“三改一拆”十年攻堅溫州城市煥新顏

□溫州市“三改一拆”辦公室

10年來，溫州市堅持以拆改騰空間、以拆改促轉型、以拆改提環境，在“無違建”創建、“治違除患促安全”、迎亞運“兩路兩側”違法建筑專項整治等工作中取得顯著成效，城市煥發出靚麗新顏。

“無違建”創建迭代升級。這十年，溫州市將“無違建”創建迭代升級作為“三改一拆”工作主抓手，不斷優化城市精細化管理水平和宜居宜業的綜合環境建設，逐步推動溫州市從破舊的老城區提升拓展為現代化新型城市。

城中村一直是阻礙城市發展的“中梗阻”，城中村改造工作關乎溫州城市的轉型發展與品位形象提升。溫州市鹿城區葡萄村改造項目打響了溫州城中村改造的“第一槍”，并取得了歷史性突破。曾經的葡萄舊村，村內處處顯現臟、亂、差，當地村民對城中村改造的呼聲很高。鹿城區政府以此為契機，根據“一三落地、三五底頂、合法面積、違章不計”的原則，出臺了一系列鹿城區城中村改造實施方案。2010年，葡萄村改造范圍內的集體土地完成了“二公告一登記”等征地程序，入戶丈量、資料收集和檔案建立工作也相繼完成。在改造地塊簽約均達100%后，區政府于2012年5月對地塊內的舊房進行了整體拆除。葡萄村涉及拆遷1100宗，已完成簽約1100 宗，協議簽訂率100%，騰空率100%。

值得一提的是，龍灣區奧林匹克體育中心拆改項目（二期），是溫州市城中村改造新政策實施以來，首個完成整村改造的項目。項目建成后，成為溫州市首座甲級體育場館，今年還承擔了杭州亞運會足球小組賽分賽。甌海區牛山片區拆改整治工程則是一個成功的城中村連片改造項目案例。該片區曾是甌海區乃至整個溫州市最臟、最亂、最差的區域之一。而今，一座集生態居住、商務辦公、文化休閑、娛樂購物為一體的牛山城市綜合體應運而生，使牛山片區成為宜居宜商的“生態”黃金城區。

疏通城市“中梗阻”的同時，溫州市也達成了存量違建基本“清零”。從2021年至今，溫州市共排查違法建筑2958.56 萬平方米，拆除違法建筑1807.60 萬平方米，占違法建筑總量的61.10%，確保了在“十四五”期間處置所有違法建筑的總體要求。

溫州市是山水之城。近年來，溫州市堅持“標本兼治，以建促拆、拆建結合、拆用結合”原則，打造最美山城和鄉村。例如泰順縣羅陽鎮拆除和搬遷老汽車東站，通難點疏堵點擊痛點，盤活用地空間。該縣以市民公園改造提升項目為紐帶，聚焦破解老城停車難、卡口交通堵、休憩場所少等群眾關心問題，通過拆除和搬遷原本的汽車東站，通難點疏堵點擊痛點，打造沿線功能型地標性建筑，塑造宜居宜業宜游的和美縣城新形象。再如文成縣的“清涼畬寨”周垟民族村也通過城中村改造還原民族原滋原味，走出“特色文化引路、鄉村旅游振興”的新道路。如今，游客來到周垟民族村，映入眼簾的是白墻藍腰帶的畬族特色主體風貌，還能體驗特色民宿、研學等。

▲溫州市全貌

除了“無違建”迭代升級，“治違除患促安全”行動，以及“迎亞運”兩路兩側違法建筑專項整治行動，也是近十年來的重點工作。

溫州市一直非常重視“治違除患促安全”工作。溫州市在全省率先開展“治違除患促安全”行動自查行動，經過各縣（市、區）自查、依清單定點排查、區督查、部門安全認定等步驟，最終確定全市企業存在影響安全的違法建筑。明確處置目標后開啟定點拆除工作。

自2020年底“小微企業安全隱患整治”行動開始以來，溫州市積極開啟自查，經過各縣（市、區）自查、依清單定點排查、區督查、部門安全認定等步驟，最終確定全市企業存在影響安全的違法建筑。如何有效防范各類安全風險，加強安全風險隱患排查和整改力度？據統計，從2021年至今，溫州市共排查違法建筑約2900 萬平方米，目前已經全部拆除企業的違法建筑。值得一提的是，永嘉縣黃田街道“廠中廠”的專項整治。為確保全街道安全生產形勢穩定，扎實開展“廠中廠”安全生產整治攻堅，該街道成立由黨工委書記任組長的專項整治工作領導小組，下設3 個隱患排查專班和15 個整治專班。各專班按照職責分工，落實務實舉措，強化安全隱患排查整改。日前，黃田街道“廠中廠”專項整治已取得了階段性成效。現累計完成違章棚拆除2 萬平方米，同時所有企業均已開展消防安全演練和員工安全生產知識培訓。

▲溫州市鹿城區濱江街道深入推進“三改一拆”，通過整治碼頭違章、兩路兩側違章等系列措施，打造美麗甌江風景道路，讓沿江道路成為城市美麗的風景線。

溫州市深入開展“迎亞運”兩路兩側違法建筑專項整治。問題點位整治，做到“即拆即清”，堅持宜綠則綠、能綠則綠、該綠則綠。截至今年上半年，溫州市各地已排查“兩路兩側”違法建筑約1726 宗，排查面積34.8985 萬多平方米，處置率為100%。由于排查深入，措施得宜，使各項工作取得重大突破。

溫州市四大主城區之一的龍灣區，作為亞運會的分賽區，龍灣著力打開“綠水青山”與“金山銀山”轉換通道，著眼點望向全區問題點位整治、田園清理整治、綠地提升等。拆除了原地塊內3 棟面積約2200 平方米的違法建筑，并對該地塊進行綠化提升，種植花田面積約128 余畝，將原來的城市“疤點”華麗蛻變為如今的“絕美花海”。永嘉縣做到有的放矢和多種策略并施，啟動“喜迎亞運會、提升沿線環境”攻堅，加速楠溪江核心景區精品線打造，定期組織人員開展“兩路兩側”專項整治。對溫麗高速橋兩側及周邊違規亂搭亂建進行拆除，道路兩側溝渠邊上的各種雜亂垃圾進行清理。同時，采取專人掛包的形式，不定期開展“回頭查”，確保了整治成效不反彈、不倒退。

平陽縣為切實提升104 國道西過境沿線環境面貌，6 個鄉鎮采取整治提升工作，制訂“一周一報”定期整治“兩路兩側”違法建筑。104 國道西過境串起萬全、昆陽、鰲江、麻步、蕭江及水頭等多個鄉鎮，是平陽縣的重要通勤道路，2021年12月正式通車，通車之初，道路兩側存在亂打亂建、亂推亂放等問題。平陽縣強力實施開展104 國道西過境“兩路兩側”違法建筑排查和拆除，同步加強道路環境衛生整治等行動，打造出104 國道西過境靚麗風情線。

“三改一拆”的十年，溫州市始終堅持把“無違建”創建迭代升級作為工作核心環節，不斷優化城市精細化管理水平和宜居宜業的綜合環境建設。無論是城中村（整村）拆遷改造，還是海景街、古街打造，或是最美山城、美麗鄉村創建，都隨著“三改一拆”工作的不斷深入推進，讓溫州市有了日新月異的大轉變，從原先破舊的老城區，提升拓展成今日的現代化新型城市。