曾三檔案管理思想中的群眾路線意識

摘 要：曾三是中華人民共和國檔案事業的開拓者和杰出領導人，他的檔案管理思想具有強烈的群眾路線意識。曾三主張立足于檔案資料的價值性、植根于檔案工作的政治性、著眼于檔案管理決策的科學性、著力于革命檔案收集工作的歷史性、著手于檔案學研究的廣泛性及有效性踐行群眾路線。上述觀點為新時代檔案事業的進一步發展提供了重要啟示：堅持群眾路線與堅持“黨管檔案”是辯證統一、不可分割的；踐行群眾路線是檔案管理工作規律的基本遵循；踐行群眾路線是新形勢下創新檔案管理的重要方法。

關鍵詞：曾三；檔案管理思想；群眾路線

中圖分類號：G271.6；D261.1" " " " " " " " " " " " " " " " " " "文獻標識碼：A文章編號：1009-3583（2024）-0173-04

The Mass Line Consciousness in Zeng San’s File

Management Thought

YU Wu-yi

（School of Marxism， Wuhan University， Wuhan 430072， China）

Abstract： Zeng San was a pioneer and outstanding leader in the archival industry of the People’s Republic of China. His archival management ideas have a strong sense of the mass line. Zeng San advocates for the value of archival materials， the political nature of archival work， the scientific nature of archival management decisions， the historical significance of revolutionary archival collection work， and the practice of the mass line by focusing on the breadth and effectiveness of archival research. The above viewpoint provides important inspiration for the further development of the archival industry in the new era： 1. adhering to the mass line and adhering to the “Party’s management of files” are dialectically unified and inseparable， 2. practicing the mass line is the fundamental principle of archive management work， 3. practicing the mass line is an important method for innovating archive management under the new situation.

Keywords： Zengsan; file management thought; the mass line

曾三（1906―1990），原名曾海云，是中華人民共和國檔案事業的開拓者和杰出領導人。解放戰爭期間，曾三等人攜帶大量核心機密檔案，東渡黃河，抵達西柏坡。他們歷盡艱辛，安全地轉移了中共中央檔案，為保存珍貴的檔案資料作出了重大貢獻。中華人民共和國成立后，曾三長期擔任國家檔案局局長、中央檔案館館長等職。他致力于黨和國家檔案事業的創建和發展，主持制定了一套適應中國國情的檔案管理制度，創辦了全國第一個檔案干部專修班、檔案研究機構和檔案專業刊物。他所領導的檔案工作始終依靠群眾、為了群眾，在建設社會主義和提高人民生活水平方面發揮了重要作用。作為“我國最早用馬克思主義的理論結合中國檔案工作實際來建設中國檔案事業和發展中國檔案學的杰出領導者”[1]，曾三在長期指導檔案事業的過程中，形成了比較成熟的檔案管理思想。

群眾路線作為中國共產黨的根本工作方法和工作路線，其基本內涵是一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來到群眾中去。群眾路線是毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系活的靈魂，是黨的各項事業尤其是黨的檔案事業得以持續推進的主要法寶。曾三是一位有著堅強黨性的中國共產黨人，他的檔案管理思想具有濃厚的群眾路線意識。

一、立足于檔案資料的價值性，踐行群眾路線

檔案的價值是檔案對于人民、對于國家的有用性。檔案是國家和人民在經濟、國防、外交、文化、教育等方面開展建設的重要憑證。中華人民共和國成立以來，檔案工作者整理了大量載明我國領土海疆的明清檔案，如文書、地圖等，為我國與鄰國邊界的劃分提供了歷史依據。當時日本一些政客制造謊言、歪曲歷史，妄圖侵占我國的釣魚島列島，但謊言抹殺不了事實，我們保存的大量相關檔案成為捍衛國家領土的絕佳資料。鑒于此，曾三始終主張：檔案管理工作的目的就是依靠人民，為了人民，充分發揮檔案的價值。

檔案工作要通過群眾的實踐滿足群眾的需要，實現其價值。曾三指出：千千萬萬的檔案都是人民群眾實踐活動的依據或查考資料，“同我們積累起來的機器、房屋、設備、用具和糧食等等一樣，都是我們人民的財富”[2]P242。曾三把檔案看作人民的歷史財富，要求各級檔案部門認真搞好檔案的管理工作。

