中國式現代化背景下中國制造業(yè)存在的問題及其解決路徑

摘要：文章通過對現有數據、政策文件和文獻進行綜合分析，探討了中國式現代化背景下中國制造業(yè)面臨的智能化技術發(fā)展、國際貿易保護主義、人口紅利消失及產業(yè)結構不合理等問題帶來的挑戰(zhàn)。為應對這些挑戰(zhàn)，文章提出了多項策略：通過新質生產力賦能智能制造轉型、構建多層次投入機制、降低綜合成本和稅費負擔、調整產業(yè)結構以及打造自主品牌。這些措施旨在逐步化解現存問題，提升制造業(yè)的技術含量和附加值，優(yōu)化產業(yè)鏈結構，增強國際競爭力。

關鍵詞：制造業(yè)；轉型升級；產業(yè)高質量發(fā)展；智能化技術

中圖分類號：F427.61" " " "文獻標識碼：A" " " 文章編號：1674-0688（2024）12-0049-04

0 引言

黨的二十大提出，建設現代化產業(yè)體系，加快建設制造強國，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，推動現代服務業(yè)同先進制造業(yè)、現代農業(yè)深度融合［1］。自改革開放以來，中國制造業(yè)經歷了持續(xù)快速的發(fā)展，國家產業(yè)體系得到了全面發(fā)展，形成較為健全且獨立的產業(yè)結構，極大地推動了工業(yè)化和現代化進程，顯著提升了中國的綜合國力和國際地位［2］。盡管我國制造企業(yè)已經獲得國家的高度重視，但是仍面臨轉型升級的重要挑戰(zhàn)。數字化轉型為制造業(yè)注入了創(chuàng)新驅動力，而且因為受到產業(yè)政策的支持而展現出更強大的影響力，有助于制造業(yè)向更高層次發(fā)展，從而實現產業(yè)鏈的整體優(yōu)化升級［3］。通過信息技術，如互聯網、大數據、人工智能等的應用，制造業(yè)的效率與靈活性將得到進一步提升［4］。此外，堅持走綠色發(fā)展路徑，推進制造業(yè)的低碳循環(huán)發(fā)展，是實現可持續(xù)發(fā)展的必然選擇［5］。高質量發(fā)展是全面建設社會主義現代化國家的核心任務之一，而制造業(yè)的高質量發(fā)展則是增強國家經濟實力和國際競爭力的基礎。對于確保經濟的持續(xù)健康發(fā)展，制造業(yè)的作用無可替代。在推進中國式現代化的新征程中，必須致力于筑牢以制造業(yè)為核心的實體經濟，加快構建以實體經濟為支撐的現代化產業(yè)體系，在保持制造業(yè)合理比重的同時，著力于產業(yè)轉型升級，加速建設制造業(yè)強國［6］。

1 中國制造業(yè)現狀以及“中國制造2025”

聯合國工業(yè)發(fā)展組織的數據顯示，中國是世界上唯一一個擁有完整制造業(yè)門類的國家，在全球制造業(yè)多個領域占據主導地位。中國制造業(yè)在22個主要產業(yè)類別中的增加值居世界前列，在世界上500種主要工業(yè)產品中，中國約有230種居世界首位。截至2021年，制造業(yè)增加值占中國GDP的比重約為27.4%，占全球制造業(yè)增加值比重近1/3，連續(xù)12年居世界首位，并且該比例較上一年度還提高了1.2百分點。世界上500種主要工業(yè)品種中，中國有40%以上產品的產量位居世界第一，例如全球超過50%的鋼鐵、水泥、電解鋁產自中國，60%的家電、70%的化纖、手機以及計算機由中國制造，中國是全球第一的信息通信產品生產國和全球第一的汽車生產大國。截至2024年8月31日，中國制造業(yè)企業(yè)總量達到603萬家，比2023年底增長了5.53%，其中戰(zhàn)略性新興產業(yè)有關企業(yè)數量為51.53萬家，占制造業(yè)企業(yè)總量的8.55%，相較于2023年底增加了6.35%［7］。

