四川省成都市雙流區：凝聚民力 探索精細化分類治理

□ 《民生周刊》全媒體記者 李楊詩宇

“如何將168萬居民組織起來，共同參與到社區治理中，我們將治理目光精準到小區院落，探索推行小區分類治理機制。”四川省成都市雙流區委副書記李建介紹，近年來，雙流區以黨建引領凝聚民力，探索出了一條小區精細化分類治理新路徑。

成都市雙流區面積466平方公里，常住人口168萬，1252個小區（院落）。針對商品房小區、農安小區、老舊小區，形態不一、特征不同、需求各異的現實情況，雙流區以區委社治委為軸心，在全省、全市率先成立小區管理服務中心，推動形成“一委一中心”治理架構，將治理目光聚焦到流動人口、小區（院落）中，并通過細分形態，發揮黨建引領作用、激活自治群建力量、精準服務居民。

針對商品房小區形態，雙流區推動商品房小區全覆蓋建立黨支部，目前已在251個商品房小區建立黨組織。其中55個小區構建起“1+211”治理機制，形成了以小區黨組織為核心，業主大會和業主代表大會、業主委員會、監督委員會共同參與的自治管理模式，拓寬了居民參與小區治理途徑。

每月23日，都是雙流區農安小區的“民情日”。這一天，黨組織書記擔任召集人，最大程度帶領小區居民參與小區共同事務。

近年來，雙流區在農安小區治理上優化“1+3+1+N”治理模式。堅持以黨建引領為核心，支持農安小區采取單建、聯建等方式組建小區黨組織，并由屬地村（社區）牽頭設立物業服務中心，加強農安小區管理服務工作，各類自治組織參與農安小區治理工作，推動“村民”向“市民”轉變，實現“民事民議、民事民定、民事民辦”。截至目前，農安小區已有70個小區單獨組建黨組織，占比63.6%，建設各類黨建陣地63個，黨員3066人。

而在老舊小區，“市民茶話吧”“有事來協商”等活動已成為不少居民反映社情民意信息的常態化窗口。

近年來，雙流區堅持“黨組織+院委會”治理機制，通過老舊小區改造、四有一化建設等重點工作，變“長期失管”為“居民自管”。截至目前，雙流區已經在老舊小區中鋪排黨員2115名，動員黨組織帶頭人168名，建立黨組織178個、黨群服務陣地143個，形成了有黨組織、有業主自治組織、有安全防護設施、有基本物業服務、有干凈整潔環境、有長效管理機制的老舊小區治理“六有”局面。

“目前，我們正逐步實現將社區黨組織延伸至每個小區（院落），真正做到‘小事不出小區，大事不出社區’。”李建說。