承前啟后的中歐關(guān)鍵會(huì)晤

鄭立穎

12月7日，國(guó)家主席習(xí)近平在北京釣魚臺(tái)國(guó)賓館會(huì)見來華舉行第二十四次中國(guó)－歐盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤的歐洲理事會(huì)主席米歇爾和歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩。圖/新華

中國(guó)和歐盟建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系20周年之際，第二十四次中國(guó)－歐盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤于12月7日下午在北京舉行。當(dāng)天，國(guó)家主席習(xí)近平在釣魚臺(tái)國(guó)賓館會(huì)見來華舉行會(huì)晤的歐洲理事會(huì)主席米歇爾和歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩。國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)在人民大會(huì)堂同米歇爾、馮德萊恩共同主持會(huì)晤。

習(xí)近平指出，中歐是推動(dòng)多極化的兩大力量、支持全球化的兩大市場(chǎng)、倡導(dǎo)多樣性的兩大文明，在當(dāng)前動(dòng)蕩加劇的國(guó)際形勢(shì)下，中歐關(guān)系具有戰(zhàn)略意義和世界影響，關(guān)乎世界和平、穩(wěn)定、繁榮。雙方有責(zé)任共同為世界提供更多穩(wěn)定性，為發(fā)展提供更多推動(dòng)力。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，中國(guó)式現(xiàn)代化和歐洲一體化是中歐各自著眼未來作出的戰(zhàn)略選擇，中歐應(yīng)該相互尊重，相互支持，加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

米歇爾和馮德萊恩表示，歐盟和中國(guó)是世界兩大力量，互為重要經(jīng)貿(mào)伙伴，合作領(lǐng)域日益廣泛。歐中合作是互惠平等的，管理好、發(fā)展好歐中關(guān)系，直接關(guān)乎雙方人民利益，也關(guān)乎世界的繁榮與安全。

第二十四次中國(guó)－歐盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤結(jié)束后，外交部歐洲司司長(zhǎng)王魯彤接受媒體采訪，介紹了此次會(huì)晤有關(guān)情況。王魯彤表示，會(huì)晤期間，雙方領(lǐng)導(dǎo)人長(zhǎng)時(shí)間、面對(duì)面交流，就事關(guān)中歐關(guān)系的戰(zhàn)略性問題，以及中歐各領(lǐng)域?qū)υ捄献鳌㈦p方重點(diǎn)關(guān)切、全球治理、國(guó)際和地區(qū)熱點(diǎn)問題等深入坦誠(chéng)交換看法，深化戰(zhàn)略溝通，彰顯了中歐關(guān)系的全球影響和世界意義，為變亂交織的世界注入了建設(shè)性和穩(wěn)定性。

對(duì)于中歐關(guān)系而言，今年是承前啟后的重要年份。2022年11月以來，歐洲領(lǐng)導(dǎo)人掀起“訪華潮”，德國(guó)總理朔爾茨、歐洲理事會(huì)主席米歇爾、西班牙首相桑切斯、法國(guó)總統(tǒng)馬克龍和歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩、希臘總理米佐塔基斯接連訪華；國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)等中方領(lǐng)導(dǎo)人和高層官員也多次訪歐。

在復(fù)旦大學(xué)歐洲問題研究中心主任、歐盟讓·莫內(nèi)講席教授丁純看來，中歐之間密切的高層互動(dòng)，顯示出中歐之間“合作大于競(jìng)爭(zhēng)，共識(shí)大于分歧”的現(xiàn)實(shí)。

成立于1998年的中國(guó)－歐盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤機(jī)制，是中歐雙方最高級(jí)別的政治對(duì)話機(jī)制，每年輪流在歐洲和中國(guó)舉行，對(duì)深化中歐關(guān)系、推動(dòng)對(duì)話合作起到重要的戰(zhàn)略引領(lǐng)作用。今年是會(huì)晤機(jī)制建立25周年，這次會(huì)晤是雙方領(lǐng)導(dǎo)人時(shí)隔3年疫情后再次舉行線下會(huì)晤。

