助推破解礦山生態修復困境

/ 圖 彭勇珍 鄭志剛

清遠需要治理復綠的礦山面積2200余公頃，存量居全省第二，按目前各地平均工程治理費用估算，預計全部完成治理需要11.2億元，完成生態修復任重道遠。

日前，清遠市人大常委會調研組對全市綠美廣東之礦山生態修復治理工作情況開展專題調研，并就解決目前全市礦山生態修復工作中存在的“礦老板發財，政府為生態修復埋單”歷史遺留問題提出意見和建議。

礦山生態修復資金缺口大

10月9日至13日，清遠市人大常委會調研組深入8個縣（市、區）共15個礦山修復點進行實地考察。調研組成員現場查閱了礦點開發利用及生態修復等相關資料及執法情況記錄，實地察看了礦山生態修復治理成效以及后期維護監測情況，并現場發放問卷，了解當地村民對礦山修復成效的滿意情況。

位于粵北山區的清遠，礦產資源種類較多，對礦產資源的開發利用歷史悠久。但是由于以往環保意識的淡薄以及粗放式的管理模式，留下了不少歷史欠賬，形成了“礦老板發財，政府為生態修復埋單”的困境。

以連州市西江鎮為例。西江鎮外塘村歷史遺留礦山面積4.61畝，歷史開采礦種為建筑石料用灰巖，開采方式為露天開采。由于該礦為無法確認治理恢復責任主體的無主廢棄礦山，只能由連州市將其納入2022年歷史遺留礦山項目，并由西江鎮政府負責實施修復治理工程。西江鎮政府于2022年10月開始對該礦山進行治理修復工程，通過土方施工重建地貌景觀，客土攤鋪增加土層厚度，植樹造林、撒播草籽、土壤改良等方式，恢復植被，現場復綠效果達到驗收標準。項目治理完成后，礦區的水土流失、地質災害等問題得到解決，裸露破壞的山體重新復綠，提高了生態系統的穩定性，治理成效明顯。

據清遠市人大常委會調研組從市自然資源局了解到的數據，截至2022年底，全市未治理的歷史遺留礦山圖斑數量2004個、面積2291.31公頃，未治理的數量和面積占比分別為：91.97%、88.19%。如果以稀土礦6萬元/畝、其他礦種3萬元/畝生態修復標準估算，預計全部完成治理需要11.2億元，全市治理資金缺口大，完成生態修復任務難度大。

今年礦山生態約修復約156公頃

今年初，廣東省委出臺推進綠美廣東生態建設的決定，指出要“開展歷史遺留礦山生態修復，讓山體重批綠裝、重展綠顏”。清遠市人大常委會副主任陳煥雄介紹，常委會結合清遠的功能定位，緊扣省委、市委的工作重點，在今年年度工作要點中專門部署聽取和審議清遠市綠美廣東之礦山生態修復治理工作報告并開展工作評議，著力推動礦山綠色發展，助力清遠礦業高質量發展。

雖然完成全市歷史遺留礦山生態修復任務難度大，但近年來，清遠自然資源、林業等部門，仍在盡全力推進歷史遺留礦山生態修復。去年清遠完成歷史遺留礦山生態修復108.83公頃，今年截至目前全市已完成歷史遺留礦山生態修復155.98 公頃。

位于陽山縣楊梅林場廢舊瓷砂礦是近年來清遠成功修復的歷史遺留礦山之一。楊梅林場廢舊瓷砂礦面積為12.6畝，早年采用機械開挖山體，開采瓷砂礦、鉛鋅礦、鐵礦，造成開采地段巖石裸露、堆積開采余泥、石粉等，破壞了森林植被，導致泥石裸露、水土流失等現象。

楊梅林場于2020年開始對廢棄礦山開展治理工作，結合礦區舊址的自然條件以及陽山縣近年的復綠造林經驗，選擇適合當地生長、具有較強抗旱性、耐貧瘠性、適應性強、生長速度快、美觀的鄉土樹種及具有一定經濟價值的樹種，選擇種植黑木相思、野生葛根或其它攀延植物，對復綠范圍區域域進行林地整理，并且有選擇地對部分堆場、巖石裸露地塊進行異地或就近取土回填覆蓋，對巖石裸露無土地段沿水平線用人工起平臺，然后按規格打穴回填土，通過林地清理、整地挖穴、基肥、回穴土、栽植等方式開展修復，實現了從裸露的山體到綠樹成蔭的美麗景象的轉變，恢復了土壤的肥力和保水能力，防止了水土流失等問題的發生。

調研組成員建言獻策

10月13日，在完成前期現場調研后，清遠市人大常委會調研組與市政府分管領導及部分市直部門相關負責人舉行了全市礦山生態修復治理工作情況專題調研座談會。

市自然資源局負責人介紹，為避免再度出現“礦老板發財，政府為生態修復埋單”的歷史問題，清遠創新管理模式，于2021年9月成立了“清遠市礦產資源開發利用管理委員會”，由分管副市長任委員會主任，自然資源、生態環境、林業、應急、公安、水利等13個部門作為成員單位，對產業布局、準入條件、礦山地質環境保護與治理、事中事后監管全過程等重要事項進行集體決策。

同時，清遠還積極開展“綠色礦山”創建活動，引導企業按照“綠色礦山”發展模式建設和經營礦山，按照“誰開發、誰保護，誰破壞、誰治理，誰投資、誰受益”原則，推動涉礦企業及時有效實施“礦山復綠”工程，有效解決了礦山開采引起的崩塌、地面塌陷等地質環境問題，消除了開采棄渣堆放易引發的滑坡、泥石流隱患，促進了礦山生態環境改善。

座談會上，調研組成員之一的市人大常委會環資委委員、省有色金屬地質局九四〇隊副隊長韓麗杰提出，根據現場調研情況，清遠礦山生態修復治理還處于起步階段，目前大家著眼點只是在礦山復綠方面，但實際上礦山生態修復是一項系統工程，它不僅僅是復綠那么簡單，還包括了排水、土質災害穩定性、動植物群落的保護等等，她建議各部門要各司其職、各盡其責，從生態系統整體性出發，分區統籌部署礦山修復工程，全面提升區域生態環境。調研組其他成員還就礦山生態修復資金財政資金規劃、技術培訓、礦山開采過程監管等方面向市政府及相關市直部門提出了建議和意見。

日前，清遠市人大常委會調研組對全市綠美廣東之礦山生態修復治理工作情況開展專題調研