關于加快推進朝陽縣黑土地保護性耕作的建議

鄒 杰

(朝陽縣農機化技術推廣服務站，遼寧 朝陽 122000)

0 引言

朝陽縣要“堅持農業穩縣，全力打造鄉村振興發展示范區”，要大力推進農業提質增效，實施“藏糧于地、藏糧于技”,這是國家黑土地保護計劃中的主要內容。包含黑土地保護性耕作、建設高標準農田、綜合利用秸稈、畜禽糞等。這是國家土地可持續利用和農業高質量發展的必然選擇，是國家糧食安全的重要考量。現階段國家農機類重點推廣項目中，黑土地保護性耕作是工作重點。因此，提出了關于加快推進朝陽縣黑土地保護性耕作的幾點建議。

1 保護性耕作簡介及意義

保護性耕作是指在地面有殘茬的條件下，采用不耕、少耕、適當耕作等綜合配套措施替代傳統耕作模式，達到降低耕地損害、保護生態環境的目的，是實現生態效益、經濟效益和社會效益協調發展的一項可持續農業技術。保護性耕作包括改變微地形、增加地面覆蓋、改變土壤物理性狀三種形式，采用不同的保護性耕作對土壤將產生不同的影響。

保護性耕作對土壤有著多重優點，借助保留秸稈的覆蓋作用減少了土壤翻動，有效控制土壤侵蝕，解決了大量水土流失問題[1]。由于保護性耕作免(少)耕的特點，保持土壤結構的穩定性，并在一定程度上具有加強效果[2]。實施保護性耕作，耕地中會保留大部分的秸稈，土表殘留的秸稈大幅度阻擋了太陽對土壤的直接照射，土壤表層溫度降低，并進一步阻止了土壤中水分向上流失[3]。對作物增產具有積極作用，合理、適宜的保護性耕作對作物產量影響較大[4]，并且可減少土壤耕作次數，具有省時、省工、節約費用等優點[5]。

該項技術已成為我國和世界上許多國家所認可的一項耕作技術。2015—2020年，朝陽縣建立多個示范區，其中包括木頭城子、勝利、烏蘭河碩、波羅赤、賈家店、西五家子、北溝門、七道嶺、東大屯等多個鄉鎮，結果表明，采用保護性耕作的玉米田，其抗旱期平均提高5～7 d，平均每667 m2增產50.5 kg，節約成本0.165元·m-2，增加經濟效益0.345元·m-2。

2 保護性耕作項目的重要性和迫切性

2020年中央一號文件提出，要推進全國黑土地保護，大力推進保護性耕作。這是一種生態與經濟共存，同時具備短期和長期的效益，又有利于國家和人民的農業生產方法。從2005年至2020年，中央一號文件10次提及保護性耕作，表明了國家十分重視農業的綠色可持續發展和糧食安全。

2020年7月22日習近平總書記在吉林梨樹調研時，針對東北地區的黑土地提出建議，要采取有力措施保護東北黑土地。國家農業農村部、財政部響應號召，聯合印發了《東北黑土地保護性耕作計劃(2020—2025)》，以保護東北地區的生態環境，實現農業的可持續發展。因此，大力推行保護性耕作技術是當務之急。

3 實施保護性耕作的支撐政策

根據不完全的數據，自20世紀90年代起，我國各種保護性耕作技術的推廣面積已累計達到了2 000萬hm2。2003年，國家農業部門在全國13個省市開展了機械化、保護性耕作技術示范工程，共25個示范點。2005年前后，我國正式頒布了有關保護耕地的政策，國務院公布了《國家中長期發展綱要》，將保護耕地的農用機械列入其中。在《中國環境保護白皮書(1996—2005)》中，國家環保總局對保護性耕作的貢獻給予了肯定。《中國節水技術綱要》明確提出，要大力推進保護性農業。根據國務院關于進一步強化防沙治沙的決策，林業部門把保護耕地作為防治荒漠化的重要舉措之一。隨著時間的推移，保護性耕作技術逐漸成熟，重要性日益提高。

