淮安 ：確保糧食安全 強化產(chǎn)業(yè)支撐

江蘇省淮安市糧食面積、單產(chǎn)、總產(chǎn)連續(xù)6 年保持增長，小龍蝦產(chǎn)業(yè)獲批國家優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。2023年，淮安市將抓緊抓實糧食安全這個政治責任、產(chǎn)業(yè)興旺這個有力支撐、共同富裕這個根本追求，奮力向農(nóng)業(yè)強市加速邁進。

聚焦“穩(wěn)糧安農(nóng)”勇?lián)敚艳r(nóng)業(yè)強市建設根基筑得更牢。嚴格落實糧食安全黨政同責，確保全市糧食種植面積穩(wěn)定在1020 萬畝、產(chǎn)量49 億公斤以上。一是突出良田藏糧。強化“衛(wèi)星天防+監(jiān)控技防+田頭人防”三防聯(lián)動、源頭預警，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、有效防止基本農(nóng)田“非糧化”。年內(nèi)高標準農(nóng)田面積達到570 萬畝、占耕地比重達80%。深入實施大中型灌區(qū)現(xiàn)代化改造與提檔升級，新建成省級節(jié)水型灌區(qū)4 個。二是突出科技豐糧。大力推進金湖國家級雜交水稻種子基地建設，引導“育繁推一體化”企業(yè)強化研發(fā)推廣，確保全市主要農(nóng)作物良種覆蓋率98%以上。加快建設智慧農(nóng)業(yè)平臺、萬畝科技示范農(nóng)場、全程品控溯源農(nóng)場等項目，實現(xiàn)糧食生產(chǎn)全程在線、溯源可控。聚焦農(nóng)機社會化服務覆蓋率和精準度“雙提升”，確保糧食耕種收綜合機械化率98%以上。三是突出政策穩(wěn)糧。全面推開糧食播種差異化補貼等政策，扎實推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信貸直通車常態(tài)化服務，優(yōu)化農(nóng)業(yè)保險財政補貼政策，提升三大糧食作物保險覆蓋率。

聚焦“產(chǎn)業(yè)強農(nóng)”提質(zhì)效，把農(nóng)業(yè)強市建設動能蓄得更足。堅持用“工業(yè)化思維”推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設，加快推動一二三產(chǎn)融合發(fā)展、釋放效益。一是以產(chǎn)業(yè)強鏈蓄力起勢。圍繞五大產(chǎn)業(yè)集群延鏈補鏈強鏈，重點完善小龍蝦、稻米兩大特色產(chǎn)業(yè)鏈條，建設6 個千畝連片小龍蝦核心基地和12 萬畝高標準示范推廣區(qū)，建成優(yōu)質(zhì)稻米核心基地12 萬畝。二是以精深加工突破成勢。加強與頭部企業(yè)合作推進冷食龍蝦等產(chǎn)品生產(chǎn)，小龍蝦加工能力突破4 萬噸。優(yōu)選15 家年加工稻米5 萬噸以上企業(yè)提檔升級，加快淮安稻米加工園建設，打造“淮安大米”品牌企業(yè)“硬核矩陣”。精心組織“4+N”農(nóng)業(yè)專題招商，確保年內(nèi)新簽約、新開工、新竣工億元以上項目分別達80 個、60 個、40 個，“精深加工、新業(yè)態(tài)、高技術(shù)”項目比重超70%。三是以品牌培育聚優(yōu)揚勢。組建淮安大米集團，專司“淮安大米”品牌營銷推廣，力爭在“中國好大米”排名榜的名次躍升。持續(xù)放大盱眙龍蝦、洪澤湖大閘蟹等品牌效應，提升“淮味千年”區(qū)域公用品牌影響力，年內(nèi)新增省級農(nóng)業(yè)目錄品牌5 個。深入實施“兩品一標”培育工程，建設全國綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地40 萬畝、省級綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地28 萬畝，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重72%以上。

聚焦“共富興農(nóng)”促增收，把農(nóng)業(yè)強市建設底色擦得更亮。堅持“保托底、創(chuàng)就業(yè)、活資源”多措并舉，在強村富民增收中走穩(wěn)共同富裕之路，確保農(nóng)民收入增速高于城鎮(zhèn)居民。一是鞏固銜接促增收。大力實施“監(jiān)測幫扶、產(chǎn)業(yè)項目、穩(wěn)崗就業(yè)、政策銜接、盤活資產(chǎn)”五項增收措施，確保低收入人口收入增幅高于農(nóng)民收入增幅。實施重點幫促村“強身健體”行動，推進重點幫促村集體經(jīng)濟收入保險全覆蓋，重點幫促村達標率75%以上。二是集聚產(chǎn)業(yè)促增收。聚力構(gòu)建鄉(xiāng)村振興先導區(qū)、先導鎮(zhèn)和先導村“三級先導”體系，因地制宜調(diào)整“三生”空間布局，加快推動農(nóng)業(yè)研學、精品民宿等體驗式農(nóng)文旅和高效種植、初級加工等高附加值產(chǎn)業(yè)有效植入，不斷拓展農(nóng)民在本地就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道，年內(nèi)建設產(chǎn)業(yè)集聚項目40 個以上。三是高效利用促增收。在2022 年推進鄉(xiāng)村公共空間治理試點帶動試點村平均增收超25 萬元基礎上，2023 年全市域開展以農(nóng)地、道路、水體和集體資源資產(chǎn)等全要素治理，梳理收回被侵占或閑置的集體土地等資源資產(chǎn)，提高利用實效，通過鄉(xiāng)村公共空間治理實現(xiàn)村集體經(jīng)營性收入快速提升。□