安化黑茶質(zhì)量安全現(xiàn)狀及監(jiān)管方向研究

王湘 范文豹

作者簡(jiǎn)介：王湘（1991—），女，湖南瀏陽(yáng)人，碩士，工程師。研究方向：食品質(zhì)量安全。

摘 要：隨著安化黑茶產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，其質(zhì)量安全問(wèn)題日益受到關(guān)注。本文全面總結(jié)了安化黑茶的生產(chǎn)、質(zhì)量安全監(jiān)管和當(dāng)前的質(zhì)量安全狀況，分析了食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)日常監(jiān)督中存在的主要問(wèn)題，并針對(duì)性提出抓源頭提質(zhì)、重指導(dǎo)服務(wù)、控生產(chǎn)過(guò)程、嚴(yán)監(jiān)管執(zhí)法等策略，以期提升安化黑茶的質(zhì)量安全水平，實(shí)現(xiàn)黑茶產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：安化黑茶；質(zhì)量安全；監(jiān)管方向

Research on the Current Situation and Supervision Direction of Quality and Safety of Anhua Dark Tea

WANG Xiang1， FAN Wenbao2

（1.Anhua County Market Supervision Administration， Anhua 413500， China;

2.Anhua County Tea Tourism Industry Development Service Center， Anhua 413500， China）

Abstract： With the rapid development of Anhua dark tea industry， its quality and safety issues are increasingly receiving attention. This article comprehensively summarizes the production， quality and safety supervision， and current quality and safety status of Anhua dark tea. It analyzes the main problems in daily supervision of food production and operation， and proposes targeted strategies such as improving quality at the source， providing guidance services， controlling the production process， and enforcing strict supervision and law enforcement， in order to improve the quality and safety level of Anhua dark tea and achieve high-quality development of the dark tea industry.

Keywords： Anhua dark tea; quality and safety; supervision direction

安化黑茶是我國(guó)黑茶的典型代表，因產(chǎn)自湖南省益陽(yáng)市安化縣而得名，是以當(dāng)?shù)卦婆_(tái)大葉種、櫧葉齊等國(guó)家級(jí)優(yōu)良茶樹品種鮮葉為原料，經(jīng)系列復(fù)雜工序加工而成。傳統(tǒng)的安化黑茶產(chǎn)品有“三尖三磚一花卷”之稱，曾歷經(jīng)唐、宋、元、明、清5個(gè)朝代，持續(xù)千余年而不衰。作為具有消食解膩等功能的飲用品，安化黑茶在降血脂、降血糖和調(diào)理腸胃上表現(xiàn)出優(yōu)越的生物活性，被譽(yù)為“21世紀(jì)人類健康之飲”。

安化現(xiàn)有茶園面積2.4萬(wàn)hm2，茶葉生產(chǎn)從業(yè)者近40萬(wàn)人，品牌形象店4萬(wàn)多家，產(chǎn)品出口至

20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。安化黑茶已成為當(dāng)?shù)馗幻駨?qiáng)縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和“千億湘茶”的重要組成部分。隨著品牌的崛起和市場(chǎng)需求增加，保障安化黑茶質(zhì)量安全性成為當(dāng)前的重要任務(wù)。本研究基于近幾年安化市場(chǎng)監(jiān)督管理局?jǐn)?shù)據(jù)，對(duì)安化黑茶的監(jiān)管情況進(jìn)行分析，并提出重點(diǎn)監(jiān)管方向和策略，旨在為下階段安化黑茶的質(zhì)量安全精準(zhǔn)監(jiān)管提供參考，為其他產(chǎn)茶縣茶葉質(zhì)量安全監(jiān)管提供借鑒。

1 安化黑茶產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

分析近年來(lái)安化縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)情況，發(fā)現(xiàn)2015—2019年，安化縣茶園面積和茶葉加工量均持續(xù)增長(zhǎng)，2019年達(dá)到高峰值后至2023年保持相對(duì)平穩(wěn)。2015—2023年，茶園面積從1.9萬(wàn)hm2發(fā)展到2.4萬(wàn)hm2，并在近3年維持在2.4萬(wàn)hm2；茶葉加工量由2015年的5.6萬(wàn)t增加到2019年的