中華人民共和國成立之初，革命軍人鄭殿章要求補發遺失了的殘疾證。本來，根據他提供的證據，只要在沈陽市民政局的檔案中查閱一下先前的轉移介紹信與領取傷殘金的存根，問題就可以完全解決。可是，鄭殿章遇到了作威作福、故意刁難、喜歡打擊報復的沈陽民政局優撫科科長賀統及一些不負責任的干部。鄭殿章為了補領殘疾證，在五年的時間里，曾經五次進北京，三次到中南海，被拘押和監禁兩年半，備受顛沛流離之苦。此事影響很大，《人民日報》曾經專門發表社論，嚴厲斥責了機關單位的官僚主義作風。[3]對此，曾三一針見血地指出：鄭殿章事件與檔案工作沒有做好有關系。[2]P70他主張檔案管理人員要熟悉家底，提高水平，爭取主動提供檔案服務，盡量滿足群眾的檔案利用需求。

曾三深刻認識到，檔案工作對于維護群眾利益有著不可低估的作用。1976年的唐山大地震，曾經波及北京密云水庫，使大壩滑坡，威脅著人民群眾的生命財產安全。在緊急時刻，水利部門充分利用密云水庫的設計檔案，有效地加固了大壩，保障了群眾的切身利益。基于此，曾三強調：“花點人力物力，搞好文書、檔案工作，是很值得的。”[2]P342曾三在領導全國檔案工作的過程中，立足于檔案資料的價值性，踐行群眾路線，做出了不凡的業績。

二、植根于檔案工作的政治性，踐行群眾路線

在革命年代，檔案是階級斗爭的工具。一方面，敵對勢力可能利用檔案保護自己；另一方面，人民群眾可以利用檔案有力地打擊敵人。當年的巴黎公社由于沒有管理好敵人的檔案，甚至連自己檔案的管理也沒有引起重視，不知道在緊急情況下應該如何處理檔案，戰斗失敗時丟失檔案或把檔案留給了敵人，這些落在敵人手里的檔案使成千上萬的人犧牲在軍事法庭上。這說明，檔案工作具有較強的政治性，對于人民利益的有效維護極其重要，其價值也絕非金錢可以衡量。

中華人民共和國成立之初，一個曾經當過漢奸的人，利用清理汪偽檔案的工作之便，以檢查汪偽檔案為名，把記錄自己過去的檔案借出來銷毀了。曾三指出：檔案是歷史的證據，檔案就是歷史，全國人民都必須關心檔案工作。[2]P41這是他在總結正反兩方面的經驗教訓后得出的正確結論。

20世紀60年代初，為響應毛澤東同志“大興調查研究之風”的號召，曾三要求“總結經驗、鞏固成績、改進作風、提高水平”，主張結合人民群眾的實踐探索檔案工作的發展規律。黨的十一屆三中全會之后，曾三堅持把檔案利用作為檔案工作的根本目的。為了適應改革開放對檔案工作的要求，曾三適時地提出開放歷史檔案的建議。曾三指出：孤立地依靠檔案工作人員關門搞檔案的做法，“是不可能把檔案工作做好的”[2]P99。他強調：檔案工作必須為政治服務，為社會主義建設服務。可以說，檔案對于人民群眾利益需求的滿足程度直接決定了檔案使用價值的大小。曾三堅持踐行群眾路線搞好檔案利用工作的做法，牢牢把握了檔案工作的政治方向。

三、著眼于檔案管理決策的科學性，踐行群眾路線

社會主義建設時期，曾三明確提出：只有在檔案管理工作中堅持群眾路線，才能促進檔案管理決策的科學化。他認為，一切檔案工作的方針、方法、規章、制度的制定，“不能只是由上面機關關起門來做，最主要的是應該發揮各級機關廣大檔案工作者的積極性，根據他們的經驗和意見來制定這些東西”[4]。曾三的這一觀點適應了檔案管理決策的民主化、科學化要求。事實上，檔案管理只有堅持一切從群眾利用需求的實際出發，與時俱進，才能適應不斷發展的新形勢，進而做出科學決策。換言之，檔案管理只有堅持踐行群眾路線，問計于民，才能做出科學決策。

