堅定不移走好生態(tài)綠色高質(zhì)量發(fā)展之路

□ 王國榮

蘇州市吳江區(qū)位于滬蘇浙交界處，地處太湖下游，西承太湖來水，南納浙江來水，下有黃浦江潮位頂托，境內(nèi)河湖星羅棋布，有河道2663 條、省保湖泊330 個，水域面積占比接近四分之一。近年來，吳江區(qū)深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，緊緊圍繞長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設，以打造“世界級湖區(qū)”為目標，系統(tǒng)推進河湖生態(tài)治理，努力推動河湖資源優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢向高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，堅定不移走好生態(tài)綠色高質(zhì)量發(fā)展之路。

堅持系統(tǒng)謀劃，推動水系結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整

吳江區(qū)河湖眾多，但碎片化程度高、物理連通性不足、綱目欠合理，集約化、組團化的高效河湖生態(tài)功能未較好凸顯。為此，吳江區(qū)高度重視河湖水系優(yōu)化工作，全面增強水資源統(tǒng)籌調(diào)配能力，加快構(gòu)建現(xiàn)代水網(wǎng)格局。統(tǒng)籌謀劃水網(wǎng)布局。出臺“十四五”水務發(fā)展規(guī)劃，積極構(gòu)建“淞浦達江湖、運河續(xù)文脈、塘浦織圩田、蕩漾駐鄉(xiāng)愁”的總體水網(wǎng)格局，統(tǒng)籌水旱災害防控、水資源調(diào)配、水生態(tài)保護、水運交通等需求，鞏固提升水網(wǎng)防洪、排澇、灌溉、供水、航運和生態(tài)、文化功能，打造具有未來眼光、水鄉(xiāng)特色的生態(tài)水網(wǎng)。連通區(qū)域水系網(wǎng)絡?；就瓿伤颠B通及農(nóng)村水系綜合整治試點縣項目任務，累計完成投資9.3億元，連續(xù)兩年獲得國家級評估優(yōu)秀。完成暢流活水工程，通過水系溝通、河道疏浚、拆壩建橋等措施，暢通水網(wǎng)節(jié)點，恢復圩內(nèi)河道水體循環(huán)，溝通圩內(nèi)外水系，增強圩外骨干水系引排能力。實施城區(qū)河道“自流活水”工程，引入東太湖優(yōu)質(zhì)水源，促進城區(qū)水體流動，全面改善城區(qū)水質(zhì)。建立“水域銀行”機制。探索建立“水域銀行”動態(tài)保護機制，實施水域指標儲備和交易等一系列創(chuàng)新舉措，破解水域占補平衡時空“瓶頸”，在守住水域保護底線的同時，合理優(yōu)化水系時空布局，推進全區(qū)水系優(yōu)化調(diào)整，保障公益性、服務性基礎設施和高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)項目建設，實現(xiàn)“含綠量”“含金量”協(xié)同提升，為實現(xiàn)共同富裕開辟一條新途徑。

堅持綱舉目張，加大重點河湖治理力度

吳江區(qū)根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要和河湖水系特點，因地制宜推進河湖治理，推動水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷提升。開展骨干河湖治理。扎實開展東太湖綜合整治工程和后續(xù)工程建設，東太湖生態(tài)園、蘇州灣廣場公園、蘇州灣體育公園等城市綠肺高標準建成投用，生態(tài)修復成效顯著。投資6.1億元實施太浦河共保聯(lián)治江蘇先行工程，加快推進吳淞江（江蘇段）整治工程（吳江區(qū)），鞏固完善骨干水系框架，暢通“快速水路”，打造生態(tài)廊道和黃金水道。實施“一湖一策”治理保護。根據(jù)吳江區(qū)湖泊水系的特點、不同湖泊的核心優(yōu)勢，將330 個省保湖泊分為水源地湖泊、城市湖泊、古鎮(zhèn)古村湖泊以及鄉(xiāng)村湖泊四類，按照保護、治理、利用和發(fā)展四個階段，定位湖泊的近遠期治理目標和建設項目，形成多規(guī)融合的“一湖一策”保護利用方案。選取三白蕩+元蕩湖群、澄湖+同里湖湖群、長漾湖群、北麻漾+上下蕩湖群、沈莊漾湖泊片區(qū)5 個樣板湖泊群，打造湖泊治理樣板。推動跨界河湖協(xié)同治理。全國首創(chuàng)“聯(lián)合河長制”，聯(lián)合青浦、嘉善等毗鄰地區(qū)共聘“聯(lián)合河長”315 名。牽頭編制《示范區(qū)聯(lián)合河湖長制工作規(guī)范》，由示范區(qū)執(zhí)委會、水利部太湖局、兩省一市河長辦聯(lián)合印發(fā)實施，推動示范區(qū)聯(lián)合河長制規(guī)范化、制度化運行。與青浦、嘉善簽約示范區(qū)跨界河湖聯(lián)合治理項目，與桐鄉(xiāng)、南潯、德清簽訂江浙四地跨界河湖聯(lián)合治理協(xié)議。建立村級聯(lián)合河長制工作站，與交界區(qū)域聯(lián)合開展跨省“兩河兩湖”一體化管護。“聯(lián)合河長制”制度創(chuàng)新成果成功實現(xiàn)蘇州全域交界河湖全覆蓋、滬蘇浙省際交界河湖全覆蓋?！奥?lián)合河長制”入選中國國際發(fā)展知識中心《貫徹新發(fā)展理念實踐案例精選（2021）》并向全球發(fā)布。吳江成功承辦全國第二屆河湖長制與河湖保護高峰論壇，并在論壇上介紹吳江聯(lián)合河長制工作經(jīng)驗，為深化河（湖）長制改革、推動跨界地區(qū)水生態(tài)共保聯(lián)治提供了示范樣本。