9萬(wàn)t，2020年后稍回落，近3年維持在7.56萬(wàn)t；茶葉加工企業(yè)由2015年的51家增加到2023年的159家。2023年，安化黑茶實(shí)現(xiàn)綜合產(chǎn)值252億元，安化獲評(píng)當(dāng)年度三茶統(tǒng)籌融合發(fā)展縣域，連續(xù)14年入選我國(guó)茶業(yè)百?gòu)?qiáng)縣前十強(qiáng)。安化黑茶已發(fā)展成為區(qū)域內(nèi)規(guī)模大、品牌響、綜合效益高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的鄉(xiāng)村振興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和湖南省實(shí)現(xiàn)千億湘茶戰(zhàn)略目標(biāo)的重要力量。詳見圖1、圖2。

2 安化黑茶質(zhì)量安全的監(jiān)管現(xiàn)狀及監(jiān)管方向

近年來(lái)，安化縣在創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制、推進(jìn)品牌保護(hù)、完善標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)等方面協(xié)同發(fā)力，有效促進(jìn)了安化黑茶產(chǎn)業(yè)健康、有序發(fā)展，但仍存在一些安全隱患問(wèn)題，可能對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量安全造成影響。

2.1 安化黑茶質(zhì)量安全監(jiān)管的主要做法

①?gòu)?qiáng)化指導(dǎo)促規(guī)范。利用日常監(jiān)管、企業(yè)換發(fā)證等時(shí)機(jī)上門指導(dǎo)服務(wù)，從人員管理、場(chǎng)地、工藝、布局、設(shè)施設(shè)備以及檢驗(yàn)檢測(cè)等方面提供全方位專業(yè)指導(dǎo)，并提出針對(duì)性意見。依托安化黑茶質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)平臺(tái)，為茶葉企業(yè)提供從原料到成品的全方位專業(yè)指導(dǎo)。通過(guò)指導(dǎo)服務(wù)，近3年安化黑茶產(chǎn)品合格率從92.61%提升到98%以上，消費(fèi)者投訴舉報(bào)同比下降24.51%[1]。②標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)助提升。鼓勵(lì)支持引導(dǎo)企業(yè)主導(dǎo)或參與修訂或制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，打造安化黑茶從種植、加工、生產(chǎn)、沖泡等方面涵蓋一、二、三產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。目前，“安化黑茶”已有8項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，17項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)[2]，另在保證技術(shù)指標(biāo)高于或符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)前提下，根據(jù)生產(chǎn)企業(yè)實(shí)際進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新，推進(jìn)《安化黑茶分裝規(guī)范》《荷香黑茶》《桑香黑茶》《緊壓紅茶》《渠江薄片》等團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制定。③監(jiān)管執(zhí)法凈市場(chǎng)。縣市監(jiān)局等職能部門在“全覆蓋”基礎(chǔ)上實(shí)施了責(zé)任網(wǎng)格化、檢查表格化、監(jiān)管痕跡化“三化”監(jiān)管模式。通過(guò)開展安化黑茶“質(zhì)量提升年”專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲查處無(wú)證照生產(chǎn)、銷售低價(jià)低質(zhì)產(chǎn)品、產(chǎn)售不合格茶葉以及商標(biāo)侵權(quán)、虛假?gòu)V告宣傳等違法違規(guī)行為，在近3年立案查處相關(guān)行政案件達(dá)46起，有效維護(hù)了安化黑茶的上市品質(zhì)和品牌聲譽(yù)[3]。

2.2 安化黑茶質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患

通過(guò)食安湖南綜合服務(wù)平臺(tái)，對(duì)照《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)日常監(jiān)督檢查要點(diǎn)表》，對(duì)2023年安化黑茶相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)的日常監(jiān)督檢查、飛行檢查、專項(xiàng)檢查和“雙隨機(jī)、一公開”檢查結(jié)果進(jìn)行了分析，結(jié)果如表1所示。

由表1可以看出，安化黑茶在2023年共檢出問(wèn)題141個(gè)，其中生產(chǎn)環(huán)境條件和生產(chǎn)過(guò)程控制方面發(fā)現(xiàn)問(wèn)題較多，分別有48個(gè)和21個(gè)；產(chǎn)品檢驗(yàn)、食品安全自查和信息記錄追溯等項(xiàng)目，問(wèn)題數(shù)分別為15個(gè)、13個(gè)和12個(gè)；有產(chǎn)品貯存及交付控制方面問(wèn)題8個(gè)，進(jìn)貨查驗(yàn)和從業(yè)人員管理方面問(wèn)題各

7個(gè)，食品安全事故處理方面問(wèn)題5個(gè)，生產(chǎn)過(guò)程臺(tái)賬建立不全問(wèn)題3個(gè)；另有2家企業(yè)未按要求落實(shí)食品安全兩個(gè)責(zé)任。此外，從黑毛茶和黑茶產(chǎn)品抽檢結(jié)果看，農(nóng)藥殘留、重金屬污染、霉變質(zhì)變、非茶異物污染等問(wèn)題亦不容忽視。

