山東農擔：創新服務，保障重要農產品穩定供給

□ 本刊記者 梁晴

成立以來，山東省農業發展信貸擔保有限責任公司（以下簡稱“山東農擔”）將國企擔當與實現自身高質量發展緊密結合在一起，堅持政策性定位，積極發揮了財政資金“四兩撥千斤”作用，在撬動金融支持全面推進鄉村振興取得了積極成效。

截至目前，山東農擔已累計為山東“三農”領域提供擔保貸款1666 億元，扶持了全省27.1 萬戶農業經營主體，有效解決了農業經營主體缺乏標準抵押物的“痛點”，打通了借貸雙方信息不對稱的“堵點”，山東農擔已成為齊魯大地各級黨委政府支持農業產業振興、推進鄉村共同富裕、減輕財政支農資金壓力的重要金融工具。

特色農業貸款助力鄉村振興

“我從2020 年開始種糧食，山東農擔當時為我擔保了30 萬元。疫情期間，我從‘客戶直通’小程序上提交申請后，兩天后就批了60 萬元，而且還有1%的財政貼息，不僅解了燃眉之急，還降低了貸款成本，真是雪中送炭的好政策。”德州禹城市房寺鎮種糧大戶劉厚鑫說。據介紹，劉厚鑫流轉了725 畝土地，今年計劃全部用于大豆玉米帶狀復合種植，山東農擔第一時間為其介紹了大豆種植擔保服務政策，并通過“客戶直通”線上服務模式幫助劉厚鑫足不出戶辦理了業務。

玉米不減產，多收一季豆。作為穩糧擴油的重點項目，2022 年國家重點示范推廣玉米大豆帶狀復合種植，山東省承擔了150 萬畝大豆玉米帶狀復合種植的推廣任務。對此，山東省農業發展信貸擔保有限責任公司設計開發了《農耕貸——大豆種植擔保服務方案》，并與當地相關機構積極對接，為大豆玉米帶狀復合種植戶提供政策性擔保服務，將畝均大豆授信標準由1400 元提高到1680 元，為彌補種植成本缺口，又增加了對大豆種植配套農機設備的貸款支持，實現對大豆擴種和良種繁育的精準扶持。

近年來，山東農擔按照省委省政府決策部署，圍繞鄉村振興重點任務，瞄準糧食穩產保供、產業提擋升級、種業做大做強等重點工作，強化政策集成，創新產品服務，千方百計保障糧食和重要農產品穩定供給，積極開創我省農擔事業高質量發展新局面。

山東農擔打造的“農耕貸”等系列產品，將黃河灘區糧食種植支持標準由每畝1400 元提高到1680元，加大糧食種植幫扶支持力度，為“噸半糧”建設增底肥、蓄動能，累計為3 萬多種糧大戶提供擔保貸款130 億元，覆蓋種植面積900 萬畝，讓金融“活水”潤澤齊魯良田。此外，山東農擔做好“土特產”文章，主動融入農業經營場景，聚焦各級政府鄉村振興規劃和重點發展方向，精準制定“農牧貸”“果香貸”“耕海貸”等400 多個金融擔保產品，覆蓋山東絕大部分特色優勢農業產業，叫響濰坊蔬菜、煙臺蘋果、金鄉大蒜等山東品牌。

目前，濰坊蔬菜、煙臺蘋果、沿黃肉牛和小麥、海水養殖等產業集群擔保貸款規模均超10 億元。山東農擔還推出“按揭農業貸”，打造“為農業經營項目提供啟動資金”的擔保信貸模式，農戶貸款首付只需貸款總額的30%，剩余70%可采用按揭貸款模式。

山東農擔堅持深度融入農業場景，面向農業全產業鏈條、農產品全生命周期開展擔保信貸產品，構建利益聯結機制，為推動集體經濟發展、農業轉型升級和農民增收等貢獻了越來越多的“農擔力量”。

“強村貸”激發合作社發展新活力

不久前，蒙陰縣垛莊鎮孫家峪子村聚利果品專業合作社被評為2022 年國家農民合作社示范社，這在蒙陰縣屬于首家。在黨支部領辦合作社的帶動下，如今的孫家峪子村建成了集果品采摘、觀光為一體的現代農業觀光園。

然而，孫家峪子村的自然條件并不理想——土層薄、碎石多，全村果品產業長期處于高耗、低效的狀態。因為村集體收入不高且沒有有效資產，難以通過貸款資質審批。為破解“三農”領域的融資難、融資貴，山東農擔以“強村貸”為抓手，給予合作社擔保授信額度300 萬元，在農擔資金的支持下，合作社的“果木枝條+畜禽糞便+微生物菌劑”有機肥替代化肥項目被列為山東省重大科技創新項目，項目區成為現代果園智慧種植基地。

