新會計制度對國有企業會計核算影響及對策分析

陳丹丹

新會計制度的實施，在為國有企業提供發展機會的同時，也對國有企業的會計核算方面提出了新要求。在這樣的情況下，本文對新會計制度與國有企業會計核算之間的關系進行了分析，并針對其中存在的問題，給出了一些改進的建議，從而進一步提升國有企業會計核算工作水平。

隨著經濟與社會的迅速發展，會計核算工作日益受到人們的重視，特別是對國企來說，因核算工作上的錯誤而引發的違紀事件頻頻出現，對國民經濟，對國有企業在公眾心目中的形象產生嚴重的負面影響。特別是在新會計制度下，新會計制度的實行給公司的財務工作產生了重大影響。在這樣的背景下，國企急需對其進行進一步研究與改進，了解新會計發展動向，加快我國國企會計核算的革新步伐，使其符合新會計制度標準，更好地推動國企財務工作走向良性化、創新化。

新會計制度概念及優勢

新會計制度的概念 2021年，財政部頒布了全新的會計準則，其特點是：第一，更加接近于國際慣例，尤其是與國際會計準則相接近。在中國的經濟、政治和法律環境下，新的會計標準與其在資產減值、關聯公司信息披露、合并、退休福利、可出售流動資產、終止經營、通貨膨脹經濟下的財務報表等諸多問題上仍有較大差別。第二，把企業當作一個單獨的評價客體，建立了一個相對完整的評價體系，但又與現行的財務報告體系相一致。

新會計制度的優勢 首先，從總體上看，會計核算基礎具有較強的時代性。新的會計核算體系將權責發生制、收付實現制進行了結合，能夠實時地了解會計核算中的資金流動情況、收益情況和使用情況。在原有制度下，國有企業將核算主體劃分為經營性業務與非經營性業務，其中非營業性收入采用收付實現制，而營業性收入采用權責發生制。在新會計制度下，將其與新的會計標準有機地結合起來，將更好地提高會計核算處理效率。通過與權責發生制的結合，能夠對各種經濟活動產生的各類支出、收入等進行科學評價，從而避免在收付實現制的會計核算中經常會產生的失真問題。其次，加強了對企業的會計核算，使企業的財務報告制度更為健全。財務會計與預算會計之間存在著密切關系，它們之間存在著分離和聯系，從而構成了“雙體系、雙報告、雙基礎”的模式。國有企業會計核算應該同時具備財務會計與預算會計兩大功能，并確保兩者之間關系的統一與獨立，只有這樣，企業的財務信息與預算執行情況才能得到更加完整的反映。國有企業財務會計采取的是權責發生制，在年末提出有關財務報表，國有企業的預算會計實行的是收付實現制，每年年底都會有一份相關的決算報告。

新會計制度下國有企業財務管理存在的問題

財務核算工作量增加 新會計制度的實施加大了國有企業核算財務工作的負擔。首先，轉變傳統的會計核算方式，將權責發生和收付實現有機地結合起來，采用平行記賬手段，將會計核算工作分開，不僅要進行財務會計核算還要進行預算會計核算；這種方法可以增加核算的準確性，但同時也增加了工作人員的工作量。其次，從實踐角度看，要擴大對公司的核算范圍，以新的會計準則為依據，引用權責發生制度。

信息披露成本增加 首先，新會計準則在理論上對會計報表編制作了科學調整，對財務報表及其相關要素做了全面細化，這種情況給國企在編制部門會計報告時帶來了一定難度。其次，要加強對國有企業編制部門財務報表的監管。因此，要想在財務報告中準確、形象地將會計預算的執行和相關的財務數據反映出來，就要保證它所包括的內容能夠被公正地列報，強化對財務核算和報告編制的研究，并在雇聘用了眾多優秀人才的同時，采用第三方審計。

新會計制度對國有企業會計核算的影響

會計核算范疇 目前，新的會計系統擴大了其會計核算的范圍，它不但覆蓋了全國的各大企事業單位，還擴大到了境內的全部企業，對基建的具體詳情進行了綜合的分類。界定了清晰的邊界。并且，對新會計制度進行了準確分類，使其類別更加完善，因此，國有企業單位也可以根據其不同的經濟業務進行相應分類。最終，它還對政府的分類損益和具體預算展開了補充，將基本開支分為了兩部分：人員成本和日常成本。確保了會計核算的高質量，極大地提升了會計核算的質量。

會計核算方式 新會計制度的執行，一方面改變了國有企業的財務報表、會計憑證和會計賬簿的形式，另一方面也提高了對會計核算具體內容的要求。為了進一步推動國企的迅速發展，僅僅依靠簡單的財務報表是遠遠不夠的，必須讓財務部對國企的經營狀況進行明確詳盡的明細，并在報表中加以說明。與此同時，對會計憑證和賬本進行了優化，這也是在新會計制度下提出的一項重大要求，國有企業必須對這些零散無序的會計原始資料進行整理、歸納、分類，并從中提取出重要及有價值的信息，為未來工作打下堅實基礎。把資產債務理念引入會計要素收入與成本的范圍，將兩個利得、損失的基本概念進行區分，在進行會計核算時，要對歷史成本、重置成本、可變現凈值、現值、公允價值等5個屬性進行區分。尤其是對國企，更應當采用“真實”的會計核算方法。而在我國的財務報告中，更應注意其真實性和準確性，以及其重要性。

會計核算體系 新會計制度從會計核算體系、財務工作人員體系、會計資料檔案三個層面做了進一步的整理與優化，使國企單位的會計準則更加規范、統一。在新的會計制度中，要對會計業務的轉移做出清晰的說明，使會計信息的完整性得到極大的改善，實現了對會計科目的整體深化。此外，在完成交接工作之前，應該首先填寫一份會計材料登記表，并加蓋公章，并將其歸檔，在移交的過程中，在會計主管和負責人的監管下，將材料交到對方手中，以達到權力的轉讓，確保了財務工作的順暢。