堅持源頭管控，筑牢河湖生態(tài)安全屏障

水環(huán)境污染問題在水里，根子在岸上，想要治水必須從源頭抓起。吳江區(qū)堅持問題導向，注重從源頭防治河湖污染。強化污染防治攻堅。堅決淘汰低端落后產(chǎn)能，全力推進低效工業(yè)企業(yè)整優(yōu)提升和綠色轉(zhuǎn)型，累計淘汰噴水織機15 萬臺，17 家?；菲髽I(yè)實現(xiàn)歷史性關(guān)停取締。拆除低端低效涂層生產(chǎn)線84 條，完成整優(yōu)提升1 萬多畝。拆除1.72 萬畝太湖養(yǎng)殖圍網(wǎng)，完成太湖沿岸三公里范圍1.5 萬畝、全區(qū)7.44萬畝養(yǎng)殖池塘生態(tài)化改造。太湖一級保護區(qū)內(nèi)畜禽散養(yǎng)點全部拆除，全區(qū)規(guī)模化養(yǎng)殖治理基本完成。全力整頓岸線秩序。全面完成總長約1870 千米河湖管理范圍劃定任務，開展河湖管理范圍內(nèi)“亂占、亂建、亂排”行為集中整治行動。關(guān)停太浦河等重點河湖沿線“散亂污”企業(yè)（作坊）1.8萬家，取締非法、“散亂污”碼頭251 個，清除重點水域違規(guī)住家船1500 多條。針對各項涉水民生工程，提早介入、全程跟蹤，使排污管理融入涉水項目全過程。推進生活污水處理。高質(zhì)量推進城鄉(xiāng)生活污水治理，加大資金投入力度，近5 年來每年投資約15 億元。新建擴建污水廠4 家，完成全區(qū)14 家城鎮(zhèn)污水處理廠提標改造，出水指標全部達到蘇州特別排放限值（準四類）。制定城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效達標區(qū)長效管護辦法，實現(xiàn)全區(qū)污水處理提質(zhì)增效達標區(qū)全覆蓋。實施“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一運行、統(tǒng)一監(jiān)管”城鄉(xiāng)生活污水處理工作模式，明確農(nóng)村生活污水處理設施由水務集團統(tǒng)一建設及運維養(yǎng)護，實現(xiàn)從“多頭管理”向“專業(yè)運行”轉(zhuǎn)變。推進農(nóng)村生活污水治理工程，實現(xiàn)全區(qū)自然村污水治理全覆蓋。2022 年全區(qū)生活污水處理量達到11686 萬噸，相比2018 年提升了58.3%。

堅持生態(tài)賦能，打造河湖資源轉(zhuǎn)化標桿

吳江區(qū)堅持用好河流、湖泊等生態(tài)資源，積極探索將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，加快建設人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。活化利用河湖資源。以打造“世界級湖區(qū)”為目標，充分保護和挖掘湖泊資源，連片打造“特色各異、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居、產(chǎn)業(yè)集聚”的湖泊生態(tài)群，帶動周邊區(qū)域新興產(chǎn)業(yè)集聚、休閑旅游業(yè)發(fā)展，潛龍渠、鶯脰湖等一批湖泊生態(tài)公園落成開放，太浦河滬湖藍帶串珠成鏈，建成平望·四河匯集等標志性節(jié)點，開弦弓村獲評中國美麗休閑鄉(xiāng)村，環(huán)黿蕩岸線貫通步行橋成為連接蘇滬兩地的“同心結(jié)”，大大提升了示范區(qū)蘇滬交界區(qū)的門戶形象。以生態(tài)價值賦能發(fā)展。積極推動排污權(quán)抵押貸款等綠色信貸發(fā)展，完成全省首筆超千萬元排污權(quán)抵押組合貸款發(fā)放，2022 年全區(qū)綠色貸款規(guī)模達660.26 億元，增長92.14%。長三角一體化示范區(qū)綠色發(fā)展國際創(chuàng)新中心落戶吳江，打造綠色發(fā)展的創(chuàng)新聚集平臺、示范平臺和國際合作交流平臺。開展一體化示范區(qū)水資源管理集成創(chuàng)新試點、水資源剛性約束“四定”試點。推進幸福河湖建設。全面消除黑臭水體，實現(xiàn)全域消除劣V水體治理“全覆蓋”。設置景觀人文節(jié)點或濱水服務設施，構(gòu)建“水安河暢、水清岸綠、水秀景麗、人文之美”的全域幸福河湖格局，長漾入選全省唯一國家級幸福河湖建設試點。吳江攜手上海青浦完成長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)首個示范幸福河湖元蕩的聯(lián)合創(chuàng)建，啟動江浙首個跨界幸福河道（小天圩）聯(lián)合建設，為全國提供跨界水生態(tài)共保聯(lián)治示范樣本的同時，積極探索河長制賦能高質(zhì)量發(fā)展新路徑。