隨著國家財政通過并實施了一系列東北保護性耕作扶持決策，在關鍵技術上給予一定補貼。對新型經營主體、農民和農機合作社，實行秸稈覆蓋還田免(少)耕提供大力支持，優先在條件比較好、相對集中的地區實施，整村整鄉支持。在春播后，由農業、農村、財政部門組織人員對所完成的作業面積、作業質量進行考核。在沒有異議的前提下，直接向作業服務供應商或使用者支付補貼。同時，充分發揮農機購置補貼的政策導向功能，優先扶持保護性耕作機械。深松整地補貼政策將傾斜到保護耕地的實施地區。

按照農業農村部和財政部要求，應針對保護性耕作實施差異化補貼，縣級保護性耕作基地每0.667 km2補貼20萬元，鄉級示范基地每0.133 km2補貼6萬元。2022年將推出村級示范基地補貼政策，普通地塊秸稈覆蓋率在70%以上，每667 m2補貼100元，秸稈覆蓋率30%～70%，每667 m2補貼60元，30%以下留有殘茬的地塊，每667 m2補貼38元。這些補貼措施對于營機戶來講是一個利好的消息。

4 實施保護性耕作的主要措施

4.1 推廣保護性耕作技術

推廣保護性耕作技術，可有效控制秸稈在田間燃燒，抑制農田揚沙，防止農田風蝕、水蝕；秸稈還田能起到提高土壤有機質含量、保持水分、提高土壤肥力、改善團粒結構、降低土壤板結等作用；保護性耕作技術能降低農業生產成本，提高農業生產效益；保護性耕作采用免(少)耕技術，可減少機械操作的次數，降低生產成本，長期推廣可改善耕地品質，促進農業節本增效，增加農民收入。

4.2 推行新型種植模式

改變傳統的種植方式，采用秸稈全量還田、免耕播種、秸稈部分還田，以寬窄行免耕為主，可以培肥地力，降低生產成本，降低勞動強度，提高了工作效率，確保糧食安全，實現農民增收，農業增效。

4.3 邀請技術專家

為推進保護性耕作技術發展，邀請中國科學院沈陽應用生態研究所、遼寧省現代農業示范基地建設工程中心等單位進行技術指導，并對該技術進行了深入的探討。從模式優選、設備支持、技術實施、培訓和應用效果檢測等方面進行技術指導。

4.4 開展技術服務與指導

為保證該項目的順利實施，增強農戶應用保護性耕作技術的積極性，朝陽縣農機局組織各基地技術骨干人員在播種期、苗期、授粉期、成熟期等階段進行技術服務、指導，并利用農閑時給合作社理事長、機手及周邊農民開展技術培訓，總結成效經驗。通過線上和線下技術培訓，引導農民進行保護性耕作，達到秸稈還田培肥地力和保護黑土的效果，既節約了成本，又保護了環境，降低了秸稈燃燒的風險。在農閑季節，通過微信群在線培訓，邀請農業專家進行在線講座，并邀請有經驗的合作社社長進行交流、解答，發揮培訓、帶動、引領的作用，為保護性耕作保駕護航。

4.5 宣傳保護性耕作技術

通過電臺、現場會議、培訓班等形式，向廣大農機專業合作社、農機大戶、種糧大戶等進行宣傳，營造農機與農藝相結合的良好氛圍，同時大力宣傳保護性耕作技術的先進典型，提高農民應用保護性耕作技術的自覺性。

5 保護性耕作取得的效益

5.1 經濟效益

基地應用保護性耕作技術與常規作業相比，每667 m2節本95元、增產玉米213 kg，考慮到秸稈收入200元，增收278.4元。示范面積0.667 km2，總效益=1 000×278.4=278 400元。

5.2 社會效益

保護性耕作技術是利用一整套先進的農業生產技術，降低了大量勞動力的投入，促進了勞動力遷移。降低了機車的入地次數，減少了操作的時間，節省人力，平均每667 m2節省2個工作日(每工作日按8 h計)。根據抽樣調查，節約50%的勞動力將受益。將剩余的勞動力投入到二三產業中，可以為社會帶來更多的價值，同時也能極大地增加農民的收入，從而達到增加農民收入的目的。

5.3 生態效益

降低了環境污染，降低了粉塵天氣的發生率。采用地膜覆蓋，可降低土壤裸露滲漏，降低春季強風造成的沙塵暴；降低拖拉機尾氣排放對環境的影響，提高空氣質量。提高土壤的生物活性。覆膜與滴灌能為微生物提供有利的生長條件，有利于微生物生長。改善土壤，增加土地肥力。采用機械化收獲、秸稈還田、深松等措施可以提高土壤有機質含量、降低容重、提高孔隙度、促進土體結構、提高土壤肥力、提高土壤水分、提高土壤養分、減少土壤侵蝕、促進農業可持續發展。

