國省干道公路施工建設(shè)質(zhì)量管理措施

王春有

（曲靖公路局，云南 曲靖 655000）

0 引言

我國國省干道的建造項目種類繁多，大多具有工序煩瑣、工期漫長等特點，其建筑材料種類繁多，而且戶外工作頻繁、施工場地環(huán)境嚴(yán)酷，使得建造過程中的質(zhì)量控制尤為困難。為了擺脫這種困境，國家先后頒布了一系列的道路施工質(zhì)量控制的規(guī)范，對提高道路施工質(zhì)量起到了一定的作用。在國家進(jìn)入“新常態(tài)”的背景下，伴隨著“十二五”時期基本建設(shè)的快速發(fā)展，“十三五”時期的道路將逐步轉(zhuǎn)向地方路、國省干道。而國省主干路工程由于受傳統(tǒng)建筑觀念的影響，不注重質(zhì)量。為提高國省干道工程建設(shè)的質(zhì)量水平，本文根據(jù)多年來的高速公路施工實踐，對如何處理這些問題進(jìn)行了探討。

1 國省干線公路建設(shè)安全和質(zhì)量管理概述

1.1 施工階段的界定

在施工建設(shè)階段，對建設(shè)工程的前期準(zhǔn)備、施工、施工、驗收等方面有著特殊的要求。為了保證項目的質(zhì)量，有關(guān)部門要根據(jù)行業(yè)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，做好施工準(zhǔn)備，施工建設(shè)，竣工驗收。所有的施工人員都應(yīng)該積極地參加到規(guī)劃的工作當(dāng)中，在人力資源、材料設(shè)備、組織制度、設(shè)計資料、資金分配、配套建設(shè)等方面進(jìn)行集體討論，從而保證工程的質(zhì)量。施工階段如圖1 所示。

圖1 施工階段

1.2 項目施工階段質(zhì)量管理流程

國省干路施工施工過程是施工企業(yè)的質(zhì)量管理者對施工工地進(jìn)行管理的必要過程，過程要符合施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)已經(jīng)確定的工作程序，并且要按照有關(guān)法律法規(guī)，施工計劃，合同要求，設(shè)計方案，行業(yè)規(guī)范等進(jìn)行規(guī)范。國省主干路工程施工過程中，始終遵循流程化和標(biāo)準(zhǔn)化的原則，具有很大的可操作性，與目前的施工情況相一致。圖2 為項目施工階段質(zhì)量管理流程。

圖2 項目施工階段質(zhì)量管理流程

1.3 國省干線公路建設(shè)安全和質(zhì)量管理重要性

保障國省干線公路建設(shè)的安全，不僅關(guān)系到作業(yè)人員、技術(shù)人員、管理人員和行人車輛的安全，同時也對公路建設(shè)項目的施工進(jìn)度、成本、安全性和使用功能產(chǎn)生著深遠(yuǎn)的影響。因此，相關(guān)施工人員必須對我國當(dāng)前的公路瀝青路面出現(xiàn)的各種病害問題給予足夠重視，并結(jié)合具體實際制定出相應(yīng)的解決措施，以此保證公路工程能夠正常運(yùn)行。當(dāng)前，針對普通國省干線公路建設(shè)項目的質(zhì)量安全管理，尚存眾多待解決的難題。由于施工企業(yè)在施工技術(shù)質(zhì)量和安全管理控制方面的不足，以及對公路建設(shè)技術(shù)質(zhì)量和安全工作的重要性認(rèn)識不足，導(dǎo)致施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益受到影響，同時也給建設(shè)項目本身帶來了嚴(yán)重的質(zhì)量和安全問題。由于普通國省干線公路交通環(huán)境復(fù)雜、交通流量大、交通事故頻繁發(fā)生等因素的影響，導(dǎo)致我國很多普通國省干線公路工程都不同程度地存在安全隱患，并造成了嚴(yán)重的社會負(fù)面影響。因此，在國省干線公路建設(shè)過程中，及時發(fā)現(xiàn)并解決存在的安全和質(zhì)量問題，采取有效措施預(yù)防安全事故和質(zhì)量事故的發(fā)生，加強(qiáng)公路建設(shè)的安全和質(zhì)量管理顯得尤為緊迫和必要[1]。

