新時代公安院校黨建帶團建實踐路徑研究

摘要：有效開展新時代公安院校黨建帶團建工作，對于貫徹落實立德樹人根本教育任務，找準黨建和團建工作結合點、培養堪當民族復興重任的時代新人具有重要意義，文章從理論應然、現實實然、實踐檢驗三個方面研析了新時代公安院校黨建帶團建的工作思路，從強化頂層設計，形成黨建帶團建工作規范標準；構建工作模式，實現黨建帶團建共建、共融、共創；明確工作抓手，提升黨建帶團建工作實際效果三個方面，闡述了公安院校黨建帶團建的工作機制。重點圍繞人才保障，提供黨建帶團建智力支持；資源保障，實現黨建帶團建有序運行；創新保障，提升黨建帶團建工作實效三大維度，提出公安院校黨建帶團建的實踐路徑。

關鍵詞：公安院校；黨建帶團建；共建共融共創；實踐路徑

中圖分類號：D631.19 文獻標志碼：A 文章編號：2095-2031（2024）06-0118-05

新時代青年是中國特色社會主義事業的見證者，更是參與者。而中國共青團作為黨的參謀助手，是促進新時代青年體驗、踐行社會建設的重要政治組織。新時代公安院校黨建帶團建工作要在思想引領、組織建設、活動開展、服務青年、工作創新等方面不斷提升工作水平和影響力，為國家和社會培養更多忠誠、干凈、擔當的高素質公安人才。以黨建帶團建、以團建促黨建，有助于推動新時代青年學思踐悟，達到思想與行動的統一，增強見證者與參與者的身份認同感。同時，公安院校作為培養公安人才的專業院校，其黨建帶團建工作對新時代青年踐行社會主義核心價值觀、投身祖國建設、實現民族復興具有重要引領作用。因此，探索新時代公安院校黨建帶團建實踐路徑具有重要的理論與實踐意義。

一、新時代公安院校黨建帶團建的邏輯理路

厘清新時代公安院校黨建帶團建工作的邏輯理路，能夠為拓寬和深化工作路徑提供重要依據，是公安院校黨建帶團建達成共識、有序推進的第一步。新時代公安院校黨建帶團建的邏輯理路應圍繞理論應然、現實實然以及實踐檢驗展開，構成有機耦合的良性閉環。

（一）理論應然：把握馬克思主義政黨理論

以階級性和開放性為特征的馬克思主義政黨理論，為新時代公安院校黨建帶團建工作思路提供了理論指導。一方面，馬克思主義政黨的階級性體現在其強大的政治領導力和思想引領力上。公安院校作為培養公安人才的重要陣地，必須始終堅持黨的領導，確保團建工作在政治上與黨中央保持高度一致。通過加強理論學習、思想教育，引導廣大團員青年牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，確保公安教育事業的正確政治方向。同時，黨建帶團建的理論可行性也得到了歷史驗證。中國共產黨作為以馬克思主義為思想引領的政黨，在中國革命、建設和改革的偉大歷史實踐中創造出了一系列歷史奇跡。此外，中國共產黨堅持“兩個結合，不斷推進馬克思主義中國化時代化。另一方面，馬克思主義政黨與時俱進的開放性品質也為新時代公安院校黨建帶團建提供了基本思路，開放發展是根植于馬克思主義信仰者血液中的精神品質，也是黨建與團建工作中需要持續挖掘與培養的品質。新時代公安院校人才培養需要引導青年黨員團員樹立正確的改革觀念、切實激發青年團員的創新活力、加強團隊協作和集體榮譽感，推動黨團建設事業不斷向前發展。以馬克思主義政黨理論指導新時代公安院校黨建帶團建工作是提高黨建與團建的銜接度與一致性，保障人才培養的持續性的根本保證。

