經濟責任審計問責的實施策略分析

宋婷

近年來，隨著國家治理水平的不斷提升，經濟責任審計問責工作逐漸成為社會關注的焦點。然而，在經濟責任審計問責的實踐過程中仍然存在著諸多問題和挑戰，其中最主要的是缺乏有效的實施策略和機制。具體而言，一方面，政府部門內部對審計問責的工作認識不夠深刻，往往存在敷衍的態度；另一方面，外部監督機構的監管力度不足，使得審計問責工作難以得到有效保障。基于此，本文提出一些可行的政策建議，以推動經濟責任審計問責工作的順利開展。

經濟責任審計問責的相關概述

經濟責任審計的概念 經濟責任審計是指審計機關對企業、事業單位的法定代表人或主要負責人在其任職期間或承包時期對本單位或本部門的相關經濟活動應當負有的經濟責任的履行情況，并根據相關制度開展審計活動，以實現預期的監督作用與功能。歷經長期的改革與積累，通過經濟責任審計能夠對相關領導干部做出有效監督，也可以很大程度上促進我國經濟市場規范化發展，進而從整體上推動社會進步與發展。

經濟責任審計的特點 與其他審計方式相比，經濟責任審計擁有自身獨特屬性，不僅可以強化對領導干部的有效監督，還有助于更好地揭露腐敗分子，加強權力約束，并對政治民主發展有著積極的促進作用。經濟責任審計有四個特點。

第一，審計目的。是審計監督和干部監督管理的結合。審計的結果是干部監督管理部門在選拔、任用、獎懲干部時的重要依據；第二，審計對象。干部管理部門委托審計機關審計黨政領導干部或國企的領導人員，由特定的人的任期來界定審計范圍和事項，是由人就事，而非由事就人；第三，審計程序。立項需要經過干部監督管理部門，不是直接由審計機關列入年度工作計劃。審計報告已經征求被審計人員的意見，審計結果要報送給干部監督管理部門；第四，審計內容。除了常規的審計外，還含有專項審計。除了財政財務收支活動外，還可能含有管理行為和管理結果。

經濟責任審計現狀 從目前的現實情況可以看出，我國經濟責任審計的架構已經基本搭建完畢，在工作實踐中發揮了一定的實效并取得一定的成果，具體表現在三個方面：一是各企事業機關單位可以根據相關規定和有關要求逐項、逐次開展經濟責任審計工作，并形成一定的制度安排，同時建立起“以任務定崗，以崗定人”體系；二是通過開展經濟責任審計活動，發揮經濟責任審計的預期價值，在工作中發現一定問題并督促單位和相關領導干部整改到位；三是很大程度上提升了領導干部經濟責任違規的震懾力，從客觀上促進領導干部經濟活動的合規性。

我國政府經濟責任審計問責制度的實施目標

促進經濟責任審計工作公開透明 在當前社會發展中，經濟責任審計問責是一項非常重要的任務。通過對政府的經濟行為進行監督和評估，可以確保政府行為符合法律法規的規定，同時能夠提高政府的工作效率和質量。因此，實現經濟責任審計工作的公開透明是一個重要的目標。一是加大經濟責任審計工作的宣傳力度。政府應該積極向公眾普及相關知識，讓更多人了解經濟責任審計工作內容及其重要性。同時，政府可以利用各種媒體平臺來推廣相關的政策法規和標準文件，以幫助公眾更好地理解這些規定。二是建立健全經濟責任審計問責機制。政府需要制定一套完整的問責體系，包括明確的責任主體、問責方式和程序等方面的要求。此外，設立專門的機構或部門負責管理問責工作流程，保證問責工作的公正性和有效性。三是加大經濟責任審計問責力度。政府可以通過多種手段來推動問責工作的開展，如加強監管、完善法律規制等。同時要注意避免濫用權力的情況發生。

促進經濟責任審計動態機制形成 動態機制是指通過不斷完善和調整政策法規，以及加強對相關人員的培訓，使經濟責任審計問責制度能夠適應社會發展變化的要求。首先，需要進一步完善經濟責任審計問責制度相關的法律法規。當前，我國經濟責任審計問責制度還存在一些問題，如缺乏明確的責任主體和追究方式等。因此，有必要制定更具體的法律規定來規范經濟責任審計問責制度的具體操作流程。其次，需要加強對相關人員的培訓和管理，提高他們的專業水平和社會公信力，只有這樣才能保證經濟責任審計問責制度得到更好的落實。最后，注重與社會各界的溝通交流，聽取各方面的意見和建議，及時改進。只有不斷優化經濟責任審計問責制度，才能更好地保障國家利益和人民群眾的利益。