丁純對(duì)《中國(guó)新聞周刊》表示，不僅是中歐高層之間的雙邊互訪，中歐經(jīng)貿(mào)高層對(duì)話、中歐高級(jí)別戰(zhàn)略對(duì)話等機(jī)制也在線下恢復(fù)。年底的這次中國(guó)－歐盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤，更是將起到非常重要的作用——對(duì)過去一年中歐關(guān)系間回暖的勢(shì)頭加以鞏固，并為接下來中歐合作指明方向。正如外交部發(fā)言人汪文斌此前所說，本次會(huì)晤將為中歐關(guān)系發(fā)展規(guī)劃藍(lán)圖、確定重點(diǎn)、注入動(dòng)力。

在中歐關(guān)系不斷回暖的勢(shì)頭下，對(duì)華“去風(fēng)險(xiǎn)”“降依賴”的雜音仍然存在。

今年3月末，歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩在訪華前就中歐關(guān)系發(fā)表“原則性講話”時(shí)表示，歐盟不希望與中國(guó)“脫鉤”，但需要重新平衡中歐關(guān)系。她還指出，“外交去風(fēng)險(xiǎn)”和“經(jīng)濟(jì)去風(fēng)險(xiǎn)”是實(shí)現(xiàn)歐盟對(duì)華“去風(fēng)險(xiǎn)”的兩條主線。

在丁純看來，馮德萊恩提出“去風(fēng)險(xiǎn)”的概念，實(shí)際上是用來替代“脫鉤”的概念，本身就是一種緩和對(duì)抗性的說法，也是無法“脫鉤”的事實(shí)使然。自這一概念提出以來，歐盟也在不斷界定和修正其內(nèi)涵與外延。與此同時(shí)，歐盟內(nèi)部對(duì)這種說法也沒有完全達(dá)成共識(shí)，例如匈牙利總理歐爾班就明確表示，“去風(fēng)險(xiǎn)”政策才是真正的風(fēng)險(xiǎn)。

10月初，歐盟委員會(huì)宣布，將對(duì)半導(dǎo)體、人工智能、量子技術(shù)和生物技術(shù)四個(gè)領(lǐng)域與各成員國(guó)進(jìn)行集體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，在今年年底前提出可能的對(duì)策。同期，歐盟委員會(huì)發(fā)布公告，決定對(duì)進(jìn)口自中國(guó)的電動(dòng)汽車發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查。

對(duì)此，商務(wù)部新聞發(fā)言人何亞東回應(yīng)稱，中方認(rèn)為，此次反補(bǔ)貼調(diào)查不符合中歐雙方汽車產(chǎn)業(yè)的利益，嚴(yán)重?cái)_亂和扭曲包括歐盟在內(nèi)的全球汽車產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，不利于中歐乃至全球應(yīng)對(duì)氣候變化，并將對(duì)中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系產(chǎn)生負(fù)面影響。

在本次中國(guó)－歐盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤中，中方就歐盟“去風(fēng)險(xiǎn)”和限制性經(jīng)貿(mào)政策，包括歐盟對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車發(fā)起的反補(bǔ)貼調(diào)查、5G等問題表明了關(guān)切，敦促歐方保持貿(mào)易和投資市場(chǎng)開放，為中國(guó)企業(yè)提供公平、非歧視的營(yíng)商環(huán)境，審慎采取貿(mào)易救濟(jì)措施。

而歐盟方面則反復(fù)提及“對(duì)華貿(mào)易長(zhǎng)期不平衡”的問題，馮德萊恩指出，中歐貿(mào)易不平衡持續(xù)加劇，貿(mào)易逆差在過去兩年翻了一番，目前已達(dá)到近4000億歐元。

對(duì)此，外交部發(fā)言人汪文斌在12月6日的外交部例行記者會(huì)上表示，中國(guó)從不刻意追求貿(mào)易順差。相反，我們通過積極舉辦中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)、中國(guó)國(guó)際供應(yīng)鏈促進(jìn)博覽會(huì)，持續(xù)推進(jìn)高水平對(duì)外開放。歡迎各國(guó)更好共享中國(guó)14億多人口的超大市場(chǎng)。