對預算會計功能的影響 新會計制度中新增了“財政補助收入”“財政撥款結余”等科目，這也就意味著以前的預算會計不能再獨立核算資金來源和使用情況，在預算會計中引入了資金收支業務的核算，這樣能夠使預算會計更加清晰地反映資金來源和使用情況，并且能使預算單位對資金的使用狀況有一個全面的了解。在“財政應對風險準備”科目中增加了“政府應對突發公共事件等特殊支出”。在原制度中，該科目核算政府為了應對突發公共事件，預計將會發生的支出。新制度將該科目獨立出來，并作為“財政撥款收入”和“財政撥款結轉”等科目核算，這樣能夠使預算單位在進行財務報表分析時更加清晰地反映出財政對資金的使用情況。新會計制度中新增了“資產減值準備”和“累計折舊”兩個科目。在原制度中，這兩個科目都是用來核算行政單位已經發生或者應該發生的資產減值損失，并且將這兩個科目設置在“資產基金——待處理財產損溢”和“累計折舊”兩個科目中。但新制度中增加了“資產減值準備”和“累計折舊”兩個科目，這樣就能夠將兩者合并起來進行核算，使得核算內容更加豐富、更加全面。

新會計制度下國有企業會計核算的對策

增強會計核算意識 在國企內部，要定期組織各種講座，以充實和豐富高層管理人員的會計核算知識，推動公司領導層建立并提升會計核算知識，只有國企領導有了會計核算概念才能引領整個單位員工樹立起核算意識，從而提升國企會計核算質量水準。除此之外，還把會計核算工作質量納入考核當中，以工作任務的完成程度為依據，對具體的薪酬和福利進行量化，得分越高，薪酬和福利就越好，這樣就能調動員工的工作熱情，在全公司建立起一種良好的會計核算理念，推動公司會計核算工作的高質量發展。

提高財務人員綜合素養 在國企中，可以動員全體會計人員參與對新會計制度的培訓，對革新的范疇、特點、影響等進行詳盡的講解，全面了解新會計制度的具體內容，確保在實踐中能夠更好地應用，提高工作效率。另外，通過定期培訓，不斷提高會計人員的業務水平，將培訓結果、學習情況納入考核體系中，調動會計人員的學習積極性，使其積極地學習有關專業知識，提高會計工作的水平。也可以與權責制結合起來，將每項工作都分配到具體的員工，讓他們有專人負責，避免在工作中出現問題的時候，大家互相推諉，從而提升工作效率。

強化國企財務報表會計核算 國企財務部要對財務報表體系展開規范化整治，按照新會計制度的要求，對報表項目、結構、排列方式等方面進行改進和創新，確保財務報表的規范性，提升其實際應用價值。加強對國企現金流量表的編制，全面了解國企的財務情況，對國企管理層的經營決策和業務活動具有重要指導意義。最后，還要進一步提高國企貨幣資金的支付能力，避免貨幣資金流動不足，甚至斷裂的問題，進而影響到國企的整體經營發展。國企管理層領導要不斷學習并提高月報、季報的編制能力，對企業的財務情況有足夠的認識，對各種財務報表有一定清晰的理解，不斷地完善報表核算體系，提高財務工作的質量。

改良固定資產核算體系新會計制度 對國有企業進行了對固定資產的審核，并在固定資產的后續測量上增加了“累計攤銷科目”，即除文物以外的所有資產都可以采用折舊法進行核算，因此可以更好、更全面、更有效地對國有企業資產的損耗程度、價值等進行全面、準確的反映。此外，還增加了一個名為“待處理財產損益”的會計科目，它是在公司的固定資產處置損益、價值核算中用到的，在進行資產整理的時候，它能更好地體現出公司所產生的收益、費用、凈損益等有很高的實用價值。這樣才能更好、更全面、更有效地反映國有企業的資產損失程度和價值。此外，還增加了一個名為“待處理財產損益”的會計科目，用于公司的固定資產處置損益、價值核算，在進行資產整理時，能更好地體現公司產生的收益、費用、凈損益等，具有較高的實際價值。

完善會計核算機制，加強信息化建設 因此在我國國企中，必須重視新舊會計標準的相關性，防止新舊會計標準的沖突，確保新會計標準的有效執行。在執行新會計核算制度時，應不斷地改進會計核算機制并將其與企業各種規章規范有機地融合，實現人際治理的管理目標。人機治理就是要通過有針對性的手段來約束會計管理人員，通過現代信息管理軟件來規范會計行為，以提高國企會計核算質量，防止人為失誤的發生。當今社會是一個信息化時代，大部分企業都已經開始使用科技技術，在新會計制度下，國有企業必須繼續強化其自身的信息化能力，積極響應新會計制度的要求，保證企業的會計核算工作具有一定的信息化水平，并對其進行全面的管理，實現企業從預算到最終結算的全流程，從而使得企業的財務管理工作變得更加準確、真實、全面，從而為企業的領導階層做出正確的決定以及制定企業經營管理的目標奠定了堅實的基礎。

與原有的會計制度比較，新會計制度有很多內容變化和創新，它可以全面、準確地反映出國企財務情況，并為財務管理人員獲取相關財務信息提供了方便。國有企業在會計核算過程中，要根據新的會計制度的要求，朝著規范化、科學化的方向，不斷地進行改革創新，保證國企的會計核算工作符合新會計制度，加強企業的會計核算理念，加強企業的新會計制度信息化，加強企業的內部財務管理，推動企業在新會計制度下穩定發展。

（作者單位：北京城市副中心投資建設集團有限公司）