2021—2023年，安化縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局共收到安化黑茶質(zhì)量安全問(wèn)題相關(guān)投訴舉報(bào)、來(lái)信來(lái)訪問(wèn)題312件。安化黑茶相關(guān)質(zhì)量安全問(wèn)題投訴舉報(bào)主要涉及標(biāo)簽標(biāo)識(shí)問(wèn)題、適用標(biāo)準(zhǔn)有誤、摻雜異物、假冒商標(biāo)品牌、虛假標(biāo)注生產(chǎn)日期、非法宣傳和其他問(wèn)題等7大類，其中標(biāo)簽標(biāo)識(shí)問(wèn)題占比約47%，適用標(biāo)準(zhǔn)有誤約占13%，摻雜異物約占4%，假冒商標(biāo)品牌約占19%，虛假標(biāo)注生產(chǎn)日期約占6%，非法宣傳問(wèn)題約占4%，其他問(wèn)題占7%。詳見圖3。

2.3 安化黑茶質(zhì)量安全監(jiān)管方向

綜合2.2中安化黑茶質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患問(wèn)題，按照全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)管理念，安化黑茶質(zhì)量安全重點(diǎn)監(jiān)管方向包含原料控制環(huán)節(jié)的農(nóng)藥殘留、重金屬污染、霉變質(zhì)變、非茶異物污染等問(wèn)題；產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的生產(chǎn)環(huán)境條件、生產(chǎn)過(guò)程控制、適用標(biāo)準(zhǔn)選擇和產(chǎn)品檢驗(yàn)；產(chǎn)品包裝銷售環(huán)節(jié)的標(biāo)簽標(biāo)識(shí)、生產(chǎn)日期標(biāo)注和商標(biāo)品牌、宣傳廣告問(wèn)題。

3 對(duì)策建議

根據(jù)安化黑茶質(zhì)量安全監(jiān)管現(xiàn)狀，圍繞重點(diǎn)監(jiān)管方向，提出如下對(duì)策建議。

3.1 抓源頭提質(zhì)，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)茶園建設(shè)

茶園培育過(guò)程包含耕作、施肥、治蟲、修剪、灌溉以及采摘等技術(shù)，其中茶園土壤、病蟲害防治和肥培管理技術(shù)對(duì)茶葉質(zhì)量安全影響最大[4]。因此，要大力推廣生物肥藥及高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，嚴(yán)禁使用國(guó)家明令禁止的農(nóng)藥；建議在茶產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)導(dǎo)下，聯(lián)合農(nóng)業(yè)、環(huán)保等部門，抓好農(nóng)業(yè)投入品和毛茶生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管與整治，根據(jù)縣內(nèi)土壤污染狀況圖，合理規(guī)劃種植結(jié)構(gòu)，制訂不宜種茶區(qū)的退種方案，加強(qiáng)茶園基地周邊的污染源監(jiān)管。

3.2 控生產(chǎn)過(guò)程，提升質(zhì)量安全監(jiān)管成效

生產(chǎn)過(guò)程監(jiān)管要突出3個(gè)重點(diǎn)，具體如下。①瞄準(zhǔn)黑毛茶原料生產(chǎn)。重點(diǎn)把控黑毛茶生產(chǎn)環(huán)節(jié)中影響成品質(zhì)量安全的重金屬（如鉛）、氟化物[5]和農(nóng)藥殘留等污染風(fēng)險(xiǎn)。此外，黑毛茶加工技術(shù)水平也在很大程度上影響黑茶成品風(fēng)味的形成，建議在茶葉主要產(chǎn)區(qū)推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化黑毛茶加工廠建設(shè)，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化黑毛茶加工廠的示范帶動(dòng)作用，規(guī)范一批，淘汰一批，逐步形成從茶園到茶廠的安全追溯體系，消除從種植到加工過(guò)渡階段的監(jiān)管盲區(qū)。②抓住重點(diǎn)時(shí)段。每年7月中下旬到10月底為產(chǎn)茶高峰期，要以此時(shí)段為重點(diǎn)開展生產(chǎn)監(jiān)管。③檢查重點(diǎn)環(huán)節(jié)。切實(shí)加強(qiáng)加工、產(chǎn)品檢驗(yàn)和包裝貯藏等3個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。

