將營商“軟環(huán)境”轉(zhuǎn)化為招商“硬實力”

□ 吳 婧

習近平總書記指出，要更好發(fā)揮政府作用，更多從管理者轉(zhuǎn)向服務者，為企業(yè)服務，為推動經(jīng)濟社會發(fā)展服務。企業(yè)的發(fā)展一頭連著經(jīng)濟命脈，一頭系著萬家燈火，可以說為企業(yè)打造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境，就是為高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。作為吳中區(qū)乃至蘇州市的工業(yè)重鎮(zhèn)，胥口鎮(zhèn)擁有兩千余家工業(yè)企業(yè)，扎實的工業(yè)基礎撐起了胥口鎮(zhèn)實體經(jīng)濟的脊梁，也為我們立足產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢推進高質(zhì)量發(fā)展賦予了底氣和力量。胥口鎮(zhèn)始終把優(yōu)化營商環(huán)境作為一項重要工作抓牢抓實，全力為企業(yè)做大做強創(chuàng)造良好氛圍。

今年以來，胥口鎮(zhèn)深耕細作營商環(huán)境，推動黨政服務鏈、企業(yè)需求鏈、轄區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈“三鏈”相融共促，從整合服務力量、優(yōu)化服務流程，到強化資源協(xié)調(diào)、完善產(chǎn)業(yè)布局，不斷推進企業(yè)服務模式、機制的變革。隨著一批優(yōu)質(zhì)經(jīng)營主體“加碼”投資，胥口用良好的營商環(huán)境贏得企業(yè)信任票，也用“服務指數(shù)”不斷贏得“發(fā)展指數(shù)”，躍居全國百強鎮(zhèn)第68 位，連續(xù)四年實現(xiàn)上榜進位。

堅持善作善成 探索“有為政府”建設

當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進，我們充分認識到，在新形勢下做好企業(yè)服務，已成為地方政府優(yōu)化區(qū)域營商環(huán)境、進而搶占發(fā)展先機的重要突破口。面對機遇和挑戰(zhàn)，胥口鎮(zhèn)搶抓吳中功能片區(qū)改革機遇，進一步統(tǒng)籌全鎮(zhèn)涉企服務資源，健全快速響應、協(xié)同聯(lián)動、政策標準化供給的工作機制。

加快完善企業(yè)服務體系。成立企業(yè)服務中心，實施扁平化管理，整合全鎮(zhèn)涉企服務力量，用好周例會、“一事一議”等工作制度，以集成式服務有效解決企服資源碎片化問題。推行領(lǐng)導干部掛鉤聯(lián)系服務企業(yè)機制，持續(xù)開展“走企調(diào)研、服企解困、促企發(fā)展”專項行動，緊盯規(guī)上企業(yè)產(chǎn)值、稅收、工業(yè)投資、科技、人才等重要指標，為企業(yè)精準“畫像”。今年來，走訪轄區(qū)企業(yè)318家次，形成企業(yè)服務簡報7期，及時處理問題建議166個。

積極回應市場主體關(guān)切。建立“海棠有約·營商無憂”惠企聯(lián)盟，聘任首批“惠企先鋒”專員9 名，編制發(fā)布涵蓋黨建、科技、投資服務等九大領(lǐng)域的61項惠企服務清單，以“菜單式”服務助力企業(yè)發(fā)展。圍繞智改數(shù)轉(zhuǎn)、人才服務、稅務和進出口企業(yè)通關(guān)政策主題，舉辦四期“敢字當先 融鏈共贏”企業(yè)家分享會，通過實地觀摩、座談交流、業(yè)務指導，搭建優(yōu)質(zhì)的供需對接和政策指導平臺，先后吸引40 余名企業(yè)家代表參與，當場解決難題50余個。

切實做好政策宣傳運用。“企業(yè)開辦一件事”實現(xiàn)最快0.5 天高效辦結(jié)，今年已有527 家企業(yè)在8 小時內(nèi)完成開辦業(yè)務，占比達100%。全面推行優(yōu)質(zhì)項目“五證連發(fā)”，芯谷科創(chuàng)園首次完成“八證齊發(fā)”，常態(tài)化實現(xiàn)“拿地即開工”。創(chuàng)新開展“政務服務+網(wǎng)格”進企入戶行動，舉辦企業(yè)專場宣講6 場，惠及企業(yè)108 家。協(xié)助企業(yè)報批進出口信用保險資金、國際展會補貼等補助；組織企業(yè)參加跨境電商小家電專場沙龍、產(chǎn)業(yè)鏈國際合作交流會暨企業(yè)家太湖論壇等活動。截至11 月，發(fā)放企業(yè)研究開發(fā)費用獎勵123 家94.27 萬元，2022 年度高企認定市級獎補116家729萬元。

深化創(chuàng)新驅(qū)動 構(gòu)建優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)

經(jīng)過多年發(fā)展，胥口鎮(zhèn)圍繞裝備制造、電子信息、新能源新材料、節(jié)能環(huán)保四大主導產(chǎn)業(yè)逐步構(gòu)筑起比較優(yōu)勢，但同時也面臨著傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)騰退淘汰、轉(zhuǎn)型升級的陣痛壓力。為把握發(fā)展主動權(quán)，胥口鎮(zhèn)堅持貫徹新發(fā)展理念，錨定自身區(qū)位優(yōu)勢和資源稟賦，奮力打造具有吸引力的區(qū)域開放創(chuàng)新生態(tài)。

