深化農村改革 為建設農業強省添動能

特約評論員

強國必先強農，農強方能國強。加快建設農業強國，迫切需要改革增動力、添活力。江蘇堅持用改革推動發展，新征程上全面推進鄉村振興，加快建設農業強省，仍然要用好改革“關鍵一招”，更加注重改革的系統性、協同性、聯動性，突出重點領域，注重點面結合，堅持城鄉聯動，著力破解發展難題。

更加充分激發農村資源資產活力。要繼續把握處理好農民和土地關系這條主線。深入推進農村承包地、宅基地和集體經營性建設用地“三塊地”改革工作，突出抓好第二輪土地承包到期后再延長30 年、宅基地“三權分置”、農村集體經營性建設用地公開市場出讓等改革試點，為面上推開探索路子、積累經驗。深化農村土地使用制度改革，必須著眼實現好、維護好、發展好農民財產權益，健全完善土地增值收益分配機制，讓農民群眾更多分享土地的增值收益。要繼續抓好完善農村集體產權制度這個重點。扎實開展集體資產資源確權登記頒證，依托全省農村集體產權交易市場，推動集體資源資產公開交易流轉，不斷提高農村資源配置和利用效率。

更高水平構建新型農業經營體系。要壯大新型農業生產主體。既要注重引導一般農戶采用先進科技和先進手段，不斷提高集約化、專業化水平，又要積極發展多種形式的適度規模經營。要鼓勵各類市場主體進入農村產業。加快培育和引導各類市場主體、各類專業化市場化農業服務組織、各類人才進入農村產業，培育專業公司、供銷合作社、農村集體經濟組織等服務主體，有效整合農業科技、裝備等服務資源，精準對接農業高質量發展的實際需求。要推動小農戶與現代農業有效銜接。發揮好新型農業經營主體、農業社會化服務組織的帶動作用，真正把小農戶引入現代農業發展軌道。

更大力度完善城鄉融合發展體制機制。建設農業強省，加快農業農村現代化，一定要走城鄉融合之路。要加快農業轉移人口市民化，保障好進城落戶農民的土地等合法權益。要大力推進縣域城鄉融合發展，發揮縣城連接城市、服務鄉村作用，增強對鄉村的輻射帶動能力，推動空間布局、產業發展、基礎設施縣域統籌，加快形成縣鄉村功能銜接互補的建管格局。鼓勵先行先試，發揮好寧錫常接合片區國家城鄉融合發展試驗區作用。要著力完善鄉鎮服務功能，充分發揮聯結城鄉重要節點作用，穩步改善一般小城鎮基礎設施和公共服務條件，積極引導適宜的生產性、生活性服務業向鎮域集聚，加快把鄉鎮建成服務農民的區域中心。□