3.3 重指導(dǎo)服務(wù)，提升經(jīng)營(yíng)主體質(zhì)量安全意識(shí)

據(jù)統(tǒng)計(jì)，安化縣涉茶人員有40多萬(wàn)，隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，質(zhì)量安全成為企業(yè)長(zhǎng)久生存和發(fā)展的重要因素[6]。為此，要強(qiáng)化食品安全“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)指導(dǎo)，尤其是食品安全主體責(zé)任落實(shí)的指導(dǎo)[7]，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者法律意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)日管控、周排查、月調(diào)度工作制度和機(jī)制。強(qiáng)化相關(guān)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，如針對(duì)廠房布局、設(shè)備設(shè)施、檢驗(yàn)檢測(cè)等問(wèn)題，相關(guān)職能部門主動(dòng)服務(wù)，上門為其進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)；針對(duì)產(chǎn)品包裝標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不符合標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，要強(qiáng)化對(duì)《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》（GB 7718—2011）、安化黑茶系列標(biāo)準(zhǔn)的宣貫和培訓(xùn)，提升經(jīng)營(yíng)主體質(zhì)量安全保障能力。

3.4 嚴(yán)監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全精準(zhǔn)化監(jiān)管是保障農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的重要措施[8]。①相關(guān)部門要強(qiáng)化靶向監(jiān)管，形成震懾；要重點(diǎn)檢查那些曾有違法違規(guī)行為、受過(guò)行政處罰、抽檢產(chǎn)品不合格或頻繁被投訴舉報(bào)的黑茶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。以無(wú)證生產(chǎn)、虛假宣傳、虛假標(biāo)注生產(chǎn)日期、假冒商標(biāo)品牌、農(nóng)藥殘留、重金屬等不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)等違法行為為重點(diǎn)內(nèi)容，加大查處力度。②隨著“安化黑茶”知名度的不斷提升，產(chǎn)地外假冒及侵犯“安化黑茶”注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的現(xiàn)象也隨之而來(lái)。建議適時(shí)組織開展產(chǎn)地外打假維權(quán)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊仿冒“安化黑茶”等知名商品特有的名稱、包裝、裝潢、冒用他人企業(yè)名稱或姓名、偽造產(chǎn)地等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，切實(shí)維護(hù)“安化黑茶”商標(biāo)注冊(cè)人的合法權(quán)益。

4 結(jié)語(yǔ)

安化黑茶作為一種具有獨(dú)特風(fēng)味和健康功效的特色飲品，消費(fèi)者對(duì)其質(zhì)量安全極其關(guān)注。相關(guān)部門應(yīng)重視黑茶的產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題，不斷完善黑茶質(zhì)量管理體系、持續(xù)加強(qiáng)行業(yè)自律和部門監(jiān)管，以過(guò)硬的質(zhì)量和規(guī)范的市場(chǎng)塑造安化黑茶的良好品牌形象，真正實(shí)現(xiàn)安化黑茶產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]高娟，陸九天，付雪蓮.數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌建設(shè)問(wèn)題研究：以安化黑茶產(chǎn)業(yè)為例[J/OL].茶葉通訊，1-9[2023-10-25].http：//kns.cnki.net/kcms/detail/43.1106.S.20230421.1138.007.html.

[2]益陽(yáng)市人民政府.益陽(yáng)市在全省市場(chǎng)監(jiān)管工作會(huì)議上作典型發(fā)言[EB/OL].（2023-02-12）[2023-10-25].http：//yiyang.gov.cn/yysscjgj/13827/13828/content_1717164.html.

[3]益陽(yáng)市人民政府.安化黑茶立得住叫得響賣得好[EB/OL].（2023-05-16）[2023-10-25].http：//yiyang.gov.cn/yiyang/2/3/74/content_1764507.html.

[4]莢恒斌，王慧.巢湖市茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策建議[J].熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)，2023，43（8）：130-134.

[5]張正光，蔡海鳴，喻杰，等.安化黑茶氟含量研究[J].現(xiàn)代食品，2023，29（12）：180-182.

[6]徐偉，王宇涵.農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)質(zhì)量安全管理促進(jìn)品牌效益提升和高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐探索[J].農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全，2023（4）：100-103.

[7]金發(fā)忠.農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者質(zhì)量安全自律管控能力提升路徑研究[J].農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全，2016（3）：3-6.

[8]宋英卓，吳曉明，錢建平，等.多要素融合的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全精準(zhǔn)監(jiān)管系統(tǒng)構(gòu)建與應(yīng)用[J].中國(guó)農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃，2020，41（8）：41-48.