6 推廣保護性耕作存在的問題

6.1 農民認識有待提高

經過項目實施和推廣，農民對保護性耕作技術有了一定的認識，受傳統觀念和耕作習慣的影響，部分農戶仍缺乏對該項技術的正確認識，存在擔心、顧慮思想，導致該技術應用推廣難度增加。

6.2 秸稈需求量增大

保護性耕作模式要求玉米秸稈全量還田，但隨著近年來牲畜價格走高，畜牧業不斷發展，秸稈飼用需求較大，與保護性耕作產生矛盾，且朝陽縣地區秸稈價格較高，導致農戶在保護耕地和出售秸稈方面選擇困難，建議優化秸稈還田方式及還田量，在保證保護耕地、培肥地力條件下優化秸稈用途，平衡秸稈的生態效益和經濟效益。

7 加快推進保護性耕作的建議

7.1 認識保護性耕作的重要性

保護性耕作技術客觀反映了農民增收、農業增效的發展趨勢，是農業可持續發展的根本途徑。從這個角度來講，保護性耕作技術具有重要的社會價值，是農機推廣工作的寶貴財富。在今后的工作實踐中，必須把保護性耕作放在重要位置，各部門提高認識，重視保護性耕作的推廣。

7.2 做好思想工作，徹底轉變觀念

目前，朝陽縣的保護性耕作技術已基本形成，主要機械設備質量基本達到要求，但在大規模推廣方面仍存在諸多困難，尤其是農民的生產經營觀念仍然落后。很多農民乃至農村干部受到傳統生產模式的制約，認為保護性耕作不整地、不滅茬、不打攏的模式不會有好的收成；部分機手則覺得實行保護性耕作會降低工作時間、工作量、勞動報酬等。只有先幫助農民轉變思想觀念，其技術、政策、裝備等方面的配套措施才能短時、高效地完成，并逐步實現行動計劃的預定目標。

7.3 打消顧慮，充分調動農民積極性

一是要切實采取有效的保護措施，讓農民意識到防災減損、穩產豐產、節本增效的作用，從而改變思想觀念。二是要大力推進保護性耕作，加強政策扶持和引導，讓機手受益，減少對生產的抵觸。三是要強化對下級干部的宣傳和教育，增強責任意識，把重點工作做好。

7.4 重視農機培訓工作

切實加強新增拖拉機駕駛員的培訓工作和老駕駛員的復訓工作，這對于保障農業機械質量、保障農業機械安全、促進農業機械新技術發展具有十分重要的意義。要深入基層搞好調查研究，根據朝陽縣農機重點工作，有針對性地制定好培訓計劃，培訓內容，認真收集整理出現的新問題、新情況，并在培訓過程中進行講解解決，切實提升農機手的耕作水平；在此基礎上加強業務學習，充實專業知識，做到理論和實際相結合，為農業高質量發展提供有力技術支撐。

7.5 保護性耕作注重實施質量

一是要建立并推廣清晰的生產標準，盡可能少動土，盡可能多覆蓋，保證不超過50%的動土量。二是因地制宜，立足于實地示范，重點打造樣板，當樣板獲得廣泛認可后再按照其方案逐步擴大規模。三是要增強帶頭作用，建立好引領對象，落實技術指導，加快建立高水平農業產業化示范基地。做到以上三點，朝陽縣黑土地保護性耕作項目則能夠有序開展。

7.6 保護性耕作實現信息化、現代化

隨著計算機網絡媒體的迅猛發展，保護性耕作也向信息化、現代化發展。建議安裝農機監測設備，此設備具備儲存、處理、導出作業信息功能，能夠精確分析匯總播種面積、秸稈覆蓋量、播種軌跡及播種粒數等數據。各級農機部門作業服務組織或農機戶可通過電腦手機直接查看作業情況。該項工作的實施推動了朝陽縣農機和農藝深度融合，提高了東北黑土地保護性耕作項目監管精準度和工作效率。

綜上所述，扎實推進東北黑土地保護性工作落實，才能促進朝陽縣農業綠色高質量發展。