鄉村振興背景下我國農村生態環境管理研究

鐘麗冬

（廣州市規劃和自然資源局白云區分局，廣東 廣州 510405）

新時代十年，滿足我國人民美好生活需要，不僅是黨和國家事業發展的主要方向，而且是實現偉大“中國夢”的必然路徑。因此，為縮短我國城鄉發展差距，強化生態環境保護，落實生態文明建設，我國先后出臺了鄉村振興、生態管理等戰略規劃。對我國農村來講，生態環境管理工作受諸多因素的客觀限制，導致管理效果差強人意，成為打造生態宜居新農村的直接阻礙。因此，政府部門應立足實際，根據當地農村地區的生態環境現況，對應規劃生態環境管理中心工作。同時，以此為前提，統籌制定“專屬性”生態環境管理新措施，全面優化管理效果，打造我國農村生態新風貌。

一、農村生態環境污染的現狀

（一）土壤污染

農業種植離不開土壤，當前，我國部分農村土壤污染問題較為明顯。常規情況下，土壤污染主要分為兩類：一是化肥農藥污染，二是塑料毒害污染。

（二）地表水污染

水是農田種植中不可或缺的重要資源，也是大眾賴以生存的核心資源。然而，目前我國農村區域普遍存在地表水污染的現象。造成該現象的原因有以下幾點：一是農民將生活污水直接排入農村水域，隨著水體流動，導致水污染范圍不斷擴大；二是農村企業將工業廢水引入農村水域排放，其中的有毒物質破壞水域生態秩序，危害水域中的微生物、動植物生命；三是化學農藥經雨水沖刷、農田灌溉流入農村水域，致使地表水成分變更，產生水污染。

（三）生活垃圾污染

新時代，國家政策始終向“三農”傾斜。受農村勞動力回流、城鎮化建設等因素的影響，我國農村常住人口數量逐年攀升，雖然促進了“三農”建設，但也催生了生活垃圾處理滯后的問題。現階段，我國部分農村地區的生活垃圾處理體系尚不健全，具體表現為生活垃圾專業處理隊伍未組建、生活垃圾回收及處理的基礎設施未充足配置且缺乏養護及生活垃圾定點投放未宣教等。因此，一些農民任意選擇一處空地長期投放、堆積生活垃圾，尤其在夏季，這些垃圾將成為細菌病毒滋生的“溫床”，產生刺鼻臭氣，污染危害性較為突出。

二、鄉村振興背景下我國農村生態環境管理的方法

為杜絕在社會進步的同時衍生大量生態環境污染問題，我國許多地方政府部門都主導參與生態環境管理工作，維護當地自然生態秩序有序、平穩地運轉。相關部門積極聯合資源管理、環衛、城市綜合執法等多部門，按照有關法律規定、政策要求，協同開展農村地區的專項生態環境管理工作，形成強大的組織合力，著重認知農村生態環境管理內涵，明確戰略定位、發力方向。同時，完整構建生態環境管理體系，建立制度保障。注重生態環境管理隊伍的總體建設，著力培養、引進高端復合型人才，為優化管理效果創造良好基礎。通過多途徑宣教引導，轉變農民以往錯誤的思想觀念，增強環保意識。多角度提高農村生態環境管理質量，助力鄉村振興圓滿實現目標。

（一）提高對農村生態管理的認識

只有將農村生態環境管理工作高質落地，創設人與自然和諧共生的優質生態環境，合理利用農村的現有資源，如基礎設施、政府政策、高端人才等，不斷擴大農村生態容量，才可以推動鄉村振興戰略的步伐。在新時代背景下，為深入開展鄉村振興戰略，高效完成農村生態環境管理工作，政府部門需要以生態環境管理的重要性為首要任務，清晰認知自身在管理工作中的職能、責任和義務。強調將鄉村振興戰略有機結合于農村生態環境管理，促使生態管理自成體系，與當地“三農”發展水乳交融。

1.正確認識農村生態環境管理對鄉村振興的重要意義。政府部門可通過互聯網、論壇、書籍、會議等多窗口，主動學習、理解農村生態環境管理的實質內涵，認知、領悟鄉村振興對國家發展的重要性。探尋二者之間的關聯性、共同點，以互相促進、互相輔助的作業態勢驅動二者高品質落地。

2.把握農村環境，著力減輕農村農民生活生產對生態環境的負面影響。政府部門需要通過實地勘察、走訪調查、翻閱資料等途徑，把握當下農村生態環境情況。另外，采取管控農民正確使用肥料、監督污水廢水排放，以及組建生活垃圾處理團隊、增設生活垃圾回收設施等措施，減少農村生態環境污染。