2 國省干道質(zhì)量管理中存在的問題

2.1 工程監(jiān)理約束機(jī)制不完善

項目監(jiān)理作為建設(shè)市場的一個主要組成部分，承擔(dān)著國省干線建設(shè)全過程對項目質(zhì)量、質(zhì)量、成本、進(jìn)度等方面的責(zé)任，是項目質(zhì)量控制的一個主要手段和渠道。目前，在建筑工程中，由于工作人員的職業(yè)素質(zhì)較差，導(dǎo)致了對建筑工程項目的獎勵和責(zé)任體系的構(gòu)建，以及監(jiān)督制約機(jī)制的不健全。伴隨著技術(shù)手段的日益完善，在目前的情況下，我國的公路施工項目越來越多，人員、設(shè)備和工藝管理項目也越來越多。但是，與此相對應(yīng)的是，在目前的情況下，在施工過程中，監(jiān)理人員的人數(shù)卻沒有得到明顯的增長，目前的監(jiān)理隊伍實力完全跟不上快速發(fā)展的高速公路發(fā)展形勢。此外，大部分的監(jiān)督組織都是單獨設(shè)立的，政府也只是采取了一些政策來進(jìn)行宏觀的監(jiān)督，沒有一個詳細(xì)的動態(tài)監(jiān)督體系，許多現(xiàn)場測量和試驗監(jiān)理師實際上都不具備省級的專業(yè)監(jiān)督工程師的資格，他們的職業(yè)質(zhì)量令人擔(dān)憂。同時，公路建設(shè)項目的品質(zhì)控制具有很高的專業(yè)性，有些工序的品質(zhì)需要用專門的儀器來檢驗與檢驗，但是在目前的監(jiān)管工作中，由于設(shè)備的簡單、測試方法的滯后，使得品質(zhì)控制的強(qiáng)度與深度都有所下降。

2.2 工程招投標(biāo)工作較為隨意

在國省主干道施工過程中，招標(biāo)作為一種比較普遍的操作方式，可以充分利用不同施工單位的技術(shù)優(yōu)勢，合理配置資源，達(dá)到相互補(bǔ)充的目的，從而保證了項目的質(zhì)量。但是，由于受到多種因素的限制，目前公路建設(shè)工程招投標(biāo)中的亂象仍然比較嚴(yán)重：①對投標(biāo)單位的資質(zhì)審核不嚴(yán)。這一方面是由于投標(biāo)方的審核意識不強(qiáng)所造成的，另一方面也與當(dāng)前存在的投標(biāo)掛靠現(xiàn)象有關(guān)，一些單位利用“證書掛靠”的形式虛報資質(zhì)，而有關(guān)技術(shù)人員卻沒有參加到實際的工程中，從而給工程帶來了安全隱患[2]。②串標(biāo)。一些投標(biāo)人為了賺取更多的利潤，故意抬高自己的價格，然后將自己的利潤分成更多的工作，這就是串標(biāo)，提高了建設(shè)成本，但是建設(shè)質(zhì)量得不到保證，影響很大。所謂陪標(biāo)現(xiàn)象，就是指投標(biāo)方在內(nèi)部確定了意向單位之后，為了符合有關(guān)規(guī)定，私下里找了另外一個單位進(jìn)行陪同，這種違法的操作方式經(jīng)常與灰色交易聯(lián)系在一起，成為工程質(zhì)量管理上的一個巨大的漏洞。

2.3 材料驗收及配比不夠嚴(yán)謹(jǐn)

首先，國省公路施工中，所用材料品種多，用量大，規(guī)格型號不一，標(biāo)準(zhǔn)相差很大。即使是同一家生產(chǎn)企業(yè)，由于批次的不同，其組成也會有不同，從而造成某些企業(yè)為了降低成本而刻意選用價格較低、不符合安全要求的原材料，從而造成了道路施工中的安全隱患。其次，建筑材料的制備涉及運(yùn)輸、驗收、儲存等多個環(huán)節(jié)，但部分施工企業(yè)對驗收工作不夠重視，對儲存環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制不到位，造成水泥受潮、結(jié)塊、鋼筋腐蝕等問題，嚴(yán)重制約了建筑材料的應(yīng)用。同時，隨著我國交通事業(yè)的發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，對路面的使用性能提出了更高的要求。另外，在公路施工中，混凝土的配比、拌和等過程也必須有嚴(yán)格的質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)與措施，否則，配比不合理、外加劑過量，都會對混凝土的強(qiáng)度、抗?jié)B性造成不利影響，進(jìn)而降低公路工程的質(zhì)量。

