扛牢“精準扶貧”首倡地政治責(zé)任 推進縣域共青團基層組織改革走深走實

文 ｜ 團湘西自治州委

2013 年11 月3 日，習(xí)近平總書記來到十八洞村，在與村民座談中首次提出了“精準扶貧”，10 年來，“精準扶貧”精神的光芒、思想的魅力和實踐的偉力指引著湘西大踏步趕上新時代。

縣域共青團基層組織改革推開以來，團湘西自治州委牢記習(xí)近平總書記殷殷囑托，自覺扛起“精準扶貧”首倡地的政治責(zé)任，聚焦保持和增強政治性、先進性、群眾性目標(biāo)，錨定“六化”主攻方向，一體化推動8 縣市共青團改革，實現(xiàn)縣域共青團基層組織政治功能持續(xù)強化，社會功能鞏固擴大。

牢記“黨的領(lǐng)導(dǎo)”根本經(jīng)驗聽黨指揮凝聚改革“向心力”

黨委重視高位推進。州委主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)專題聽取工作匯報7 次，州委書記親自批示部署推進，州委常委會專題聽取匯報，成立由州委分管領(lǐng)導(dǎo)任組長、聯(lián)系共青團工作的州政府領(lǐng)導(dǎo)任副組長的改革專班，將縣域共青團基層組織改革納入2023年度全面深化改革工作重點。

部門聯(lián)動協(xié)調(diào)推進。爭取部門支持增強改革合力，積極對接村支“兩委”換屆、鄉(xiāng)村振興駐村幫扶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務(wù)社工等政策，成功爭取民政事務(wù)社工、青年駐村工作隊員成為鄉(xiāng)村兩級團的其他工作力量。

州縣同頻一體推進。州本級強統(tǒng)籌、建制度、重督導(dǎo)，8 縣市強推進、建項目、重落實。州委全面深化改革委員會印發(fā)《湘西自治州縣域共青團基層組織改革實施方案》（州改發(fā)〔2022〕2 號），把任務(wù)分解到州直部門和縣市黨委，8 縣市黨委對標(biāo)制訂改革實施方案，州縣兩級思想一致、目標(biāo)一致、步調(diào)一致的“一體化”推進格局全面形成。

落實“分類指導(dǎo)”科學(xué)方法建章立制下好改革“先手棋”

繪好“作戰(zhàn)圖”。優(yōu)化核心監(jiān)測指標(biāo)臺賬填報格式，把量化指標(biāo)增量與增幅列入統(tǒng)計，對8 縣市開展“一旬一調(diào)度”，收集改革核心量化數(shù)據(jù)繪制維度分析圖，確保工作精準推進。建立共青團基層組織改革工作集中面審機制，按季度要求縣市團委書記向團州委進行現(xiàn)場匯報述職。

派出“指戰(zhàn)員”。印發(fā)《團州委縣域共青團基層組織改革聯(lián)縣分工辦法》，進一步完善督促指導(dǎo)機制，團州委班子牽頭分別聯(lián)系2～3 個縣市，落實每月走訪縣市一次、溝通對接縣委一次的要求，今年以來，書記班子累計下縣18 次，與縣市黨委領(lǐng)導(dǎo)溝通交流18 次。

彈好“凝心曲”。著力氛圍營造，州縣團屬新媒體矩陣同步上線“縣域共青團改革”專欄，今年以來發(fā)布各類微信推文220 余篇，常態(tài)宣傳改革精神、發(fā)布工作動態(tài)、推介典型案例、分享各地經(jīng)驗，征集青年訴求與群眾建議，廣泛營造青年關(guān)注改革、支持改革的良好氛圍。

圖｜ 青年志愿者“助農(nóng)增收青春行”

堅持“因地制宜”對標(biāo)對靶 全局推進筑牢改革“壓艙石”

