國2020年8月頒布的《關于通過蒙古國政府2020-2024年施政綱領》，是針對后疫情時期頒布的政策，其中在健康、體育、教育、科學技術、民族文化遺產、經濟、旅游、物流運輸、治理、公務員、社會、人權及地方政策領域涉及標準化內容；在健康、體育、經濟、礦山和重工業，食品、農牧業和輕工業、旅游、能源、治理、人權、外交，地區、地方和鄉村發展領域涉及質量內容；在體育，食品、農牧業和輕工業、人權領域涉及認證認可內容。

蒙古國政府2020-2024年施政綱領中，關于標準、質量、認證認可、市場及知識產權相關內容中涉及標準部分較多，其中健康、教育、體育、文化遺產、經濟、人權等多種領域中涉及標準化和知識產權內容。

1.2.1 涉及標準化方面

蒙古國政府2020-2024年施政綱領中，在健康、體育、教育、科學技術、民族文化遺產、經濟、旅游、物流運輸、治理、公務員、社會、人權及地方政策領域涉及標準化內容，具體見表3。

1.2.2 涉及知識產權方面

蒙古國政府2020-2024年施政綱領中，在人權領域涉及知識產權內容，具體見表4。

2 結論與建議

2.1 蒙古國目前將標準化、知識產權工作等作為國家經濟社會發展的重要組成部分

自蒙古國新一屆政府成立以來，政府層面高度重視標準化工作，蒙古國國家標準化戰略中涉及各管理部門工作職能，對標準制修訂工作進行統籌規劃。蒙古國目前將標準化、質量工作等作為國家經濟社會發展的重要組成部分，制定的長期發展規劃綱要性文件均涉及標準化、質量等相關工作的規劃和重點方向，并提及當年及年度內標準制修訂的重點領域[2]，作為國家機構考核指標項，提高各級部門的重視和民眾對標準化和知識產權等工作的認識，做法值得我國借鑒。

2.2 根據蒙古國政策選取重點領域，推動中蒙標準互認和知識產權合作

對蒙古國政策中標準制修訂領域的傾向性、趨勢進行分析和研究，分階段、分行業地開展標準互認模式研究，為標準擬轉化方向提供第一手資料。掌握當地政策法規，以及商業操作模式，與蒙古國相關機構建立合作渠道，找準推動中國標準被其采用的最佳切入點，為制定國際戰略決策提供科學依據。蒙古國國家標準化管理機構每年年初都會依據國家標準化戰略及國家經濟發展政策，針對相應的行業領域，制定相應的標準制修訂計劃，我國可以定期跟蹤蒙古國相關管理部門及標準化機構的動態和信息發布，根據蒙古國相應的標準需求，向其推薦采用中國標準。

隨著我國在蒙古國的投資、貿易增多，特別是高附加值的技術輸出增多，雙方涉及專利、商標、版權的問題也越來越多，因此，有必要分析蒙古國知識產權制度特點和工作重點，加強兩國合作[3]。在2021-2030年中，我國可以就綠色建筑、城市規劃、食品安全、公共服務質量、公務員培訓、口岸建設、社會服務、品牌等領域的標準開展外文版翻譯，有計劃地向蒙古國輸出。在對外市場開發研究、分析、新想法、知識創造和品牌建設方面加強與蒙古國知識產權合作。

參考文獻

[1]賈雙文，籍鳳英，蔣檸，等.蒙古國標準化現狀及內蒙古開展蒙古國標準化研究思路分析[J].中國標準化，2016，475（4）：111-113.

[2]《蒙古標準化體系研究》課題組.蒙古國標準化體系研究“一帶一路”沿線國家和地區技術性貿易措施與標準研究[J].中國標準化，2017，511（23）：106-111.

[3]劉宇，潘文濤，石曉東.蒙古國知識產權制度分析[J].知識產權，2012（8）：82-89.

作者簡介

張琦，高級工程師，研究方向為標準化。

丁子辰，工程師，研究方向為知識產權。

蘇布道，助理工程師，研究方向為標準化。

（責任編輯：張瑞洋）