鎮級搭臺“抱大團”因地制宜“挖富礦” 鄭州市蹚出村集體經濟增長新路徑

□ 張明輝 康文峰

近年來，河南省鄭州市充分發揮黨建引領發展的“紅色引擎”作用，以“五星”支部創建為載體，因地制宜、因勢發力，探索以鄉鎮為單位成立“強村公司”，通過整合閑散土地資源，實現抱團發展；大力推行“黨支部+合作社+農戶”模式，提升“雙綁”水平，建立新型農村利益聯結機制，把“土特產”培育成大產業，把“小農戶”帶入大市場，以大河淌帶動小河滿，有效促進村強民富。

鎮級領航，抱團發展，聚合增收“新引擎”

“共富路上，絕不讓一個村掉隊。”

面對鄉村發展不平衡問題，部分村集體經濟仍然存在基礎薄弱、管理粗放、規模較小、效益不高，收入來源過分依賴單一產業等情況，鄭州市探索“黨建聯建”抱團發展模式，打破發展村級集體經濟單兵作戰格局，帶動村級集體經濟增收、群眾致富。其中，鞏義市在全市推行鎮級“強村公司”模式，由各鎮（街道）根據資源稟賦和產業優勢，堅持“宜農則農、宜工則工、宜商則商、宜游則游”，牽頭支部聯建成立“強村公司”，將村與村之間的土地、人力、技術、市場等零散的村級集體資源高效整合起來，以股份合作制、聯合經營、混合制等多種形式合作，實現了村級資產、資源的優勢互補、疊加發力。在鞏義市涉村鎮南田園片區，鎮黨委組織西溝村黨總支與周邊5個村黨支部聯建，通過土地、資金入股成立強村公司，種植花椒8000余畝，每村每年增加集體收入20萬元，帶動群眾每戶增收5000余元。

鎮級為媒，集中經營，挖掘發展“新潛力”

“思路活起來才能讓沉睡資源變富礦。”

中原大地擔負著農業穩，天下安的歷史重任。既要守牢耕地紅線、扛穩糧食安全責任，又要謀出路、強發展，需要思路活起來。在建設用地有限的情況下，一部分村發展產業出路不多，集全鎮之力就地取材，向內挖掘，用活用好閑散土地、空閑院落、閑置宅基地、廢置廠房等容易被視而不見的資源，是化腐朽為神奇的關鍵一招。新鄭市觀音寺鎮立足省級農業產業強鎮優勢，守牢耕地紅線，扛穩糧食安全責任，集約規模經營土地，促進農民增收共富，探索出“鎮級聯社指導—村級支部領辦—吸納涉農企業—群眾廣泛參與”的支部聯建土地集中經營模式，鎮黨委成立鎮級鄉村振興三農服務聯合社，統籌惠農項目，爭取扶持資金，指導村黨支部與有關農科所、種子公司、農機公司、農產品加工銷售企業等開展支部聯建，因地制宜指導耕種和田間管理，村黨支部承擔耕、種、管、收、儲、售等全鏈條工作。通過“三增三降”即增地、增產、增收益，降成本、降用工、降風險，實現“三促三保”，即促良田種糧、促農技投入、促擔責盡義，保農地農用、保種糧得利、保糧食安全。2022年土地集中經營的10個村去除溝坎，“小田”變“大田”，合并“一塊田”，耕種面積達1.35萬畝，村集體經濟均達到20萬元，其中1個村超過了100萬元。同時，成立了勞務運輸公司服務農村各類生產生活活動，實現年人均收入達2萬多元，平均每村可為村民增收180多萬元。

鎮級把舵，全域提升，釋放創業“新動能”

一村美不是美，村村美才更美，從“一枝獨秀”到“連片共贏”需要強強聯手、以強帶弱、集鏈成勢。

基于近年來鄭州市“五星”支部創建、“十佳百優”村（社區）評選、和美鄉村示范點打造等良好基礎，鄭州市圍繞黃河重大國家戰略部署，整合優勢資源、集結創建合力、強力提質擴面推動“沿河環山”全域提升，分批逐年打造沿黃和環嵩全線、產業和文化集聚區等系列共創黨建示范帶、示范片區，以“百村帶千村”形成輻射帶動作用更強的區域性黨建“共創模板”，以強村為核心，打破鎮與鎮、村與村間獨立發展邊界，形成輻射帶動作用更強的區域性黨建協同體，實現“串星成鏈、聚星成片”，讓產業強、面貌好、治理優、鄉風好聯動推進、高歌猛進。新密市伏羲山管委會打破鎮與鎮、村與村邊界，融入伏羲山旅游大環線，把助泉寺村與米村鎮朱家庵、月寨、范村連點成線，依托朱家庵“一片花海”，月寨“伏羲山下最美會客廳”，范村古村落康養基地，新打機井11眼，新修道路150余公里，鋪設主次干道路肩70余公里，實施封山育林15000畝、廊道綠化110 公里，實施公路景觀提升改造6500平方米，建設游園20 個，讓一條美麗公路串起6 個美麗鄉村，實現強強聯合、資源共享、連片發展。同時，成立鄭州市首家鎮級集體經濟組織—伏羲山鄉股份經濟合作聯合社，依托4800余萬元的集體資產，建成云頂瓊琚、會盟山居、仟那千尋等集體經濟民宿15家，完善食、住、行、游、購、娛于一體的旅游配套服務體系，全面盤活、整合伏羲山旅游、山地、高山種植等資源，著力打造全域旅游示范區、新型集體經濟引領區。2023年，景區集體經濟收益預計將突破500萬元，聯建的12個村集體經濟收入達30萬元以上。