2.4 施工團(tuán)隊整體素質(zhì)水平堪憂

首先，當(dāng)前我國建筑企業(yè)的建設(shè)隊伍普遍缺乏經(jīng)驗和管理水平，嚴(yán)重制約著我國建筑企業(yè)的建設(shè)水平。在國省干線的建設(shè)中，在正式的施工之前，組織者、設(shè)計方、承包人都必須先進(jìn)行圖紙的交底與會審，但是，一些項目單位對這方面的重視程度較低，在不了解圖紙的前提下就貿(mào)然開工，造成了后期的錯建、錯算，如用連續(xù)梁代替簡支梁、剛接接縫等，這些都是很有代表性的，極易造成路面的結(jié)構(gòu)損傷，并為裂縫等問題的出現(xiàn)提供了有利的環(huán)境。所以，對國省交界處公路施工過程中的監(jiān)理工作進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)理工作是十分必要和重要的。其次，站在施工方的立場上，國省干道的施工工序繁多，工序繁雜，操作方若不具備相應(yīng)的技術(shù)，極易造成工序顛倒，工序控制不嚴(yán)，乃至違規(guī)操作，造成混凝土澆筑不足，預(yù)制梁放置不當(dāng)，嚴(yán)重時會對路面造成嚴(yán)重的質(zhì)量問題。最后，國省主干公路施工中，出現(xiàn)了大量的施工安全問題，如橋面裂縫滲水，路基沉陷和沉降量不一致。在公路施工項目的施工過程中，測試與驗收是一個非常關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，也是國省干線施工質(zhì)量檢查與控制的關(guān)鍵。但在工程實踐中，由于缺乏有效的非破壞性測試手段，且對基礎(chǔ)樁位精度要求較低，已成為國省主干公路品質(zhì)提高的瓶頸。

3 加強(qiáng)普通國省干線公路建設(shè)安全和質(zhì)量管理的策略

3.1 制定科學(xué)的安全和質(zhì)量管理體系

一般國省道主干道施工過程中，各種不安定因素都會影響到施工安全，因此，需要制定有效的防治措施。要更好地保障安全和質(zhì)量管理工作的高效進(jìn)行，要將安全隱患和質(zhì)量問題出現(xiàn)的概率降到最低，要從多個角度來強(qiáng)化對安全和質(zhì)量的監(jiān)管，以確保在施工過程中能夠得到充分的實施。要建立科學(xué)合理的管理機(jī)制，確保所有的管理措施都能有效地落實[3]。尤其是建筑公司，要根據(jù)所承攬的普通國省主干道工程的特點，設(shè)立健全的工程管理組織，并對各部門的工作進(jìn)行分工；還要構(gòu)建出更具有可操作性和針對性的制度體系，從而更好地引導(dǎo)安全和質(zhì)量管理工作，不能復(fù)制出一個普遍版本的制度，而與施工的實際狀況存在著很大的距離。在管理體系得到了健全之后，必須要對其進(jìn)行培訓(xùn)，讓其對管理過程和相關(guān)的詳細(xì)規(guī)則進(jìn)行了解，這樣，才可以確保安全和質(zhì)量管理體系的順利運(yùn)轉(zhuǎn)。

3.2 提升安全和質(zhì)量意識

在我國普通國省干線公路工程施工中，施工企業(yè)、施工單位及施工現(xiàn)場均存在著多個層次的問題，且各有其不足之處。在施工過程中，應(yīng)本著預(yù)防為主，防患于未然的方針，通過系統(tǒng)的建設(shè)和管理，保證施工過程中的安全和穩(wěn)定。為強(qiáng)化對施工項目的監(jiān)管，質(zhì)量安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)該按照自己的監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化對施工項目的監(jiān)管，尤其是對施工企業(yè)的監(jiān)管，建設(shè)單位、監(jiān)理單位應(yīng)該負(fù)起管理和監(jiān)管責(zé)任，對違法違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。要加大對施工單位的宣傳力度，提高施工單位的安全意識。要提高施工單位的安全質(zhì)量意識，就要加大對工程項目安全質(zhì)量進(jìn)度效益的宣傳力度，要充分掌握工程項目安全質(zhì)量進(jìn)度效益的內(nèi)在聯(lián)系，要充分了解到，只要能保證安全質(zhì)量，就是工程項目的最大利益[4]。