面對新一輪全球制造業(yè)競爭，德國于2013年提出了“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略，旨在通過實施新一輪的制造業(yè)創(chuàng)新與改革，鞏固德國制造強國的地位。2015年，中國推出了“中國制造2025”戰(zhàn)略，目標是從制造大國向制造強國轉變［8］。該戰(zhàn)略由超過百名院士和專家共同構思撰作，通過頂層設計和路線規(guī)劃，為中國制造的升級轉型和高質量中國制造的實現奠定了堅實的基礎。該戰(zhàn)略明確指出，到2025年，中國制造業(yè)的整體素質大幅提升，創(chuàng)新能力顯著增強，邁入制造強國行列［9］。此外，該戰(zhàn)略還特別強調了在人工智能、新技術、新興產業(yè)等方面進一步發(fā)展和完善，以確保中國制造的質量提升和發(fā)展更加迅速、穩(wěn)定和強勁。

2 中國制造業(yè)面臨的挑戰(zhàn)

2.1 智能化技術發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)

盡管在過去幾十年間，中國制造業(yè)成功實現了從低端加工到高端制造的轉型，并逐漸贏得了國際市場的認可，但是隨著全球化的深入和技術的快速迭代，中國制造業(yè)面臨著智能化技術帶來的挑戰(zhàn)。隨著科技的進步，如工業(yè)互聯網、大數據、機器人和人工智能，正推動制造業(yè)向高度智能化和自動化的方向發(fā)展。這要求中國制造業(yè)企業(yè)不斷提升技術創(chuàng)新能力和產品質量，以滿足消費者日益增長的需求和期望。在這一背景下，加快智能制造技術的應用和發(fā)展成為提升產業(yè)競爭力的關鍵。

2.2 國際貿易保護主義帶來的挑戰(zhàn)

隨著國際形勢的變化，尤其是西方大國單方面采取的貿易戰(zhàn)策略，國際貿易保護主義趨勢日益加劇。這種保護主義不僅體現在關稅壁壘的提高上，而且還擴展到非關稅壁壘領域，如技術標準、環(huán)保要求等。這些措施極大地限制了商品和服務的自由流動，對全球經濟一體化進程構成了嚴峻的挑戰(zhàn)。對于中國制造業(yè)而言，國際貿易保護主義的盛行嚴重阻礙了中國制造的國際化步伐。作為全球最大的貨物貿易國之一，中國的產品出口受到了顯著的影響。面對不斷上升的外部不確定性，中國制造業(yè)的國際化道路遭遇了前所未有的困難。國際貿易保護主義的抬頭增加了出口市場的不確定性。全球經濟的波動進一步加劇了這種外部壓力，中國的制造業(yè)企業(yè)需要在保持現有市場份額的同時，積極開拓新的市場空間，并增強自身抵御風險的能力。

2.3 人口紅利消失帶來的挑戰(zhàn)

中國制造業(yè)的迅猛發(fā)展得益于青壯年勞動力的大幅增長。這一豐富的人力資源不僅為制造業(yè)提供了充足的勞動力供給，而且還賦予了中國制造業(yè)顯著的成本優(yōu)勢，使其能夠高效地進行生產勞動，并吸引了大量國際制造業(yè)和資本的流入。然而，隨著中國老齡化現象的加劇，國家正面臨“未富先老”的局面，從人口紅利期轉入人口負擔期。2022年，中國人口首次出現負增長，總和生育率跌破1.1，標志著勞動力規(guī)模開始持續(xù)萎縮。在這一趨勢下，中國制造業(yè)曾經依賴的成本優(yōu)勢將顯著減弱，形成新的挑戰(zhàn)。此外，隨著中國經濟水平的提高，勞動力成本也在逐年上升，這對傳統(tǒng)上依賴低成本勞動力優(yōu)勢的制造業(yè)構成了直接沖擊。如何通過技術升級來抵消這部分勞動力成本上升帶來的成本上升挑戰(zhàn)，成為中國制造業(yè)亟待解決的重要課題。