在山東省諸城市桃園鎮蔡家溝村東，成片的茶園在陽光下散出綠色的光暈，生機勃勃，恣意張揚，清新的空氣中有淡淡茶香，茶農挎著背簍，在茶園里采摘茶芽。

“我們采用‘茶農+合作社+茶企’模式，擴大生態茶園面積，拓寬銷售渠道，帶領群眾致富，推動集體增收。”桃林鎮黨群服務中心主任孫中軍告訴記者，2022年4月18日，合作社成功貸出全省首筆“茶葉飄香—強村貸”，大大助力了茶園的發展。茶園進入豐產期后，預計盛產期年產值120 萬元左右，帶動參與園區務工的勞動力人均年收入增加2萬元以上。

產業要發展，政策是保障。諸城市出臺《推動茶產業高質量發展的意見》，引入山東省農擔金融助力，合作社在2025 年（包含）之前申請貸款的，前4 年每年只歸還利息，并且前4 年的貸款利息和擔保費由該市財政全額補貼。合作社從第5 年開始歸還本金、利息和擔保費。合作社新發展的優質無性系茶園，該市財政每畝每年補貼1000 元，從2022 年起連續補貼到2025 年。

諸城市與山東農擔聯合印發了《強村貸——諸城市茶產業集群擔保服務方案》，打破了“農業貸款期限最長三年”的壁壘，實現“投入期無成本、貸款最長10 年”，在山東省甚至全國開創先河。目前，山東農擔公司已為該市14 家茶葉黨組織領辦合作社提供貸款擔保，發放貸款總額3770 萬元，實現了“農、政、銀、擔”多方共贏，讓農民從土地收益中富起來。

“強村貸”是由山東省委組織部牽頭、山東農擔與合作銀行聯合、創新推出的專門支持村黨組織領辦合作社的擔保貸款產品。通過服務國家戰略、深化政擔合作、促進數字賦能，山東農擔強化為農擔當使命，守衛好政策性擔保的安全底線，為助力打造鄉村振興齊魯樣板、建設新時代現代化強省貢獻擔保力量。

山東農擔擔保大數據中心

數字賦能構建全省農業“一張網”

數字化賦能鄉村振興，關鍵詞是連接。山東農擔堅持以數字賦能高質量發展，初步實現了產業數字化、數字產業化。目前已建成的擔保大數據中心接入了19 類、2500 多萬個農業經營主體的數據，涉農數據規模龐大、場景應用廣泛。

擔保大數據中心覆蓋24 萬個企業主體和2481 萬個自然人主體，基本形成全省涉農數據“一張網”。

在聚合數據上，山東農擔已整合接入農業農村廳、畜牧獸醫局等十多個政府數據，高青黑牛智慧管家系統、招遠農村產權交易平臺等區域特色涉農數據，中銀保信、百維金科等十多家商業數據，人行二代征信系統、省社會信用中心的信用數據以及省農信聯社、省農行等多家合作銀行的金融數據，數據總量超過5 億多條，覆蓋近2000 萬個經營主體，基本形成以農擔數據中心為架構的全省農業“一張網”。

在數據應用上，山東農擔充分發揮大數據分析優勢，為三農融資群體減少資料提報和銀行盡調內容，實現業務“遠程辦”“異地辦”“極速辦”，線上產品“秒批秒貸”，其他產品1-3 天就可完成審批放款，確保不誤農時農事。

為實現讓合作銀行像網上開店一樣入駐平臺“銷售”貸款產品，山東農擔在全國首創了“24 小時不打烊”的客戶直通平臺。在該平臺，客戶經過預審后可貨比三家自主選擇貸款銀行，構建“銀行選客戶、客戶選銀行”的雙向選擇機制，銀行競相降低利率，農業經營主體通過手機掃碼實現足不出戶拿到貸款。截至目前，平臺累計獲客2.8 萬筆、金額284.4 億元，銀行接單1.68 萬筆，金額161.7 億元，撮合成功率達60%。該平臺榮獲“省級大數據創新應用優秀解決方案”“全省十大優秀金融創新產品”等榮譽。

此外，依托數字風控，山東農擔風險管理水平連續三年位居全國前列，項目累計代償率僅為0.34%，遠低于全國1.29%的平均水平，保障了國有資本保值增值，目前公司資本增值率位居全國首位。

山東農擔公司、山東擔保集團黨委書記、董事長張安民表示：“下一步，山東農擔將堅守政策性定位，緊緊圍繞高質量發展這個核心，堅持穩字當頭、穩中求進的總基調，以政銀擔合作機制為核心依托，打造‘1+N’模式，構建全流程風險防控鏈條，為全面推進我省鄉村振興開拓新路徑、激發新活力、開創新局面。”