（二）現實實然：厘清公安院校的特征和定位

公安院校的特征和定位為其新時代的黨建帶團建工作提供了現實邏輯。公安院校作為培養新時代公安政法領域人才的專門院校，在黨建帶團建中不能忽略其特殊性與專業性。一方面，政治強是公安院校的育人標準之一，提高政治素質是新時代公安院校黨建帶團建的首要工作任務。政治強意味著公安院校培養的人才要有較高的品德修養與政治覺悟，這也是公安院校培養人才的前提。反之，若公安院校培養的人才掌握了高端偵查技能而缺乏政治覺悟與民族胸懷，對國家民族長治久安的威脅將較其他專業更甚。因此，新時代公安院校黨建帶團建的工作思路應遵循政治原則，在人才選拔門檻上即把政治水平、報國之志、強國之能作為標準，擯棄缺乏政治覺悟的利己主義者，同時積極吸納政治強的團員、黨員作為院校學習的朋輩榜樣。另一方面，業務精也是公安院校的育人要求，是新時代黨建帶團建工作的題中應有之義。精湛的公安業務能力能夠使公安人才在強國建設與民族復興中發揮更大的價值。公安院校對業務精湛的育人要求在新時代黨建帶團建工作中要立足專業、注重實踐，以專業學習實踐作為考驗團員、提升黨性的重要方面。

（三）實踐檢驗：明確公安院校黨建帶團建標準

實踐檢驗使新時代公安院校黨建帶團建工作有了相對統一的標準，進而使得黨建帶團建能夠更高效有序地推進。一方面，可從直接反饋中獲取新時代公安院校黨建帶團建的工作標準。有效的黨建帶團建工作能夠體現出立竿見影的即時成效，即公安院校師生能夠理解黨建帶團建的工作價值與工作要求，黨建帶團建在公安院校中達成理論共識與現實標準，有較為顯性的建設成效與影響力。具體而言，黨建帶團建的工作要求包括：政治引領，確保公安院校黨建帶團建在政治上與黨中央保持高度一致，堅定不移走中國特色社會主義道路：人才培養，為國家培養一批政治素質高、業務能力強的青年才俊，促進公安事業長遠發展：組織建設，不斷完善公安院校黨建帶團建組織架構，提升組織凝聚力和戰斗力。另一方面，群眾反饋也能為新時代公安院校黨建帶團建工作提供實踐檢驗。新時代公安院校黨建帶團建所發揮的影響與反饋應具有長效性，即黨建帶團建所培養的公安人才在投身社會后仍能將此工作的成效輻射到社會中。人民群眾對公安人才的身份肯定不再停留于黨員或團員的界線，而是更注重安全穩定的環境。能否實現黨建與團建相互融合、相互促進，是新時代公安院校黨建帶團建工作實踐檢驗的重要標準。

二、新時代公安院校黨建帶團建的工作機制建構

在工作思路的指引下，工作機制建設進一步為新時代公安院校黨建帶團建明確了工作框架，新時代公安院校黨建帶團建工作得以有的放矢地走深走實。

（一）強化頂層設計，形成黨建帶團建工作規范標準

頂層設計事關新時代公安院校黨建帶團建的定位，是驅動黨建帶團建工作機制的引擎與指南針。首先，新時代公安院校黨建帶團建工作機制的頂層設計，應以社會主義核心價值觀為思想引領。無論是黨建或團建，青少年積極品德與正向價值觀的培養與塑造始終是其歸宿，而社會主義核心價值觀為此提供了原則性的標準。因此，無論是黨建帶團建中人才梯隊的建設還是相應制度的出臺及相關課程、活動、成果應用的設置，均應以社會主義核心價值觀的培養和塑造為標準。其次，圍繞警察職業精神培養這一核心任務，不斷強化政治引領、注重實踐鍛煉、弘揚職業精神、關注青年成長，提升師生的職業素養和綜合能力，為公安事業的長遠發展貢獻智慧和力量。再次，新時代公安院校黨建帶團建頂層設計應以全面從嚴治黨為內在要求。黨建帶團建，顧名思義黨建是排頭兵與先鋒隊，以黨員為骨干的新時代公安院校黨建帶團建工作隊伍更要在先鋒隊里優中選優，以從嚴治黨的嚴格要求確保黨建帶團建工作在推進過程中不走樣、不變味。最后，新時代公安院校黨建帶團建工作在頂層設計中應以黨中央的指示精神為執行依據。新時代公安院校黨建帶團建工作中要通過黨支部書記與團支部書記的密切溝通明確黨建對團建的指引帶領，更要在執行中時刻對照黨的建設要求，與時俱進、以人為本，以規章制度、規矩準則等形式，明確新時代公安院校黨建帶團建操作的規范性標準。