2.4 產業(yè)結構不合理帶來的挑戰(zhàn)

在產業(yè)結構方面，中國制造業(yè)面臨著因結構不合理而帶來的多重挑戰(zhàn)。首先，資金密集型和勞動密集型行業(yè)的占比過高，而科技密集型行業(yè)的占比相對較低。例如：鋼鐵、水泥、電解鋁和平板玻璃等行業(yè)的資本投入大、技術含量相對較低，導致產能嚴重過剩，這不僅造成了資源浪費和環(huán)境污染，而且還對制造業(yè)企業(yè)的經濟效益和國際競爭力產生了負面影響。科技密集型行業(yè)，如高端裝備制造、生物醫(yī)藥、新材料等的占比較低，限制了產業(yè)升級的速度和質量。其次，新興產業(yè)發(fā)展不如預期。盡管新興產業(yè)有廣闊的發(fā)展前景，如光電和風電等行業(yè)，但是受前期研發(fā)投入不足、市場機制不健全等因素的影響，其發(fā)展速度尚未達到預期。再次，中國制造業(yè)內部各環(huán)節(jié)之間的協(xié)同性較差，產業(yè)鏈上下游缺乏有效的溝通與合作，這不僅增加了企業(yè)運營成本，而且還阻礙了產業(yè)鏈向高端化轉型。最后，中國制造業(yè)在全球價值鏈中整體仍處于中低端位置，缺少具有國際影響力的品牌和技術。面對全球化競爭時，亟須進一步提高自主創(chuàng)新能力，增強產品和服務的附加值，實現從“世界工廠”到“創(chuàng)新中心”的轉變。

3 中國制造業(yè)轉型升級的解決路徑

在中國式現代化背景下，中國制造業(yè)必須遵循高質量發(fā)展的原則，追求質的飛躍而非僅是量的增長。要通過數字化轉型和中小企業(yè)賦能，加速由大變強的戰(zhàn)略轉型。處理好新興產業(yè)與傳統(tǒng)產業(yè)的關系，促進兩者協(xié)同發(fā)展。深化改革，形成與新質生產力相適應的新型生產關系。擴大高水平對外開放，為制造業(yè)的發(fā)展營造良好的國際環(huán)境。只有這樣，中國才能確保制造業(yè)的關鍵地位，不斷提升在全球價值鏈中的位置，最終實現高質量發(fā)展。

3.1 新質生產力賦能，推進智能制造轉型

新質生產力是推動制造業(yè)轉型升級的關鍵動力［10］。在當前環(huán)境下，可從以下幾個方面充分發(fā)揮其作用以推進智能制造轉型。在技術創(chuàng)新與應用層面，積極引入先進信息技術和自動化技術，提升制造業(yè)數字化、智能化水平。例如，在生產流程中廣泛應用人工智能算法優(yōu)化生產調度，利用大數據分析實現精準質量管控，并通過自動化設備提升生產效率與精度。在智能化管理維度，推動企業(yè)構建智能管理系統(tǒng)，確保生產與管理環(huán)節(jié)的高效協(xié)同。運用物聯網技術實時監(jiān)控設備運行狀態(tài)，借助云計算平臺整合企業(yè)資源，實現數據驅動的決策管理，從而提升運營效率與應變能力。在綠色生產方面，通過優(yōu)化提高原材料利用率，降低單位產出能耗。采用新型節(jié)能設備與工藝，循環(huán)利用資源，減少廢棄物排放，達成節(jié)能減排目標，契合可持續(xù)發(fā)展理念。在深化服務的角度，拓展產品服務內涵，從單純制造向提供整體解決方案轉變。企業(yè)可利用數字技術搭建客戶交互平臺，及時響應客戶需求，開展個性化定制服務，增強市場競爭力。在人才培訓與激勵方面，構建完善的人才培育體系，與高校、科研機構合作定向培養(yǎng)復合型人才；建立激勵人才創(chuàng)新的制度，鼓勵員工探索創(chuàng)新，為智能制造轉型筑牢人才根基。