剛剛閉幕的首屆中國(guó)國(guó)際供應(yīng)鏈促進(jìn)博覽會(huì)上，515家與會(huì)中外企業(yè)在中國(guó)共同發(fā)出加強(qiáng)合作，拒絕“脫鉤斷鏈”的呼聲。這500多家企業(yè)中，來自境外的參展商占比達(dá)26％，來自美國(guó)、歐洲的企業(yè)占外方參展商總數(shù)的36％。

習(xí)近平在會(huì)晤米歇爾和馮德萊恩時(shí)也強(qiáng)調(diào)，中歐雙方要樹立正確認(rèn)知，增進(jìn)理解互信，重信守義，一心一意發(fā)展關(guān)系，不能因?yàn)橹贫炔煌鸵暠舜藶閷?duì)手，不能因?yàn)槌霈F(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)就減少合作，不能因?yàn)榇嬖诜制缇瓦M(jìn)行對(duì)抗。米歇爾和馮德萊恩表示，歐方高度重視同中國(guó)的關(guān)系，不希望同中國(guó)“脫鉤”，期待同中國(guó)發(fā)展長(zhǎng)期穩(wěn)定、可預(yù)測(cè)、可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系，希望通過此次歐中領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤為未來歐中關(guān)系發(fā)展注入新的動(dòng)力。

12月7日，國(guó)家主席習(xí)近平在北京釣魚臺(tái)國(guó)賓館會(huì)見來華舉行第二十四次中國(guó)－歐盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤的歐洲理事會(huì)主席米歇爾和歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩。圖/新華

中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系已走過20年歷程，雖然歷經(jīng)波折，但始終保持著向前發(fā)展的勢(shì)頭。20年來，中歐形成了全方位、多層次、寬領(lǐng)域的合作格局。

在雙方領(lǐng)導(dǎo)人的戰(zhàn)略引領(lǐng)下，中歐經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展迅速、成果豐碩。歐盟對(duì)華直接投資存量從2002年底的331億美元增加至2022年底的1572億美元。2003年到2022年，我國(guó)企業(yè)對(duì)歐盟直接投資存量從4億美元增加至1012億美元。

商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院歐洲所所長(zhǎng)姚鈴撰文指出，中歐經(jīng)濟(jì)具有高度互補(bǔ)性。中國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)，對(duì)于歐盟經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)至關(guān)重要。中國(guó)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平開放，將為包括歐盟國(guó)家在內(nèi)的各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來新的機(jī)遇；而歐盟作為全球主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，以及4.5億人口的統(tǒng)一大市場(chǎng)，對(duì)于中國(guó)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化同樣意義重大。

12月5日，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院歐洲研究所與社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社聯(lián)合發(fā)布了《歐洲藍(lán)皮書：歐洲發(fā)展報(bào)告（2022～2023）》。藍(lán)皮書指出，盡管俄烏沖突對(duì)中歐關(guān)系產(chǎn)生了較大影響，加大了歐盟對(duì)華消極認(rèn)知，中歐經(jīng)貿(mào)合作在2022年仍然取得了較大進(jìn)展。

經(jīng)貿(mào)往來上，2022年，在世界經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇的背景下，中歐經(jīng)貿(mào)合作面臨困難，雙邊貿(mào)易額仍再創(chuàng)歷史新高，達(dá)8473億美元，同比增長(zhǎng)2.4％，意味著中歐平均每分鐘貿(mào)易往來超過160萬(wàn)美元。截至2023年10月，雙方貿(mào)易額超過6000億美元，投資存量超過2300億美元。

貨物運(yùn)輸上，10年來，中歐班列跨境運(yùn)輸需求旺盛，累計(jì)開行已達(dá)8.1萬(wàn)列，行程超過7億公里，運(yùn)送貨物超過760萬(wàn)標(biāo)箱，貨值超過3400億美元。2023年1月至11月，中歐班列累計(jì)開行16145列，發(fā)送貨物174.9萬(wàn)標(biāo)箱，同比分別增長(zhǎng)7％、19％，貨物運(yùn)量已超2022年全年。