曾三指出：檔案管理決策的科學性要求，檔案管理人員既不能關起門來工作，把群眾當自己的尾巴，也不能完全依靠群眾運動開展工作，把自己當群眾的尾巴，“我們要經常聽取群眾的意見，爭取群眾支持和幫助，更要積極地為群眾服務”[2]P157。曾三認為，為了使檔案管理決策遵循檔案工作的客觀規律和提高檔案的科學管理水平，必須“組織和動員廣大檔案工作者，開展群眾性的檔案學術研究活動”[2]P364。曾三的上述觀點具有重要現實意義。中國共產黨管理檔案事業的成功經驗表明：檔案管理者必須立足于檔案管理的現狀，依靠廣大人民群眾的智慧，不斷適應檔案管理活動的新情況新要求，促使檔案管理決策走上科學化的道路。

四、著力于革命檔案收集工作的歷史性，踐行群眾路線

革命檔案是中國共產黨在領導人民群眾開展革命的過程中形成的歸國家所有的檔案。它是中國共產黨人戰天斗地的歷史見證，是革命文化信息的原始載體。新民主主義革命時期，為了國家的獨立、民族的解放和人民的自由，黨領導全國各族人民同帝國主義、封建主義和官僚資本主義開展了艱苦卓絕、不屈不撓的斗爭，無數優秀的中華兒女為此獻出了寶貴的生命。曾三認為，把這些革命檔案資料征集進館，能夠在愛國主義教育中發揮重要作用。

革命檔案是中國共產黨在領導人民群眾開展革命的過程中形成的歸國家所有的檔案。它是中國共產黨人戰天斗地的歷史見證，是革命文化信息的原始載體。新民主主義革命時期，為了國家的獨立、民族的解放和人民的自由，黨領導全國各族人民同帝國主義、封建主義和官僚資本主義開展了艱苦卓絕、不屈不撓的斗爭，無數優秀的中華兒女為此獻出了寶貴的生命。曾三認為，把這些革命檔案資料征集進館，能夠在愛國主義教育中發揮重要作用。

在和平年代，革命檔案成為發展紅色旅游的支撐性文化資源。由于革命年代長期處于戰爭環境，中國共產黨完整地保存檔案相當困難。中華人民共和國成立后，有的檔案經手人失去了聯系，有的檔案還寄存在群眾家里，如老區群眾就保存了大量革命檔案。鑒于此，曾三指出：在一定地區一定時期，動員群眾幫助收集檔案是十分必要的。[2]P99曾三的上述觀點表明：革命檔案的收集是一項群眾性工作，革命檔案收集工作的歷史性要求踐行群眾路線。

歲月催人老。時隔數十年，目前老區健在的見證過革命的老黨員寥寥無幾，且都已經步入耄耋之年，體弱多病，不時會傳來他們逝世的噩耗，他們當年留存的實物與資料也會在不經意間散失。歷史已經證明，曾三關于動員群眾幫助收集革命檔案觀點的正確性。

五、著手于檔案學研究的廣泛性及有效性，踐行群眾路線

曾三號召各地檔案工作者抓緊處理舊政權的檔案，加快收集、整理歷史檔案，熟悉歷史檔案的內容，參與歷史研究，利用檔案編纂出更多適應人民利益需求的歷史文獻。他在1963年召開的全國檔案工作會議上明確提出：各級檔案館要“熟悉檔案內容，匯編檔案史料，參加歷史研究”[2]P236，提升檔案服務的質量，發揮自己在歷史研究中的作用。

為了初步建立我國檔案學理論體系，逐步健全我國檔案學的學科體系，使檔案學理論更加切合我國國情，早在20世紀60年代初期，曾三就有成立檔案學會的想法。“文革”期間，全國范圍內大批檔案工作者遭受迫害，曾三成立檔案學會的計劃被迫擱淺。黨的十一屆三中全會后，廣大檔案工作者活躍起來。在曾三等人的努力下，經過兩年的精心籌備，中國共產黨領導下的檔案學領域的群眾性學術團體——中國檔案學會，于1981年11月在北京成立。曾三在成立大會上熱情洋溢地指出：中國檔案學會的顯著特點是群眾性、學術性；學會的主要工作是組織學術研究活動，把廣大檔案研究者和工作者團結起來，努力提高檔案管理的科學水平；學會要有群眾基礎，會員要多，方面要廣，要“把各方面的力量匯合起來，形成一支強大的研究隊伍”[5]。在曾三的號召下，中國檔案學會堅持踐行群眾路線，使我國的檔案學研究逐步實現了廣大檔案管理人員、教學人員與專業研究者的緊密結合，具備了日益廣泛的群眾基礎；檔案學研究方面也取得了豐碩的符合中國國情的成果，為改革開放時期檔案事業的發展和人民需求的滿足提供了源源不斷的智力支持。