（二）構建工作模式，實現黨建帶團建共建共融共創

構建科學的工作模式有助于增強新時代公安院校黨建帶團建工作的穩定性和規范性，有助于促進新時代公安院校黨建帶團建工作共識的達成，為定期復盤總結、創新優化預留了空間。新時代公安院校黨建帶團建的工作模式以共建、共融、共創為關鍵詞，構成了層層遞進的金字塔模式。

首先，共建是新時代公安院校黨建帶團建工作模式的落腳點，也是金字塔工作模式的底層基礎。共建的力度決定了工作模式的穩定性，共建的前提在于“共”，關鍵在于“建”，即通過不斷完善和豐富工作促進黨團建設。只重視黨建或團建其中一方的提升發展，而忽視另一方的跟進，都無法達到新時代公安院校黨建帶團建工作的要求。因此，新時代公安院校黨建帶團建“共建”工作模式應堅持信息互通。黨團工作應在黨的領導下通過調研聽證、會議研討等形式，充分聽取黨團雙方意見，通過工作周報、月報、工作手冊等，及時更新黨建帶團建相關信息以及操作規范，以此促進共建目標的有效實現。在新時代公安院校黨建帶團建共建工作模式中，可通過建立人才庫、青年骨干通訊錄等形式，促進黨團人才交流，實現黨團共建。

其次，共融對新時代公安院校黨建帶團建進行了新的詮釋，黨建帶團建以黨的思想指引為引導，推動黨建與團建工作的高效并行。共融在新時代公安院校黨建帶團建工作模式中的表現為標準一致，如評優評先的標準在優秀黨員和優秀團員中具有一致性，又如黨建與團建活動的設計思路及實現場域能夠共融互通等。

最后，共創處于新時代公安院校黨建帶團建工作模式的塔尖，是黨建帶團建出彩與取得突破的關鍵。區別于已然具備雛形的共建與共融，共創更強調創新創造，也更側重于在當前沒有先行范例的情況下進行突破。因此，共創也是驅動新時代公安院校黨建帶團建特色化發展的引擎。共創并非簡單機械地對黨建帶團建進行程序上的分工，也不是割裂地拼湊黨建帶團建的活動，而是要立足于公安院校特點與時代需求進行工作模式的打磨與突破。需要堅持結果導向，以目標反向驅動新時代公安院校黨建帶團建工作的共創。同時，聚焦具體問題，圍繞個性化需求，實現新時代公安院校黨建帶團建的工作共創。例如，針對會議效率低下等問題，可提前聚焦會議議題，利用電子共享屏幕等工具推進頭腦風暴，共創數字化筆記，推動會議效率的提升。

（三）明確工作抓手，提升黨建帶團建工作實際效果

工作抓手是推進工作的著力點和發力點，是工作機制的重要組成部分，抓準關鍵工作抓手能使新時代公安院校黨建帶團建工作有的放矢。

一方面，加強黨建帶團建品牌建設。當前公安院校黨建帶團建工作體系尚未成熟，更多停留在相對零散的黨團活動中。同時，黨團活動的形式也多以傳統的會議、參觀學習等為主，辨識度不高，不能體現公安院校特色，對公安院校師生人才的培養浸潤力度有限。通過品牌建設，新時代公安院校黨建帶團建能夠更加師出有名，增強其影響力與輻射力，進而驅動黨建帶團建的自主性，促成良性循環。具體而言，可將新時代公安院校黨建帶團建的活動與公安院校的專業課程建設、專業服務需求相結合，促使新時代公安院校黨建帶團建工作形成具有識別度的項目成果。如通過安保志愿服務提升公安院校群眾口碑，又如通過定向越野等活動促使黨建帶團建動起來，促進偵查等公安專業知識的應用等。同時，還可因地制宜、因時而進地研發系列新時代公安院校黨建帶團建品牌項目，如因地制宜開展鄉村振興對口幫扶項目。此外，新時代公安院校黨建帶團建工作品牌的建設還可通過提煉口號形成品牌標識，以更朗朗上口通俗易懂的形式促進工作機制的穩定與深化發展。

