生態城市建設面臨的問題與對策分析

王艷玲

生態與環境是人類社會經濟和文化可持續發展的重要基礎和載體，生態文明是工業文明發展到一定階段的產物，是實現人與自然和諧發展的新要求。黨的二十大報告提出“推動綠色發展，實現人與自然和諧共生”，生態城市作為美麗中國建設中的重要內容，也是提升城市品位，展現城市形象的一個發展方向。

一、生態城市功能定位

習近平總書記指出，綠色發展方式和生活方式是發展觀的一場深刻革命，推動形成綠色發展方式和生活方式就是要堅持節約資源與保護環境的基本國策，堅持以節約優先，保護優先，自然恢復為主，形成節約資源和保護環境的空間格局、生產方式、生活方式、產業結構等，為廣大人民創造良好的生活生產環境。

生態城市是一種理想的城市發展模式，其自然、人和技術充分融合，人與環境和諧共生，人的主動性、創造性大幅提升，生產力和生產效率在科學技術的大力推動下大幅度提高，人的主觀能動性得到充分激發，身心健康和環境質量得到最大限度的保護，能量、物質、信息被高效利用，整個城市就像一個生態系統一樣進入良性循環、和諧相處的狀態。生態城市從廣義上講就是一種文化觀，一種發展狀態，一種發展理念和建設實踐，它能夠為城市居民提供一個和諧、舒適、美好、幸福的生存環境和發展空間。從生態學的意義上講，生態城市是建立在自然、社會、個人關系協調發展的基礎上的，是一種新型社會關系，既有效地利用了自然資源，又能夠實現綠色可持續發展，為生活在城市中的居民提供一種更自然的生產生活方式，也為城市經濟的發展注入動力與活力，為城市的健康可持續發展奠定基礎。狹義地講，生態城市就是市民的聚居環境得到改善，生活工作更加輕松愉悅，是一個復合多元的生態系統，既實現了與周邊及世界的大循環，也能使城市內部系統實現信息、能量、經濟、社會、自然等方面的和諧共生，這些內容能夠實現再生利用，達到高效融合，充分發展，是一種更加科學的發展方式，也是未來城市發展的一個必然選擇和方向。

生態城市定位通俗講就是確定一個城市在一定區域內所發揮的主要作用和承載的主要功能，因為一個國家各個城市的發展狀況各不相同，其發展的方向和扮演的角色也不相同。所以，只有針對每個城市的不同情況，把它們擺在正確的位置，并進行精準分析，才能對其進行準確定位，展示每個城市的職能差異，才能充分發揮城市的優勢和特色。

二、生態城市建設面臨的現實問題

生態城市建設對于我國整體經濟發展和社會轉型，促進區域的可持續發展都具有重要的意義。但是，在近幾年生態城市建設中，出現了一些違背綠色發展規律、不根據本地實際情況亂規劃、亂建設現象，一些地區為了追求政績和追求“高大上”目標，出現資源被浪費、基礎設施建設滯后、城鄉差距擴大等問題，影響了我國生態城市建設的健康發展。

城區設計不合理，基礎設施建設不配套不完善。城市的健康發展必須要有完善科學的發展規劃和藍圖，基礎設施的配套建設、各種管網的相互配合、城市未來發展的承載功能等都要有長遠的科學規劃，不能只顧眼前利益而忽略長久發展。現在有的中小城市盲目追求大城市的發展目標和方向，盲目求大求全，規劃設計不結合地區發展實際，還有的城市基礎設施建設規劃不合理，規劃內容過于簡單，缺乏科學性，沒有體現高標準規劃、高質量建設、高水平管理，“千鎮一面”現象突出。

城市建設過程中缺乏統一管理，各自為政。近年來，一些中小城市對各自城區進行了統一規劃，建起了許多居民小區，相關配套設施初步建立，以城區為中心的城市基礎設施得到進一步完善。但由于資金緊缺，有的城市基礎設施仍然滯后，功能不健全，一些道路、供水、排水、供電、綠化等設施簡陋落后，服務功能不完善、不健全，文教、衛生、公共福利等社會事業發展遲緩，跟不上經濟發展的步伐。這些在一定程度上影響了基礎設施的建設速度，造成城鎮基礎設施始終處于滯后狀態。

全民參與力度不夠，制約生態城市建設發展進程。全民參與力度不夠，可持續發展的理念還沒有成為廣大干部群眾的自覺意識和行動，部分市民自身文明素養還不是很高，隨意踐踏綠地、亂扔垃圾、故意損毀公共設施情況時有發生，亂搭亂建、亂停亂放、亂擺攤點等行為依然存在，這些在不同程度上破壞了城市良好形象，也制約了生態城市建設發展進程。

三、生態城市建設發展的思路

加強城市基礎設施建設，做好提高城市品位的基礎性工作。城市基礎設施是一個城市形象最外在的表現形式，也承載著城市功能和作用的發揮，伴隨著我國經濟社會的快速發展，城市在區域發展中所賦予的作用應該更加廣泛。以城市基礎設施建設來提升城市品位要解放思想，開拓創新，在城市建設中不僅要滿足長遠發展的需要，也要顧及當前發展的需求。在舊城改造工作中，除了要解決原有居民的居住條件外，還要滿足人民日益增長的美好生活需要，如綠地、公園的建設，公共衛生設施的建設等。

提升城鎮綜合承載能力，拓展城市功能。城市承載能力是指一個城市的基礎設施和生態資源、自然資源等要素支撐經濟社會和人口發展水平的能力，一個現代化的城市必然要有充足的滿足人們日常生活需要的承載能力。大力加強中心鎮和重點鎮建設，加強基礎設施建設，加大開發力度，突出特色，提升品位。深化城鎮管理體制改革，抓住農村居民加快向城市流動的趨勢，積極為農民進城創造就醫、就業、就學等基本條件。

統籌城鄉協調發展，縮小城鄉差距。在推進生態城市建設的過程中，要圍繞綠色、可持續的目標，在統籌城內經濟社會發展，保障居民基本生活質量不斷提高的基礎上，優先發展綠色環保產業，優先發展無污染、低能耗、高產出的工業項目，同時要加大與周圍鄉鎮的對接，發展優質服務業，如旅游業、文化產業等，盡可能地減少對城市環境的污染，整合優質資源，提高市民素質，發揮城市對農村的帶動作用，促進城市文明向農村延伸，縮小城鄉之間的差距。

推進工業化、城鎮化、農業現代化高度融合、協調發展，是統籌城鄉發展、加快縣域突破的重要舉措，是加快推進經濟轉型和城市建設的重點任務，所以在推進生態城市建設中，要緊緊抓住政策機遇，大力推進城市生態建設，加快建設一批民生工程和城鎮化項目，使城市功能和城市品位有明顯提高，為經濟發展提供更加優質的軟件和硬件條件。