緊盯“基礎(chǔ)指標(biāo)”，全方位拓寬團的工作骨干來源渠道。爭取黨委支持，在配備1 名專職書記和2 名專職副書記的基礎(chǔ)上，選配1 名掛職副書記和2 名兼職副書記，專、掛、兼相結(jié)合的“3+3”縣級團委領(lǐng)導(dǎo)班子健全穩(wěn)定，縣、鄉(xiāng)、村實現(xiàn)團組織全覆蓋、負責(zé)人全配備，基層團的工作力量增幅119%。團鳳凰縣委聯(lián)合組織部門率先出臺《鳳凰縣加強團組織干部隊伍管理實施辦法（試行）》，與各團委書記簽訂“團干部任期目標(biāo)責(zé)任書”，推動團干部管理制度化、體系化、規(guī)范化。

攻堅“核心指標(biāo)”，改革組織設(shè)置和運行機制。大力推進新興領(lǐng)域建團與產(chǎn)業(yè)鏈建團，團瀘溪縣委立足縣域內(nèi)國家級非遺文化項目苗族挑花，建立苗族挑花非遺團總支聯(lián)系覆蓋各縣市400 余名苗族挑花繡娘，組建非遺青年社團，實現(xiàn)非遺領(lǐng)域的團組織建設(shè)從“有形”覆蓋到“有效”覆蓋。團古丈縣委緊扣做大做強古丈生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)這個立縣根本，突破村村之間的地域限制，按照茶葉生產(chǎn)“采、炒、銷”三個階段將支部建到產(chǎn)業(yè)鏈上，基層組織功能進一步釋放。

嚴把“門檻指標(biāo)”，改革團員發(fā)展和教育管理機制。嚴把入團關(guān)口，高質(zhì)量開展團員發(fā)展工作?！叭龝芍埔徽n”、主題團日等制度普遍落實，中學(xué)團校覆蓋率、支部對標(biāo)定級開展率、團員先進性評價支部參與率均達到100%。團吉首市委突出團的政治教育功能，建立“5+X”積分推優(yōu)入團制度及團員先進性評價常態(tài)化機制，開展“團員積分超市”項目，不斷提高團員青年參與政治學(xué)習(xí)與社會實踐的積極性主動性。團龍山縣委制定《龍山縣普通中等學(xué)校團組織發(fā)展學(xué)生團員工作規(guī)范》，推出“一課雙推三公示四考察五步曲”工作標(biāo)準，優(yōu)化團員培養(yǎng)考察，精準施策提高培養(yǎng)質(zhì)量。

把準“精準扶貧”理論原點 堅持人民至上提升青年“獲得感”

緊扣“六化”主攻方向不斷創(chuàng)新改革項目，以青年和群眾的切實獲得感檢驗改革成效，州本級打造“青創(chuàng)計劃”助力青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、“青鷹計劃”大學(xué)生成長引領(lǐng)、“青春相伴”慈愛助孤計劃等“青”字號項目并在全州推廣，團的工作主動融入青年成長各階段。團永順縣委依托縣內(nèi)紅色資源，設(shè)立團干部宣講臺5 個，紅領(lǐng)巾打卡場館4 個，規(guī)劃紅色研學(xué)線路1 條，把讀紅色經(jīng)典列入青少年入隊、入團“第一課”，把打卡紅色地標(biāo)納入少先隊爭章、團員年度評議“必修課”，把宣講紅色故事納入少先隊推優(yōu)入團、團員推優(yōu)入黨“實踐課”，構(gòu)建“紅色認知、紅色體驗、紅色踐行”三位一體紅色育人模式，打造“紅色三課”黨團隊育人全鏈條。團花垣縣委聚焦青少年犯罪嫌疑人身心成長，聯(lián)合縣檢察院制定《關(guān)于鼓勵擬被不起訴人自愿參與社會公益服務(wù)的實施辦法（試行）》，創(chuàng)新開展“不起訴+社會公益服務(wù)”項目，引導(dǎo)相對不起訴的案件犯罪嫌疑青年積極參與各類公益性質(zhì)的社會服務(wù)和自愿向公益組織捐贈等公益事業(yè)，對經(jīng)評估考核通過的依法適用不起訴，已切實幫助犯罪青少年125 人健康成長。團保靖縣委針對大部分流動團員青年“不在村里在群里”的特點，創(chuàng)新推出“風(fēng)箏管理法”，實現(xiàn)“離鄉(xiāng)不離團、高飛不斷線、建功不設(shè)限”，切實解決流動團員和本籍青年去向難掌握、日常難管理、作用難發(fā)揮“三難”問題。