另一方面，加強激勵監督，進一步鑄牢新時代公安院校黨建帶團建工作機制。當前公安院校黨建帶團建的重要途徑從團員中發展黨員，即參加相關的黨建帶團建活動并表現積極即可為下一步的發展入黨奠定基礎，而不少學生爭取入黨則是受到公安院校所對應的人才輸出渠道多為需要政治身份的公檢法單位的定位特點所影響。這使得部分公安院校黨建帶團建工作參與者某種程度上陷入功利主義，甚至部分學生在完成團員到黨員的身份轉變后，不但沒有以身作則以更高的黨員標準自我要求，反而放松要求，對黨建帶團建工作消極應付。因此，需要建立有效的激勵監督機制。首先，應形成長效激勵機制，對黨建帶團建工作應建立可操作性強的評估指標體系，通過量化的形式對新時代公安院校黨建帶團建工作人員的貢獻進行準確評估，出席、參與、產出成果以及工作重要性與影響力等因素均應納入評估考量。其次，激勵機制要充分考慮群眾意見，新時代公安院校黨建帶團建要從群眾中來、到群眾中去，充分發揮服務群眾的實效，不定期通過民意調查、民意評估等形式評估新時代公安院校黨建帶團建工作，并通過發文表彰等形式落實相關精神激勵。最后，監督機制要與激勵機制雙管齊下、雙線共進。新時代公安院校黨建帶團建工作中暢通的監督機制是有力的工作抓手，在實踐過程中要打通監督渠道，除了紀檢部門監督推進新時代公安院校黨建帶團建工作以外，書記信箱、聽證會等也應成為監督意見的收集與整合的重要渠道。此外，監督意見的傳遞不能僅僅依靠自下而上的路徑，當監督意見自下而上傳遞時，往往已經是沖突較為尖銳、對個人乃至集體利益損害較為嚴重的階段。監督機制中也應自上而下關注網絡輿情、監控自媒體平臺、網絡論壇等，構建健康的新時代公安院校黨建帶團建工作機制。

三、新時代公安院校黨建帶團建的實踐保障

有力的工作保障為新時代公安院校黨建帶團建工作提供基礎支撐。新時代公安院校黨建帶團建的工作保障策略，可從人才層面獲取主觀保障，從資源層面獲取客觀保障，從創新層面獲取可持續發展保障。

（一）人才保障，提供黨建帶團建智力支持

人才具有較高的主觀能動性，是新時代公安院校黨建帶團建工作保障中具有較高靈活性與彈性操作空間的部分。

一方面，師資保障是新時代公安院校黨建帶團建人才保障的重要支柱。公安院校的教師對新時代公安院校黨建帶團建具有引領作用，因此在選拔公安院校教師時要以政治素養高、業務能力強為標準，這與新時代公安院校黨建帶團建的工作思路也是一致的。同時，以公安院校馬克思主義學院為依托，加強黨建帶團建的教師團隊建設，積極推動專業度強、精細化高的黨建帶團建理論與實踐研究，有針對性開發設計面向公安院校黨建帶團建的課程與活動。例如，定期組織教師參加政治理論學習，深入學習黨的路線方針政策、習近平總書記系列重要講話精神，堅定教師政治立場，與此同時還應通過舉辦專題講座、參觀紅色教育基地等途徑，加強教師的黨性教育和思想政治教育，提升教師綜合思想政治素養。此外，健全新時代公安院校黨建帶團建教師人才保障機制，具體來說應通過工作指標的細化與工作待遇的保障切實留住人才，如構建黨建帶團建成果績效折算指標體系等。

