高校參與軍民融合深度發(fā)展的策略探討

孫琪霞 胡文俊 陳子陽

【摘要】本文探討了高校參與軍民融合深度發(fā)展的策略。首先對當(dāng)前高校軍民融合相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行梳理，歸納了高校參與軍民融合發(fā)展的必要性和優(yōu)勢，進(jìn)一步從國內(nèi)外高校已有參與軍民融合的經(jīng)驗、高校參與軍民融合深度發(fā)展的思路兩方面入手，提出高校參與軍民融合深度發(fā)展的路徑，最后指出高校深度參與軍民融合的難點所在。本文的研究旨在對高校軍民融合深度發(fā)展提供一些戰(zhàn)略性建議。

【關(guān)鍵詞】高校參與∣軍民融合∣發(fā)展思路∣融合難點

一、文獻(xiàn)綜述

對于高校參與軍民融合發(fā)展的研究吸引了國內(nèi)外學(xué)者的關(guān)注。我國學(xué)者主要致力于以下方面的研究：一是，關(guān)注軍民融合型人才的培養(yǎng)，比如邱柯萍（2018）、何海燕（2018）、王雪（2018）、張近樂（2017）等，提出高校軍民融合的切入可以將育人的理念與實踐的參與相結(jié)合；二是，關(guān)注高校科研活動軍民融合，比如鐘燦濤（2011）等剖析高校科研活動實現(xiàn)軍民融合的難點所在，學(xué)者魏海燕（2011）等從軍民融合視角，提出國防高校科研團(tuán)隊的績效評估方法；三是，關(guān)注國防特色高校軍民融合問題，比如張煒（2017）以西北工業(yè)大學(xué)為例分析了高校在軍民融合中的地位與作用，屈藝（2017）對軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略中我國國防特色高校的突出問題進(jìn)行了探討。國外學(xué)者主要關(guān)注：一是，國防科研管理部門的存在模式，比如FUCHS（2009）關(guān)注美國國防預(yù)研項目署（DARPA）的最主要成功因素分析。二是，軍民兩用技術(shù)政策環(huán)境的研究（Derk.D，2009）。比如早在1990年，美國政府出臺了多項有利于國防科研生產(chǎn)上的軍民融合政策，涉及軍民兩用、企業(yè)創(chuàng)新、技術(shù)轉(zhuǎn)化等多個領(lǐng)域，對于科技園的軍民一體化發(fā)展起到強(qiáng)有力的扶持作用。

綜上所述，高校參與軍民融合是大勢所趨，縱然有政策的扶持和實踐的經(jīng)驗，高校參與軍民融合深度發(fā)展的策略還需深思。目前我國許多學(xué)者對于高校參與軍民融合的研究多是從某一方面，缺乏一定的實操性。國外對于高校推動軍民融合戰(zhàn)略的發(fā)展經(jīng)驗雖然有一定借鑒意義，但我國還需要結(jié)合國情，發(fā)揮我國高校的社會功能在新時期被賦予新內(nèi)涵的作用。因此，對于高校參與軍民融合深度發(fā)展的戰(zhàn)略需要規(guī)劃。

二、高校參與軍民融合發(fā)展的必要性和優(yōu)勢

高校參與軍民融合發(fā)展具有重要性和優(yōu)勢。一方面，高校作為我國基礎(chǔ)研究的主力軍，擁有豐富的科研資源和人才優(yōu)勢，能夠為軍民融合發(fā)展提供重要的技術(shù)支持和創(chuàng)新動力。另一方面，高校還具有培養(yǎng)和輸送高素質(zhì)人才的優(yōu)勢，可以為國防領(lǐng)域提供優(yōu)秀的人才支撐，推動我國國防能力的不斷提升。總的來說，具有以下優(yōu)勢：