人員交流上，12月1日起，中國(guó)對(duì)6國(guó)實(shí)施免簽入境政策，其中5國(guó)是歐洲國(guó)家。政策生效僅三天，就有近7000人次通過免簽來華，占到6國(guó)入境總?cè)舜蔚?9％。

而本次中國(guó)－歐盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤中，雙方再度就一系列問題達(dá)成重要共識(shí)：雙方同意保持中歐關(guān)系戰(zhàn)略穩(wěn)定。雙方同意繼續(xù)開展中歐互利合作。雙方同意共同應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)。

丁純認(rèn)為，本次中國(guó)－歐盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤，歐洲領(lǐng)導(dǎo)人并未著重強(qiáng)調(diào)差異，而就貿(mào)易合作、國(guó)際熱點(diǎn)問題、氣候變化、人工智能等具體領(lǐng)域展開討論。雙方釋放的信號(hào)也比較明確，即愿意在相互尊重、合作共贏基礎(chǔ)上，開展務(wù)實(shí)合作。從這個(gè)角度來看，本次會(huì)晤可以說是中歐間的一次雙向奔赴。

作為全球的重要兩極，中歐選擇開放共贏，具有廣泛的世界意義。

在會(huì)晤期間，雙方都支持多邊主義，同意在聯(lián)合國(guó)等多邊框架內(nèi)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，推動(dòng)世貿(mào)組織進(jìn)行必要改革，應(yīng)對(duì)糧食安全、氣候變化、公共衛(wèi)生等全球性挑戰(zhàn)，推動(dòng)《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第二十八次締約方大會(huì)（COP28）取得積極成果。雙方同意就重大國(guó)際和地區(qū)問題加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。在烏克蘭問題上，中方將繼續(xù)致力于勸和促談，推動(dòng)危機(jī)政治解決，支持歐方發(fā)揮重要作用。

盡管在俄烏沖突和巴以沖突問題上，中國(guó)和歐洲國(guó)家存在一些溫差，但丁純認(rèn)為，隨著俄烏沖突的長(zhǎng)期化，歐洲秩序遭遇劇烈沖擊。歐洲國(guó)家面臨能源危機(jī)、通脹高企、被迫加息等問題，歐洲民眾對(duì)援烏抗俄產(chǎn)生愈來愈多的厭煩情緒。

丁純還提到，2024年的美國(guó)大選和歐洲議會(huì)選舉，也可能成為影響歐洲政策的兩個(gè)因素。他表示，特朗普式的單邊主義如果在美國(guó)再次成勢(shì)，將給歐洲經(jīng)濟(jì)帶去更大的不穩(wěn)定性。歐洲議會(huì)選舉雖然不會(huì)推動(dòng)歐洲政策產(chǎn)生根本性變化，但新一屆的歐盟機(jī)構(gòu)及其成員，肯定也會(huì)帶來新的變化。

丁純認(rèn)為，盡管中歐在意識(shí)形態(tài)、發(fā)展階段、體制道路上均有所不同，但作為多極化世界的重要兩極，中歐保持在一系列全球性問題上加強(qiáng)對(duì)話、協(xié)調(diào)與合作至關(guān)重要。

外交部歐洲司司長(zhǎng)王魯彤在接受媒體采訪時(shí)指出，20年來中歐關(guān)系發(fā)展的事實(shí)證明，中歐是伙伴不是對(duì)手，雙方共識(shí)大于分歧，合作多于競(jìng)爭(zhēng)。中歐關(guān)系具有強(qiáng)大韌性和內(nèi)生動(dòng)力，不針對(duì)、不依附，也不受制于第三方。

王魯彤還表示，中方愿同歐方一道，堅(jiān)持全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系定位，不斷筑牢政治基礎(chǔ)，持續(xù)增進(jìn)戰(zhàn)略互信，全面加強(qiáng)互利合作，密切多邊協(xié)調(diào)配合，進(jìn)一步提升中歐關(guān)系的穩(wěn)定性、建設(shè)性、互惠性、全球性，為亞歐大陸以及全世界的繁榮穩(wěn)定發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。