另一方面，新時代公安院校黨建帶團建需要通過輸出人才發揮社會影響力才能體現其價值，這與新時代公安院校黨建帶團建工作的檢驗思路是一致的。公安院校培養的人才通常在公安政法系統等部門就業，雖然專業性較強，但就業出口較窄。在新時代公安院校黨建帶團建的工作指引下，新時代公安院?？膳c黨團組織合作，拓寬公安院校人才發展路徑。如利用在校期間的黨建帶團建活動提供的志愿者、社會工作等實踐平臺，又如以黨建帶團建為契機聯系各單位為公安院校畢業生提供檔案數據安全、保密安全等崗位。

（二）資源保障，實現黨建帶團建有序運行

資源保障能夠為新時代公安院校黨建帶團建解決實際問題，為黨建帶團建提升工作效率與工作成效提供有力支撐。一方面，財政資金為新時代公安院校黨建帶團建提供了直接的資源保障。新時代公安院校黨建帶團建應設置專項經費，確保相應硬件設施的建設投人與使用。根據新時代公安院校黨建帶團建推進進度，將公安院校師生數、院校層次等因素充分納入考量，做好每財年專項經費預算，并通過有效的監督審計對經費使用情況進行評估。此外，新時代公安院校黨建帶團建工作經費除了可依靠財政劃撥，還可采用自籌經費等形式鼓勵公安院校師生通過自主研發項目等形式獲取。另一方面，充分盤活資源，打造公安院校品牌活動，推進新時代黨建帶團建。公安院校黨建帶團建資源豐富，例如理論學習資源，包括黨的理論、政策、法規以及公安業務知識等：實踐教育資源，包括公安機關、司法部門、社區等校外實踐教育基地、依托紅色景點建設的黨建帶團建實踐基地等。還可在黨建帶團建工作中模擬公安大比武等公安院校經典活動。例如，設計“黨旗引領·警魂鑄劍”黨團合作挑戰賽，結合公安工作實際，設置體能競賽、警務技能展示、案情分析、救援演練等多個項目，旨在通過黨團聯合組隊、黨指揮槍的模式，推動黨團深度合作，形成特色品牌。

（三）創新保障，提升黨建帶團建工作實效

創新保障為新時代公安院校黨建帶團建持續賦能，是新時代公安院校黨建帶團建保持活力、與時俱進的內在要求。一方面，加強新時代公安院校黨建帶團建的形式創新。首先，可通過混合式媒介實現新時代公安院校黨建帶團建的宣傳教育，在公安院校內全面營造黨建帶團建氛圍。如通過“兩微一端”等新媒體平臺促進黨團交流合作，以更生動立體、短小精美的圖文、視頻、聲像等資源，普及黨建帶團建相關知識，推進黨支部與團支部的共建互動。其次，考慮到公安院校的特殊性，其培養的專業人才應有較強的保密意識與專業態度，也可開發專項云平臺推進新時代公安院校黨建帶團建工作的創新。在平臺內可通過群組交流打破傳統教學班級設置的局限，促進黨員與團員的交流，將新時代公安院校黨建帶團建落實到以個體為單位的最小單元，激活黨員的責任感與使命感，增進團員的歸屬感。同時，新時代公安院校黨建帶團建專項云平臺中也可開發打卡促學等功能，通過培養循序漸進、日積月累的良好學習交流習慣，提升黨建帶團建的銜接度與持續性。最后，新時代公安院校黨建帶團建的創新應用還可落腳于具體事務中。黨建帶團建相關事務包括從團員中發展黨員、黨團會議的思想統一等，此類黨建帶團建工作均涉及相關檔案的轉移和材料的記錄?？赏ㄟ^技術創新應用實現無紙化辦公，如此既有助于保障資料傳輸的效率，也能夠對記錄的時效、查閱權限等進行保障。

另一方面，應為新時代公安院校黨建帶團建的自主創新提供保障。新時代公安院校黨建帶團建應該充分發揮基層黨組織、團組織主觀能動性，鼓勵自主創新，將黨建帶團建的主動權交還給黨員和團員。如通過小而精的工作坊、主題活動等形式提供自主創新載體，并通過相應的自主創新比賽、案例評選活動等，促進黨建帶團建自主創新成果的理論凝練與實踐推廣。

責任編輯：張艷