3.2 建立保持制造業(yè)合理比重投入機制

為確保制造業(yè)在國民經濟結構中維持合理的比重，應構建多層次的投入機制。首先，設立由政府主導的“制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展基金”，吸引國有資本和社會資本共同參與，重點支持新一代信息技術、高端裝備制造和新材料等戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展。其次，制定詳細的產業(yè)規(guī)劃，明確各區(qū)域制造業(yè)發(fā)展的重點領域，引導資金和技術向高附加值產業(yè)集中，并促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展。再次，通過建設國家級和地方級制造業(yè)創(chuàng)新中心，提供技術研發(fā)、成果轉化和人才培訓等一站式服務，加速科技成果向現實生產力的轉化。最后，積極拓展國際視野，利用共建“一帶一路”帶來的機遇，鼓勵制造業(yè)企業(yè)開展跨國并購和技術合作，提升國際化經營能力，實現內外市場聯動發(fā)展。通過上述措施，可以有效保障制造業(yè)的合理比重，推動其高質量發(fā)展，并在全球競爭中占據有利位置。

3.3 合理降低制造業(yè)綜合成本和稅費負擔

為切實減輕制造業(yè)企業(yè)的成本壓力，必須采取多方面的措施來降低其綜合成本和稅費負擔。一是推行稅收優(yōu)惠政策。如擴大增值稅抵扣范圍，提高研發(fā)費用加計扣除比例，實施小微企業(yè)普惠性稅收減免政策，以減輕企業(yè)稅收負擔。二是清理不合理收費項目。嚴格控制并逐步取消各種形式的行政性收費，減輕企業(yè)非稅負擔，確保收費透明、合理。三是深化要素市場化配置改革，通過電力體制改革降低用電成本，推進天然氣價格市場化以降低用氣成本，完善鐵路、公路等交通網絡，優(yōu)化物流體系，降低運輸成本。四是利用云計算、大數據、人工智能等信息技術手段，幫助企業(yè)實現精益生產和精細化管理，提升效率，降低成本。五是建立健全社會保障體系，適度調整社保費率，減輕企業(yè)在人力資源上的支出壓力。通過這些措施，為企業(yè)創(chuàng)造更加寬松的發(fā)展環(huán)境，促進制造業(yè)的高質量發(fā)展。

3.4 以高質量發(fā)展為導向，調整產業(yè)結構

當前，中國制造業(yè)正面臨一系列復雜的結構性問題，其中最為突出的是低端產能過剩與高端制造能力不足之間的矛盾。傳統(tǒng)制造業(yè)轉型升級是現代化產業(yè)體系建設的基礎，而新質生產力正成為這一轉型新動能，主要體現在企業(yè)鏈改造、空間鏈重構、供需鏈升級和價值鏈提升4個方面［11］。通過技術創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，引導傳統(tǒng)產業(yè)向價值鏈的中高端環(huán)節(jié)轉型，提高產品的技術含量和附加值。優(yōu)化制造業(yè)空間布局，合理規(guī)劃工業(yè)區(qū)，減少資源浪費，逐步化解過剩產能，并避免出現新的產能過剩現象。促進制造業(yè)與現代服務業(yè)深度融合，提高制造業(yè)的服務水平，形成新的經濟增長點，推動制造業(yè)由生產型向服務型轉變。例如，發(fā)展工業(yè)設計、供應鏈管理、電子商務等現代服務業(yè)，以提升制造業(yè)整體競爭力。強化企業(yè)在制造業(yè)高質量發(fā)展中的主體地位也至關重要。政府應當制定相應的政策支持機制，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入力度，增強自主創(chuàng)新意識，特別是支持企業(yè)建立和完善研發(fā)機構，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，充分發(fā)揮其在區(qū)域創(chuàng)新體系中的引領作用。只有當企業(yè)真正成為技術創(chuàng)新的主力軍時，才能從根本上解決制造業(yè)的技術短板，實現產業(yè)升級的目標。通過實施上述策略，可以有效地解決當前制造業(yè)面臨的結構性問題，為中國制造業(yè)在全球經濟中的競爭力提供有力支撐，從而推動整個國民經濟持續(xù)健康發(fā)展。