促進經濟責任審計立體體系構建 在推進經濟責任審計問責制度的過程中，建立健全立體化的審計監督機制是至關重要的。立體化審計監管是指從多個角度對經濟責任進行全面而深入的審查和評估，包括財務審計、內部控制審計、風險管理審計等。這些不同類型的審計可以有效發現不同層面的問題，從而為經濟責任審計問責提供有力支持。

立體化審計監管需要政府部門之間協同合作才能實現。財政主管部門應該加強與審計機構之間的溝通交流，共同制定審計計劃并協調審計工作進度；審計機構則要充分發揮自身的專業優勢，積極參與各個方面的審計工作。同時，加大對審計人員的專業培訓力度，提高他們的綜合素質和能力水平。只有這樣，才能真正促進立體化審計監管目標的實現。

經濟責任審計問責的實施策略

完善經濟責任審計問責工作制度 經濟責任審計問責工作制度是經濟責任審計工作開展的前提，經濟責任審計問責制度可以為經濟責任審計工作的開展提供方向，是增強經濟責任審計管理工作效果的重要保障。審計相關部門應不斷健全經濟責任審計問責工作制度，為經濟責任審計與問責制建設各項工作的開展提供系統全面的制度保證，可以從以下幾個方面入手。

首先，審計管理者可以在經濟責任審計聯席會議制度的基礎上進行創新與完善工作，推動聯席會議制度逐漸向聯席問責制度轉變，對具有較大權力與職能的工作人員，由聯席問責制度的領導者與管理者行使問責權利，從而增強問責處理結果的準確性與合理性，降低審計工作人員的工作難度。其次，建立健全經濟責任審計問責管理制度，加強對經濟責任審計結果問責制度、結果通報制度、結果落實監督與管理制度等相關配套制度建立工作的重視，提高經濟責任審計問責管理制度的系統性與覆蓋性，用完備的經濟責任審計問責制度來保障政府問責制建設的實際性與現代性，為各項建設工作的開展與運行提供良好的制度保障。最后，審計工作應清楚地知道聯席會議成員的工作職責與分工，定期組織召開聯合會議與座談會等形式的會議，邀請一些問責主體，如人大代表、常委會、新聞媒體等部門工作人員參與，逐漸加強聯合會議成員單位與各界人士的交流，提高各部門之間的協調能力，實現信息互通、資源共享，早日實現通力合作，從而共同致力于政府問責制度建設。

加強行政決策和執行環節的管理 在經濟責任審計中，加強對行政決策和執行環節的管理是非常重要的。首先，需要建立健全政策制定機制，確保政策的科學性和合理性。其次，嚴格落實政策法規，防止政策失范或違規行為發生。再次，加大監督檢查力度，及時發現問題并進行整改處理。最后，重視宣傳教育工作，加深公眾對經濟責任審計工作的認識與理解。具體來說，可以采取以下措施來加強行政決策和執行環節管理：一是完善政策制定制度，明確各部門職責分工和權力范圍；二是加大監管執法力度，嚴厲打擊違法違紀行為；三是加強內部控制體系建設，規范各項操作流程和程序；四是加強溝通協調機制建設，促進各方之間的合作交流。通過這些措施的應用，能夠有效提升經濟責任審計成效。

構建經濟責任審計結果利用機制 在實現經濟責任審計問責的過程中，建立有效的使用審計結果機制是非常重要的。具體而言，需要從以下幾個方面進行考慮：第一，明確審計結果的用途和作用。審計結果不僅是一份報告，更是一種對政府行為的監督和評估。因此，必須明確審計結果的目的和作用，以更好地發揮其應有的作用。第二，加強與相關部門之間的溝通合作。審計部門與其他相關機構之間應該保持密切聯系，共同探討如何最大限度地運用審計結果來推動經濟責任審計工作。第三，提高公眾對審計工作的理解程度。只有讓公眾了解審計的重要性，才能真正調動社會各方面的力量支持審計工作。第四，完善審計結果使用的制度體系。制定相關的法律法規，規范審計結果使用流程，確保審計結果得到充分應用。第五，不斷改進審計方法和技術手段，以保證審計結果的質量和可靠性。

綜上所述，本文通過對經濟責任審計問責的實施現狀進行深入探討，得出以下結論：首先，在當前形勢下，經濟責任審計問責工作需要更加注重制度建設與規范化管理。其次，要加強對審計人員的專業能力培養，提高其專業素質和業務水平。最后，加大對審計結果的宣傳力度，讓公眾更好地了解經濟責任審計工作的內容和意義。這些措施有助于推動經濟責任審計問責工作的順利開展。

（作者單位：濮陽市審計局計算機審計中心）