1.科研實力雄厚：高校科研實力雄厚，能夠為軍民融合發(fā)展提供強(qiáng)大的技術(shù)支持和創(chuàng)新動力。

2.人才資源優(yōu)勢：高校是人才培養(yǎng)的搖籃，能夠為國防領(lǐng)域提供優(yōu)秀的人才支撐，推動我國國防能力的不斷提升。

3.學(xué)科門類齊全：高校擁有齊全的學(xué)科門類和廣泛的學(xué)術(shù)交流平臺，能夠為軍民融合發(fā)展提供全方位、多層次的支持。

4.科技成果轉(zhuǎn)化能力強(qiáng)：高校能夠?qū)⒖萍汲晒D(zhuǎn)化為實際應(yīng)用，為軍民融合發(fā)展提供重要的推動力。

三、高校參與軍民融合深度發(fā)展的路徑探索

（一）國內(nèi)外高校參與軍民融合的經(jīng)驗

從高校科研活動、人才培養(yǎng)、技術(shù)轉(zhuǎn)化等方面深度軍民融合，借鑒國內(nèi)外的經(jīng)驗并進(jìn)行總結(jié)。美國政府有關(guān)部門的80%核心技術(shù)都可以作為軍民兩用。比如互聯(lián)網(wǎng)和衛(wèi)星定位技術(shù)在軍用—民用—軍用中有效地形成了閉環(huán)，從而達(dá)到軍轉(zhuǎn)民、民促軍的軍民融合目標(biāo)。有研究表明，目前高校承擔(dān)了國家自然科學(xué)基金八成以上的項目，以及負(fù)責(zé)了大部分“973計劃”“863計劃”項目。六成以上的國家科技三大獎項被高校囊獲，高校還攻克了大量國家科技創(chuàng)新難題。

（二）高校參與軍民融合深度發(fā)展的思路

一是，把握高校推動軍民融合發(fā)展的重點領(lǐng)域。在明確高校“為什么融”的前提下，解決“融什么”問題。（1）高校積極主動地承擔(dān)國防科研活動。高校圍繞國家目標(biāo)和需求開展基礎(chǔ)研究，成為軍民兩用科學(xué)技術(shù)的重要輸出端。（2）高校提供各類人才服務(wù)于軍民融合。在國防、經(jīng)濟(jì)和融合的各軍民融合建設(shè)崗位，

高校緊瞄崗位需求，制定特色化人才培養(yǎng)方案。（3）高校為軍、民兩地搭建橋梁和平臺。高校在辦學(xué)中與科研院所、軍工單位、社會企業(yè)、政府都建立了良好的合作互動關(guān)系，可以暢通人才、技術(shù)、資源等信息在軍、民兩地的交流渠道，讓軍地更好地協(xié)調(diào)運(yùn)行。

二是，解決“怎么融”的問題。從資金、政策、人力機(jī)制體制上保障高校參與軍民融合，推動軍民深度融合戰(zhàn)略的發(fā)展。（1）支持構(gòu)建軍民融合高校科研工作體系。包括高校對國防科研項目的申請管理（比如有些有申請資質(zhì)的要求：保密證或者武器裝備生產(chǎn)許可證），高校承擔(dān)國防科研任務(wù)的保密管理、質(zhì)量管理及績效評估。（2）支持教育與技術(shù)軍民融合平臺建設(shè)。包括主動搭建高校與地方“民參軍”企業(yè)產(chǎn)學(xué)研平臺，開通軍民兩用技術(shù)協(xié)同攻關(guān)平臺，支持軍民兩用技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。（3）支持軍民融合型人才培養(yǎng)。立足學(xué)科優(yōu)勢，從教學(xué)大綱、教學(xué)計劃入手制定符合國家軍民融合深度發(fā)展戰(zhàn)略的人才需求培養(yǎng)目標(biāo)。特別是國防高校，要開展國防特色學(xué)科建設(shè)工作。

四、高校深度參與軍民融合的難點

盡管高校參與軍民融合發(fā)展具有不可替代的重要性和優(yōu)勢，能夠為我國軍民融合發(fā)展提供重要的支持和推動力，但是高校深度參與軍民融合仍然存在一些難點：（1）高校承擔(dān)國防科研任務(wù)的保密管理。一是，缺乏科學(xué)的保密操作規(guī)范。雖然很多高校有承擔(dān)國防科研任務(wù)的資質(zhì)（獲取了保密證或者武器裝備生產(chǎn)許可證），但由于缺乏科學(xué)的保密操作規(guī)范，無形中產(chǎn)生失泄密問題；二是，缺乏專業(yè)的軍工專項保密網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。這也使得高校在承擔(dān)國防科研任務(wù)時對于保密管理產(chǎn)生一定風(fēng)險。三是，文化沖突和保密管理問題。在高校科研工作中，需要對外交流產(chǎn)生碰撞汲取創(chuàng)新源泉，在這個過程中，保密與交流勢必會產(chǎn)生沖突。這種沖突的解決不止需要考慮基礎(chǔ)技術(shù)層面的硬問題，更多地需要協(xié)調(diào)長期存在于基礎(chǔ)研究領(lǐng)域和國防科技領(lǐng)域中深層次文化層面的軟問題。（2）高校和地方“民參軍”企業(yè)的深度合作機(jī)制。雙方各司其職，統(tǒng)一目標(biāo)，在合作中共贏和制約并存。那么，究竟怎樣的合作機(jī)制才能有效推動產(chǎn)學(xué)研合作走向成功并實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是一個需要持續(xù)努力摸索的難題。中國軍轉(zhuǎn)民

參考文獻(xiàn)

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【基金項目：江西省高校人文項目“江西省高校參與軍民融合發(fā)展的路徑研究”（GL19201）。】

（作者單位：東華理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院）