3.3 加強(qiáng)施工材料以及機(jī)械設(shè)備管理

在建筑工地上，為了保證建筑工程的質(zhì)量與安全，需要對建筑材料與機(jī)器進(jìn)行控制。國省干線建設(shè)中，必須嚴(yán)格掌握道路建設(shè)物料的質(zhì)量。在公路施工中，由于施工材料的選擇、施工現(xiàn)場的環(huán)境、公路工程的成本對材料的質(zhì)量檢查都有很大的影響。因此，在道路建設(shè)中，必須對原材料進(jìn)行嚴(yán)格的管理。目前的建材市場上，由于對建筑建材的質(zhì)量控制還不夠完善，致使大量劣質(zhì)的建材制品仍在市場上流通。所以，在對項目建筑材料進(jìn)行選用時，物資采辦的工作人員必須對項目所使用的物資有充分的認(rèn)識，并對各種物資及商品的性能價格比進(jìn)行全面的分析，從而選出最合適的建筑物資。除此之外，為了保證建筑材料及有關(guān)工程的施工質(zhì)量和安全能夠滿足規(guī)范的要求，所有的建筑材料都必須要有一份質(zhì)量檢測合格的證明。

在對建筑建材進(jìn)行儲存和利用的時候，要對其進(jìn)行嚴(yán)格的分類，合理的儲存，以防止由于不良的環(huán)境因素造成的變形和劣化，從而造成建筑建材的質(zhì)量問題。同時，也要對道路建設(shè)的機(jī)器和器材進(jìn)行嚴(yán)密的檢查，以保證進(jìn)入工地的機(jī)器和器材達(dá)到國家的安全標(biāo)準(zhǔn)[5]。在購置時，對所購置的機(jī)器進(jìn)行全面的質(zhì)量檢查，確保所購置的機(jī)器符合安全的生產(chǎn)條件。對已有顯著老化現(xiàn)象的機(jī)器，應(yīng)盡早采取新技術(shù)，加以改進(jìn)與更新。除此之外還要做好對機(jī)器設(shè)備，尤其是對特殊工作的機(jī)器，要進(jìn)行經(jīng)常性的維護(hù)、修理和例行的維護(hù)。

3.4 加強(qiáng)施工工序管理

因此，必須強(qiáng)化對工程各環(huán)節(jié)的控制，以保證工程的安全與質(zhì)量。為了保證對施工工序進(jìn)行高效的控制與管理，施工企業(yè)應(yīng)該制訂出一套科學(xué)、合理的施工規(guī)劃與方案，并嚴(yán)格遵守規(guī)劃與方案，將其有條不紊地進(jìn)行下去，還要對其進(jìn)行強(qiáng)化的過程管理。要對建筑工地實施科學(xué)、高效的監(jiān)管和引導(dǎo)，并能對建筑工程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行及時的處理，從而防止安全事故的發(fā)生。同時，要注重對各階段的關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)，其中包含了進(jìn)度與安全的相互約束和時間與質(zhì)量的相互約束，從而保證項目的順利進(jìn)行。為了保證跨線操作的順暢，需要對工藝過程進(jìn)行認(rèn)真的交接班和檢驗，同時要加大交流力度，增強(qiáng)雙方的合作意識。除此之外，還需要采取一些措施來保證各個工藝之間的相互影響，對各種保護(hù)設(shè)施和措施進(jìn)行合理的配置，同時還要做好一些緊急情況下的準(zhǔn)備工作，以保證各個工藝能夠協(xié)調(diào)地向前發(fā)展，并且不會相互影響。

4 結(jié)語

國省干道工程的建設(shè)目標(biāo)是一個比較簡單的工程，但是建設(shè)的質(zhì)量卻是一個也不能馬虎的，建設(shè)的質(zhì)量既要受到技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和責(zé)任的制約，又要有高度的責(zé)任心和扎實的專業(yè)基礎(chǔ)。在施工過程中，要嚴(yán)格遵守設(shè)計及規(guī)范的要求，做好各項工作，并要牢牢地樹立起質(zhì)量第一的理念，從而為公路建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。