（二）保證農村生態管理的質量

一套科學、完整、合規的管理體系作為督促管理人員、規范其工作行為的有效“法寶”，也是助推農村生態環境管理工作落地的基本遵循。因此，政府部門要根據相關法律法規，健全構建管理體系，建立制度保障。

1.完善監督制度。政府部門要著重推行監督制度，以“定期+抽查”“達標+示范”等監督手段，隨時把控管理人員在農村的實踐工作行為，以制度約束其認真、規范工作。激發管理人員的工作熱情，憑借他們的專業素養，高效處置管理工作中的難點、痛點，提高農村生態環境管理效果。

2.制定考核制度。政府部門以月度、季度、年度為單位，定期開展績效考核活動，考察、檢驗，管理人員在農村生態環境管理工作中的做法、成績。并搭配獎懲機制的推行，即以物質獎勵、精神獎勵，鼓勵考核排名靠前的管理人員；以撤職、取消福利等懲罰措施，處罰徇私舞弊等做出違法違紀行為的管理人員，激發管理人員日常工作的能動性，控制其工作行為。

3.實行責任制度。政府部門要清晰劃定各個農村生態環境管理人員的職能范圍，明確其責任義務，壓實主體責任，有利于各項管理工作的落地落實。可在突發不良問題后，第一時間定位責任人。在掌握“前因后果”、及時完成問題處理后，向責任人追責懲罰，以此敦促管理人員認真工作，防止管理工作流于形式。

（三）夯實農村生態管理的基礎

站在一定的角度分析，政府部門生態環境管理人員的業務能力決定最終管理工作的落實質量。因此，政府部門應積極引進優秀的管理人才，依托優秀人才的工作引領，全面提高生態環境管理效果。常態化組織開展管理隊伍的教育培訓專項活動，逐步深化管理人員對管理新理論、新方法的認知、了解、掌握，不斷提高其職業道德、業務水平和綜合能力。強化整體隊伍建設，為農村生態環境管理工作的有序、高效、合規開展奠定堅實的基礎。

（四）獲取農村生態管理的支持

農村工作少不了農民群眾的支持，只有這樣，才能保證農民群眾積極配合政府部門，遵循政府要求、擁護政府決定，共同驅動農村工作有聲落地。因此，政府部門在生態環境管理中，應以獲取當地農民支持為切入點。通過多途徑宣傳教育，增強農民環境保護、生態保護的根本性思想意識，推動其正確領悟到政府部門開展生態環境管理工作的重要性。不斷調動農民群體參與管理工作的主觀能動性，構建出政府主導、農民配合的優質工作新格局。

1.線下宣教。一是通過懸掛橫幅、張貼標語、廣播介紹等渠道，向農民滲透生態環境保護的必要性，如提升農作物年產量、改善居住環境等。建立農民群體對生態管理的初步認識，認同政府部門的生態管理措施。二是通過定期召開宣教大會，邀請政府主管、村主任等權威主體，詳細解讀國家生態文明建設的總體規劃，全面剖析生態環境與勞動性收入的緊密關系，激發農民群體配合政府部門完成生態環境管理的意愿，支持其管理思想及措施。三是向農民群體傳授日常生態環境保護的有效方法，如科學使用化肥、農藥，保證農藥不過量、無毒害；正確處理生活污水，確保污水不隨意排放于集體水域；合理處置生活垃圾，將其定點投放于村集體統一的垃圾回收站。促使農民在生活中自覺約束自身行為，主動監督他人行為。增強農民環保意識，以思想引領行動，加強整體農村生態環境質量。

2.線上宣教。為順應新時代“三農”新發展，政府部門可在“兩微一抖”等熱門軟件開通官方賬號，進行網絡宣教。例如，通過微信公眾號推送生態環境管理新政策，依托抖音直播解答農民有關生態環境管理的問題，等等。利用農民群體的碎片化時間，向其傳遞生態環境保護的理論知識及可行做法。保證當地農民群體與政府部門一同優化生態環境、維護生態秩序，間接增長農村收入，追趕城市經濟發展的腳步。

三、結語

綜上所述，良好的生態環境建設是我國實現全面鄉村振興的重要基礎，也是創設生態宜居新農村的必由之路。由于我國農村生態環境管理作為一項復雜性強、周期性長的工作，廣泛覆蓋了山林、水域、農田等諸多因素，且各地生態環境狀況差異性較大，無法運用同一套管理措施。因此，政府部門應堅定“為民服務”的理想信念，積極履職盡責。秉持因地制宜的根本性原則，通過細致分析農村地區的污染情況，深刻把握生態環境管理的工作內容。從頂層設計的角度出發，推出一系列操作性、實效性、科學性強的管理措施，整體提高生態環境管理成效，從而以農村生態環境管理作為助推器，驅動我國鄉村振興早日取得新突破。