六、啟示

曾三檔案管理思想中濃厚的群眾路線意識，為新時代中國共產黨檔案事業的進一步發展帶來了重要啟示。

第一，堅持群眾路線與堅持“黨管檔案”是辯證統一、不可分割的。群眾路線是持續推進黨的各項事業尤其是黨的檔案事業的主要法寶。曾三指出：“我們所說的群眾路線，是離不開黨的領導的，也只有緊緊地依靠黨的領導，通過黨的號召，才能把群眾動員起來。”[2]P89-90一方面，曾三在領導檔案工作的實踐中，始終堅持踐行群眾路線；另一方面，他始終把貫徹和執行黨的路線方針政策作為自己領導檔案事業的首要的基本任務。[6]在社會主義建設時期，他根據檔案管理中出現的新情況新問題，提出了“積極開展檔案資料的利用工作，為社會主義事業服務”的方針。[7]曾三在長期領導檔案工作的實踐中，把堅持群眾路線與堅持“黨管檔案”有機地結合起來，有效地解決了不同時期檔案管理中的重大問題，有力地推動了黨的檔案事業全面發展。

第二，踐行群眾路線是檔案管理工作規律的基本遵循。在社會主義中國，人民群眾是檔案資源的源頭活水，是檔案安全的最終受益者；人民群眾的需要是檔案利用的不竭動力。曾三認為，檔案是全國人民進行社會主義建設的真實記錄。[2]P41他從“一切檔案都是人民的公共財富”出發，高度重視檔案資料的收集、鑒定、整理、保管、檢索、統計、編研和利用。他視“以檔案形成者為本”為搞好檔案工作的前提和基礎。曾三高度重視檔案管理人才隊伍建設，指出：檔案工作者“必須學習技術，精通業務，不要做空頭政治家，更要學習政治，提高思想，不要做迷失方向的實際家”[2]P79。他視“以檔案管理者為本”為搞好檔案工作的關鍵。曾三認為，一些涉及民生的技術檔案，如氣象、水文、地震等方面的資料，必須長年積累，積累時間越長，它們的科學價值就越大。他視“以檔案利用者為本”為搞好檔案工作的出發點和歸宿。曾三領導檔案工作的成功經驗表明：踐行群眾路線是遵循檔案管理工作規律的基本要求。

第三，踐行群眾路線是新形勢下創新檔案管理的重要方法。管理既是一門科學，也是一門藝術，更是一種生產力。管理創新，就是管理技術、管理方法和管理理念等方面的革新。檔案工作如果沒有管理上的創新，就不能貫徹基本方針、實現根本目的。1959年6月，曾三在全國檔案資料工作先進經驗交流會上總結了當時檔案管理上的方法創新：“‘種試驗田’、開現場會、辦展覽會，在檔案工作人員中開展學先進趕先進的評比競賽，舉辦檔案業務傳授站或協作小組等各種業余學習組織，實行能者為師。”[2]P79上述方法創新踐行了群眾路線，在很大程度上提高了檔案工作人員的業務水平，激發了他們的工作積極性。新時代新征程，與檔案管理工作息息相關的民生工程正進入攻堅階段，踐行群眾路線、創新檔案管理成為新時代發展檔案事業的基本途徑。為此，曾三檔案管理思想中濃厚的群眾路線意識，給予我們重要啟示。

參考文獻：

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[2]國家檔案局.曾三檔案工作文集[M].北京：檔案出版社，1990.

[3]社論.鄭殿章事件暴露了什么[N].人民日報，1956-08-23（1）.

[4]曾三.論檔案工作的群眾路線[J].中國檔案，1959（3）：1-3.

[5]曾三.在中國檔案學會成立大會暨第一次檔案學術討論會 " 上的報告[J].檔案學通訊，1982（1）：17-24.

[6]馮子直.曾三同志領導檔案事業的基本經驗——紀念曾三 同志誕辰100周年[J].中國檔案，2006（8）：13-15.

[7]王景高.新中國早期檔案理論建設的回顧[J].檔案學研究， " 2010（5）：19-22.

（責任編輯：曹先東）