3.5 樹立創(chuàng)新意識，打造中國品牌

中國制造業(yè)要在國際競爭中占據主動權，必須樹立創(chuàng)新意識，打造自主品牌。長期以來，由于缺乏核心技術，中國制造產品的附加值往往不高，因此通過多維度、多層次的創(chuàng)新，走獨具特色的制造之路，不僅能夠降低成本、提高效率，而且還能顯著提升產品價值。品牌對企業(yè)和國家至關重要，它既是競爭力的體現，也是供給結構和需求結構升級轉型的方向標。一方面，企業(yè)應加大在研發(fā)領域的投入力度，積極吸引和培育高素質創(chuàng)新人才隊伍，并通過設立內部創(chuàng)新獎勵機制，激發(fā)員工的創(chuàng)新熱情和創(chuàng)造力，鼓勵科研人員勇于探索未知，挑戰(zhàn)行業(yè)難題，為產品創(chuàng)新提供源源不斷的智力支持。同時，加強與高校、科研機構的產學研合作，整合各方資源優(yōu)勢，加速科技成果轉化，使前沿理論研究能快速應用于實際生產中，為打造自主品牌奠定堅實的技術基礎。另一方面，企業(yè)還應注重品牌文化建設與市場營銷創(chuàng)新。深入挖掘品牌背后的文化內涵，賦予產品獨特的精神價值和情感紐帶，使品牌成為一種生活方式和價值追求的象征。在市場營銷方面，要充分利用大數據、人工智能等新興技術，精準洞察消費者需求和市場趨勢，制定個性化、差異化的營銷策略。借助社交媒體和線上線下融合等多種渠道，加強品牌傳播與推廣，提升品牌知名度和美譽度。通過上述措施，逐步樹立起具有國際影響力的中國品牌形象，實現從制造大國向制造強國的轉變。

4 結語

本文對中國式現代化背景下中國制造業(yè)存在的問題及其解決路徑進行了深入探討。通過對當前中國制造業(yè)現狀的分析，揭示了中國制造業(yè)在智能化技術發(fā)展、國際貿易保護主義、人口紅利消失以及產業(yè)結構不合理等方面面臨的多重挑戰(zhàn)。研究指出，盡管中國制造業(yè)在過去幾十年中實現了顯著增長，并在全球制造業(yè)中占據重要地位，但是要實現從制造大國向制造強國的轉變，還需克服諸多結構性和外部環(huán)境帶來的難題。對此，文章提出了一系列具體的解決路徑，包括通過新質生產力賦能推進智能制造轉型、建立保持制造業(yè)合理比重的投入機制、合理降低制造業(yè)綜合成本和稅費負擔、以高質量發(fā)展為導向調整產業(yè)結構，以及樹立創(chuàng)新意識打造自主品牌。本文的研究表明，中國制造業(yè)要想在全球競爭中占據主動權并實現可持續(xù)發(fā)展，必須堅持高質量發(fā)展的原則，注重質的飛躍而非僅是量的增長。通過深化體制改革、強化自主創(chuàng)新能力和品牌建設，中國制造業(yè)不僅能有效應對當前面臨的各種挑戰(zhàn)，還能為國民經濟的持續(xù)健康發(fā)展提供強有力的支持。本研究還存在一些不足之處，例如對具體行業(yè)案例的缺乏深入剖析，以及對國際經驗借鑒的相對不足。未來的研究可以進一步細化這些問題，為政策制定者和企業(yè)提供更具針對性的建議。

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【作者簡介】鐘承占，男，廣東湛江人，碩士，研究方向：工商管理（市場營銷）。

【引用本文】鐘承占.中國式現代化背景下中國制造業(yè)存在的問題及其解決路徑［J］.企業(yè)科技與發(fā)展，2024（12）：49-52.