做優(yōu)科技企業(yè)結(jié)構(gòu)。健全“科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—瞪羚企業(yè)—獨角獸企業(yè)”科技企業(yè)梯次培育體系。近年來，孵化國家級企業(yè)技術(shù)中心、“綠色工廠”各1 家，國家級專精特新“小巨人”6 家、高新技術(shù)企業(yè)246家、科技型中小企業(yè)370家，省“民營科技企業(yè)”96 家，全鎮(zhèn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重超56%。大力培育自主知識產(chǎn)權(quán)，累計授權(quán)專利1662 件；有效發(fā)明專利累計達633件，增長21.73%。

提升人才引育質(zhì)效。深入開展“一把手”抓“第一資源”項目，建立高層次人才服務聯(lián)絡員隊伍，今年來走訪服務企業(yè)百余次。從有求必應、無事不擾，到服務“追著”企業(yè)跑，在科技、人才相關(guān)認定領(lǐng)域，胥口鎮(zhèn)堅持成熟一個、跟蹤一個、促成一個，為產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈融合發(fā)展提供堅強人才支撐。現(xiàn)建有博士后科研工作站1 家、省博士后創(chuàng)新實踐基地3 家，培育國家級重大人才工程4 人。促成斯萊克、萊恩精工、星辰新材料等企業(yè)與蘇州大學、中南大學、南京工業(yè)大學在技術(shù)轉(zhuǎn)化、人才引育等方向的深度合作。

動態(tài)追蹤重點企業(yè)。定期梳理轄區(qū)累計產(chǎn)值體量前五十的規(guī)上企業(yè)明細，沿產(chǎn)業(yè)鏈“垂直領(lǐng)域”梳理企業(yè)需求、投資動向，分析產(chǎn)值波動影響因素，協(xié)助企業(yè)進行融資對接、市場調(diào)查、產(chǎn)品推介、項目申報，同時厘清反映全鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展共性、亟待系統(tǒng)解決的問題。此外，圍繞規(guī)上企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游進行有機串聯(lián)、并聯(lián)，建立供需關(guān)系資料庫，推動鎮(zhèn)域上中下游企業(yè)建立業(yè)務聯(lián)系、實現(xiàn)合作共贏。

加強要素保障 全力護航企業(yè)發(fā)展

作為典型的蘇南經(jīng)濟強鎮(zhèn)，胥口歷經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟、民營經(jīng)濟、外向型經(jīng)濟和創(chuàng)新型經(jīng)濟的快速崛起和疊加發(fā)展，企業(yè)需求呈現(xiàn)出面廣量大、復雜多樣、專業(yè)性強的特征。為增強企業(yè)扎根本土、搶抓市場、增資擴產(chǎn)的信心，胥口堅持以需求側(cè)為導向，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈摸排需求鏈，聚焦需求鏈優(yōu)化服務鏈，推動實現(xiàn)“營商”向“贏商”的蛻變。

破解資源要素制約。綜合運用工業(yè)片區(qū)存量更新、拆遷清零產(chǎn)業(yè)用地更新、集體資產(chǎn)租賃會審等方式，保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。啟動工業(yè)存量更新項目13 個、277.5 畝；推動工業(yè)企業(yè)資源集約利用綜合分析，覆蓋企業(yè)1938 家。穩(wěn)步增加金融供給，建立企業(yè)上市培育計劃庫，遴選一批自主研發(fā)能力強、主營業(yè)務突出、具有發(fā)展?jié)摿Φ母叱砷L性企業(yè)，助推企業(yè)競逐資本市場。全程服務19 家上市及擬上市重點企業(yè)，7 月信音電子登陸深交所創(chuàng)業(yè)板。

突出重點項目建設。以產(chǎn)業(yè)項目化為抓手，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)。今年梳理排定全鎮(zhèn)重點項目29個，年度計劃投資52.7 億元，截至11 月底完成95.8%。總投資128.9 億元的芯谷半導體、兆和科技、蘇駝云計算等16 個新開工項目全部開工建設。基于發(fā)展時序為重點項目精準配置近期空間指標，本年度完成征地4 宗、200.1 畝，芯谷半導體、和平上市住宅地塊等供地8 宗、417.5 畝。

持續(xù)發(fā)力二次招商。以“胥江半導體產(chǎn)業(yè)園”建設為牽引，加速布局集成電路及泛半導體、新型顯示、光通信、云計算等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。依托斯萊克、博邁立鋮、松下新能源、科特環(huán)保等頭部企業(yè)，加快培育具備核心競爭力的先進制造業(yè)集群。今年前11 個月，協(xié)助企業(yè)辦理項目備案金額94.3 億元，其中備案金額超10 億元以上優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目3 個。2024 年儲備重點項目25 個，總投資159.6 億元，增長23.8%。其中，兆和空氣等一批現(xiàn)有企業(yè)增資擴產(chǎn)、二次招商、以商招商的大項目、好項目加速上馬，胥口以真心實意換得與企業(yè)的“雙向奔赴”，也持續(xù)釋放出高質(zhì)量發(fā)展的新動能。